煤炭企業在經濟新常態下加強工會組織建設的方法和意義

劉殿利

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要現階段，處于結構調整的過度時期，眾多企業特別是煤炭企業受經濟形勢的嚴重沖擊，舉步維艱。在這一關鍵階段，應全力發揮工會的作用。工會工作是企業管理和發展的重要元素，工會工作效率往往直接影響企業的經濟發展。結合現階段煤炭市場現狀的企業實際，探討了新常態下企業工會工作存在的難點及其棘手問題，提出了做好新常態形勢下企業工會工作的思路與方法。

關鍵詞新常態國有企業工會工作思路

一、充分認識煤炭企業經濟運行新常態

（一）持續走低價位和嚴重滯銷的現狀對煤炭企業生產經營發展帶來巨大沖擊。2015年煤炭經營環境發生巨大變化，面臨的最大風險是低煤價風險。自去年以來，國內煤價大幅下跌，國際煤價、煤量嚴重沖擊，造成目前眾多煤炭企業已遠低于盈虧平衡點，煤礦企業從贏利企業變成虧損大戶。低煤價猶如放大鏡，某種程度上可清晰地揭示高煤價時產能過剩時被掩蓋的矛盾和問題。煤價越低，就會有越多的產量無法產生效益，可動用儲量成為不可動用。從目前形勢來看，短期內煤價走弱可能難有改觀，考驗的時間或許更長。自今年2月國務院下發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》以來，煤炭行業進入去產能加速期。山西省是全國最先開展煤炭276天減量化生產的省份276個工作日制度將成為煤炭行業，煤炭企業主動調減預算總量。煤炭開采、加工、銷售的總量進一步縮減，成本控制及效益提升等方面都面臨巨大考驗。

（二）改革創新、轉型發展要求愈加急迫。新常態下，國家改進宏觀調控、簡政放權、破除行政性壟斷等一系列改革措施密集出臺，市場化步伐明顯加快。煤炭企業以更大決心推動轉型發展，提出煤炭生產靠規模擴張、靠投資拉動的發展已經不可持續，必須更加嚴格控制投資、要求回報，更加注重結構調整、資源優化、創新驅動，強化風險管控；要求充分發揮技術、管理和人才優勢，加快布局和結構調整，加快新產業培育。在新常態下的新的歷史時期，企業工會工作要徹底擺脫舊的工作思路，要以與時代同行、開拓創新的精神開展工會工作，才能適應新常態下企業發展的需求。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。我們的改革同樣是由問題倒逼而產生，公司上下一定要在為什么改革這個問題上形成共識。面對經濟新常態，企業必須深化改革，涉及到具體利益調整。這些都對新時期工會工作提出了新挑戰、新要求。

明確要求上游業務建立以效益為中心的彈性產量運行模式、達不到回報的項目一律不批、加快推進“兩化”深度融合，強化對成本、減人減機構等改革工作的考核；著眼事關全局、影響長遠，推動難度大的領域深化改革，在推進“三項制度”改革、開展“三定”和富余人員分流安置工作等方面明顯加大力度。

困難興邦，困難興企，困難也興人。而且，困難之所以興邦興企，根本在于困難興人；因為困難興人，然后才能興企又興邦。在特定時期、特定條件下，困難、災難往往會極大地激發起人們面對困境時不屈不撓的精神，奮發有為的大無畏意志，同時也能極大地激發起人們同心同德、團結奮斗的患難精神。這一點，不僅為國家、民族的歷史所證明，而且也為眾多煤礦企業的歷史所證明。如果沒有在煤炭企業開發初期極端困難期的艱苦奮斗，沒有在上世紀九十年代全煤行業的那次低迷期的十年鑄劍和面壁破壁，就不會有隨后的十年跨越式發展和輝煌鑄就，更不會形成今天各大煤炭巨頭強大的抵御風浪的綜合實力。

盡管煤炭產業面臨的嚴峻局勢短期內不會根本改變，但只要更加得力地強化生產經營安全管理，更加充分地挖掘內部各種潛力，更加廣泛地開展全員降成本活動，做到從“要我降成本”向“我要降成本”的自覺轉變。

二、適應新常態，積極做好新時期的工作，找準定位

新常態下，堅持把工會工作放在“持續創新、和諧發展”的大局中去思考、去謀劃，在企業工作中找準位置、發揮作用。緊緊圍繞企業年度目標中心，服從服務于工作大局，加強溝通協調，調動積極因素，營造和諧氛圍，不斷增強企業的凝聚力，為推進各項工作上水平提供支持。堅持以職工為本，把實現好、維護好、發展好職工的合法權益，全心全意為職工服務，作為工會一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住職工群眾最關注的熱點、難點問題，把“以人為本，真情關愛”落到實處，真心真意為職工辦實事、做好事。以實現職工的全面發展為目標，在不斷提高職工的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質上下功夫，為職工爭取事業進步營造良好環境。

增強工作實效性。工會組織必須在工作內容、工作重點、工作方法方面積極探索，把握工作規律和特點，有的放矢開展工作。企業各部門人員結構、勞動關系和各崗位工作性質、職業特點、利益需求等各有不同。針對干部職工利益訴求多樣化的特點，積極探索符合職工實際的維權工作形式和方法，不斷滿足干部職工日益增長的物質和精神需求。

提高工會會員素質。以提高企業競爭力為目標，全面加強工會會員隊伍建設。提高政治素質。組織工會會員認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深刻理解和堅決執行上級黨組織的決定，增強會員的政治敏銳性，進一步提升執行力。提高業務素質。組織會員認真學習科技知識和業務技能，提升工作能力。基層工會要對本單位會員隊伍現狀認真分析，尋找提升會員隊伍業務素質的突破口，引導大家積極學習企業管理、企業文化等方面知識，并通過專家講授、交流探討、師帶徒等方式，重點解決知識面窄、知識老化等問題，使工會會員成為所在部門的骨干力量。

