對做好新形勢下基層反腐倡廉教育工作的幾點思考

丁文杰　王穎

中圖分類號：D523.4 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-01

摘要物探行業基層單位面對企業實際，通過改進和創新反腐倡廉教育工作，持續提升教育效果，來推進黨風廉政建設和反腐敗工作成效。

關鍵詞物探行業反腐倡廉黨風廉政

新形勢下物探行業基層單位如何面對企業實際，不斷改進和創新反腐倡廉教育工作，持續提升教育的效果，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要前提和基本保障，也是紀檢監察部門亟待解決的問題。

一、新形勢下開展反腐倡廉教育工作的重要意義

在目前東方地球物理公司紀檢監察系統立足“三轉”，聚焦主業，強化紀檢監察部門監督職能的新形勢下，基層紀檢監察部門持續搞好反腐倡廉教育工作，對黨風廉政建設和反腐敗工作有著重要的現實意義。

（一）做好反腐倡廉教育是提高黨員干部政治素質的需要

目前有些黨員干部中存在“只要把業務學好就一切都好”的認識誤區，認為反腐倡廉是紀檢部門的事，與自己業務領域關系不大，學習主動性較差。有些領導干部雖然在民主生活會或專題會議上，認識到自己對反腐倡廉理論學習不足，但事后就擱置一邊，沒有實際行動。

（二）做好反腐倡廉教育是依法合規管理的切實需要

現階段各級黨員干部所處的政治、經濟和安全等環境都非常復雜，各種依法合規的要求也在不斷增加，尤其是基層地震隊領導、工農外協等關鍵崗位人員。一名地震隊經理在項目運行中，上千萬的項目資金需要管控，一名工農外協人員也有幾十萬的補償資金，通過開票的形式付到地方政府和補償戶手中，而且由于受到現場施工的制約，談判標準和賠付測量過程缺乏有效監控。因此做好反腐倡廉教育工作對依法合規開展生產經營活動具有十分重要的意義。

（三）做好反腐倡廉教育是保護黨員干部的迫切需要

近年來各式各樣的腐敗份子都有一個共同點：目無黨紀國法、對自己業務范圍內的規章制度不清楚，搞模糊操作，渾水摸魚，貪圖蠅頭小利，游走于違法犯罪的邊緣。在他們面前，個人的一切高于國家和企業利益。從他們懺悔中可以看到：對政治紀律的淡漠，信仰缺失，對黨缺乏忠誠，行為規范違背黨章的規定，有令不行，缺少學習，是導致他們變為階下囚的重要因素。

（四）做好反腐倡廉教育是紀檢監察工作的必然要求

紀檢機關和領導干部要切實擔負起從嚴治黨、強化干部教育管理的主體責任和監督責任。但從客觀上來看，還存在一些薄弱環節和問題，如反腐倡廉教育層次不清，缺乏針對性；教育內容不具體，缺乏靈活性；教育形式程序化，缺乏創新性；教育傳播途徑單一化，缺乏互動性；教育制度不落實，缺乏實效性等。因此，進一步做好反腐倡廉教育工作，發揮反腐倡廉教育在黨風廉政建設工作中的基礎性作用是紀檢監察工作的必然要求。

（五）做好反腐倡廉教育是重塑中石油形象的客觀要求

十八大以來，受到公司個別領導人員違法腐敗案件的影響，中國石油的形象和聲譽受到嚴重損害。反腐倡廉教育可以通過選樹正面典型，教育廣大黨員干部嚴格遵守黨紀條規，將遵紀守法內化于心、外化于行，弘揚社會正能量。

二、新形勢下深入開展反腐倡廉教育的現實途徑

（一）科學劃分教育對象，突出重點，全員覆蓋

近幾年，我們連續三年在全處黨員領導干部、人財物關鍵崗位人員之間開展《廉潔風險防空識別》工作，采用自己找、群眾提、領導指的方式，確立部門和崗位人員在思想道德、制度機制、崗位職責等方面存在的廉潔風險點，再根據權力的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”確定廉潔風險等級。年初制定反腐倡廉教育工作計劃時結合廉潔風險防空識別結果，結合受教育者職級、崗位和業務特點的實際，按照高、中、低三個風險等級，將黨員領導干部和人財物工農等關鍵崗位人員列為重點教育對象，選擇不同的教育內容和教育方式，做到突出重點，分層實施，全員覆蓋。