豐富職工精神文化生活。面對經濟發展新常態，企業依法治企、文化興企、提升軟實力的要求更為迫切。工會組織要認清當前發展形勢，引導職工群眾踐行社會主義核心價值觀，加強職工興趣活動小組建設，發揮體育競技活動在群眾性文體活動中的引領作用，引導職工形成積極樂觀、求真尚美的生活情趣。

建設和諧企業。要切實做好職工維權維穩和困難職工幫扶工作，高度重視企業轉型升級或兼并重組中產生的轉崗、分流問題，積極運用法治思維和法治方式，旗幟鮮明地維護職工合法權益。創新載體和平臺，充分利用現代技術手段，提高幫扶工作的效率和質量，切實做好職工隊伍穩定工作。引導職工牢固樹立主人翁意識，關心企業發展。暢通職工訴求表達渠道，傾聽職工心聲，營造和諧的工作氛圍。建立困難職工幫扶工作長效機制，繼續開展“送溫暖”、困難救助等幫扶行動，真心實意為職工解難題、辦實事。

三、適應新常態，努力建設職工之家

提高標準。堅持把全心全意為人民服務的宗旨作為“建家”工作的出發點和落腳點，以職工是否得到實惠、職工是否滿意，作為檢驗“建家”工作成效的最高標準。讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。

完善載體。建設職工之家是加強基層工會組織建設的重要載體。必須采取有效措施，加強指導落實，讓“職工之家”真正建起來、轉起來、活起來。各單位要圍繞實現“兩個信賴”，深入開展“深化建家達標創優”活動，探索建立各層級“模范職工之家”創建、申報、考核、表彰、復查等制度，提升“職工之家”品牌影響力。工會要加強對各單位工會組織建設的督導和考核，定期召開工作會議，并適時開展先進基層工會和優秀工會干部評選表彰活動。

重視基層。工會組織要眼睛向下、重心下移，把各種資源向基層傾斜。要努力改善基層職工的工作生活條件，扎扎實實為職工做好事、辦實事、解難事。要圍繞企業改革發展大局，通過開展勞動競賽、征集合理化建議、建設勞模創新工作室等形式，把“建家”工作的成果轉化為企業長遠發展的強大動力，促進企業發展，把企業這個“大家庭”建設得更加美好。

提升工作能力。“打鐵還需自身硬。”工會干部的素質和能力直接影響著企業工會工作的質量。維護好職工的合法權益需要我們具備更多的知識和更高的能力。工會干部要以頑強的精神重視加強學習、開拓視野、提升能力，不僅學習本職崗位的業務知識，還要學習維護職工權益所需要的法律知識，學習參與重大決策所需要的經營管理知識，成為做好群眾工作的行家里手。

轉變工作作風。工會干部是黨聯系職工的橋梁和紐帶，是職工利益的代言人和維護者。要經常深入到職工當中，與職工真心實意交朋友，認真了解職工的思想動態，征詢職工對企業改革發展的意見建議。對職工的訴求要敢于擔當、仗義執言，反映職工心聲，維護職工利益，解決職工困難。

創新工作方法。創新是做好工會工作的不竭動力源泉。要用發展的眼光審視群眾工作，深化改革、勇于創新。要以職工群眾喜聞樂見的方式開展工作，把職工群眾愿望作為“晴雨表”，按照職工“生物鐘”安排工作，使群眾工作由過去的“要求職工做什么”轉變為“我為職工做什么”，使職工由過去的“被領導、被服務”轉變為“自主管理”和“人性化服務”，使群眾工作更符合職工的愿望和要求，不斷提高職工群眾的滿意度。

四、要建設生態化的工會工作機制

針對現有企業工會人員配置少，任務瑣碎的客觀實際情況，應該以完善各種工作機制，讓工會工作成為全民參與的生態化機制，來確保工會工作落到實處。當前，國有企業正處于重組和改制，轉軌和變型的運行中。在政治化環境和經濟環境的新常態下，工會工作應建立健全五個方面的工作機制；一是全民參與管理機制，就是要根據企業的實際情況，實事求是地制定職代會內容，創新職代會召開組織形式，重點則是處理好黨政和職代會之間的關系；二是職工經濟利益層面保障機制，就是要確立平等協商、依法依規辦事制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節。不斷豐富和更新集體合同的內容，使合同條文與企業生產經營實際情況相符合，與職工關心的自身經濟利益結合緊密。同時要加強對集體合同的履約監督，依法追求違約責任；三是參照機制，要建全設計職工切身利益的政策制定，與企業相關部門確立聯席會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會部門與行政部門的溝通渠道更加暢通，最終實現工會工作生態化的目的；四是調查研究機制，就是要深入基層，了解新問題，分析新情況，拿出新辦法，具有特色與活力；五是工會工作評判機制，就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意與不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準。

總之，在新的歷史條件和新常態下，工會建設工作是一個長期而復雜的過程，是一個自我逐步豐富和完善的過程，這是新常態下發展的必然要求。工會組織要發揮群眾全體參與的作用，把企業員工引導到為企業建功立業上來，推動企業不斷壯大發展，為創建新型可持續不發展的企業目標做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1] 金長征.探索工會創新發展之路.

[2] 倪凱.工會創新工作經驗總結.

[3] 科學發展觀重要論述摘編.中央文獻出版社/黨建讀物出版社.2008.8.