（二）科學籌劃教育內容，因人施教、因崗施教

一是將分布在“高級”風險等級的處級領導干部、掌管人財物工農等關鍵崗位的科級干部、一般管理人員列為重點教育對象。對處級領導干部，反腐倡廉教育的主要內容以學習《黨章》、《廉政準則》、《黨內監督條例》為主，要求他們把道德作為高線，把黨紀作為底線，身體力行、躬行實踐。

二是對分布在“中級”風險等級的科級干部和人財務部門的管理人員，反腐倡廉教育的主要內容以開展警示教育為主，教育他們嚴格遵守崗位規范、財經制度。

三是對于分布在“低級”風險等級的一般干部職工，將道德教育、誠實守信教育作為教育的重點內容，樹立他們以廉為榮、以貪為恥的習慣，把清正廉潔作為自己人生追求和行為習慣。

（三）注重教育形式，克服簡單化、程序化

要增強反腐倡廉教育時效，就必須圍繞效果找方法，而方法則應在靈活多樣上做文章。總結近年來好的做法和經驗，主要有以下三種：

一是崗位教育，它是反腐倡廉教育的基本形式，通過崗位教育引導黨員領導干部明確崗位職責，認清權利風險，強化廉政意識，提高抵御風險能力。尤其是要把人、財、物、工農等重點領域、關鍵環節和重要崗位作為教育重中之重。

二是示范教育，它是反腐倡廉教育的重要形式。先進典型是黨員干部的表率和楷模，特別是本系統、本單位的先進典型，由于他就在廣大黨員領導干部的身邊，大家能看得見、摸得著，可以從他們的實際中受到感染，找到自身的差距和努力的方向。

三是警示教育，它是反腐倡廉教育的輔助形式。組織中層以上干部和關鍵崗位人員參觀駐地監獄，聆聽監獄服刑人員現身說法的形式，剖析違紀違法案件，以案明紀、以案說法進行教育。

四是專題教育，它是反腐倡廉教育的直接形式。每年我們充分利用公司審計和效能監察之際，對發現存在的問題進行再次深入調查了解，目的是為了更深入的了解問題存在的根源，找出制度上、管理上、操作上存在的漏洞。

（四）與廉潔文化培育相結合，實現傳播途徑多元化

一是充分發揮互聯網公眾平臺、手機短信、電子《清風》雜志等現代化信息技術手段，在關鍵節點到來之前加大對黨員干部的教育力度，做出明示，提前下毛毛雨。二是建立物探處反腐倡廉微信公眾平臺，定期播出一些警示案例，把廉政教育延伸到各個地方，浸潤到八小時之外。三是通過開展系列廉潔文化格言警句征集和廉潔文化PPT大賽、網絡答題等活動，采用有獎競猜的形式鼓勵員工積極參與進來形成互動效應，由以往的單向灌輸向互動交流轉變。

（五）注重和把握教育的前瞻性、規律性，防患于未然

一是利用生產辦公例會、基層檢查等機會，有針對性地開展談話教育活動。二是掌握教育的最佳時機、最好方式、最準切入點開展談話活動。比如在新任干部上任前、小隊出工前、重大招投標工作前、干部婚喪嫁娶前、重大節日前和專項審計、效能監察檢查后，通過開展價值觀引導、交心談話等方法及時解決一些不正確的思想觀念，使其保持健康的心理。

（六）落實部門教育責任，將教反腐倡廉育制度化、規范化

一是將教育職責制度化。將反腐倡廉理論學習作為黨委中心組學習的重要內容，將崗位教育、示范教育和警示教育相結合納入全年黨員干部反腐倡廉教育培訓計劃。二是要將教育形式制度化。建立和落實廉政培訓、廉政談話、述職述廉等制度，采取先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合，增強教育的感染力和吸引力。三是要將工作考核制度化。年初，制定年度計劃中把教育任務、目標進行量化、細化；年中，定期開展檢查督促，推動工作正常開展；年底，與黨風廉政建設工作一同進行考核，對宣傳教育工作的先進單位和個人進行表彰獎勵，充分調動各方面的積極性。

反腐倡廉教育是一項系統工程，必須立足企業實際，豐富教育內容，創新教育形式，完善教育制度，營造廉潔氛圍，扎實做好新形勢下基層單位反腐倡廉教育工作，為企業健康和諧發展保駕護航。