加強基層黨組織生活質量研究

馮家方

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-01

摘要黨的組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式，主要依托黨支部、黨小組開展活動。面對新形勢、新任務，如何有效發揮企業基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實加強和改進黨的建設，提升黨組織生活質量，更好服務生產經營工作，服務黨員群眾，是基層黨組織的一項重要任務。

關鍵詞基層黨組織生活質量

一、基層黨組織生活質量現狀分析

為全面掌握黨組織生活質量問題，通過召開座談會、問卷調查、實地訪談等形式，對基層黨組織生活狀況進行了專題調研。

（一）存在的主要問題

一是基層黨組織生活形式比較單一、內容不新穎。部分基層黨的組織生活還基本停留在“聽報告、念文件”的說教水平上，內容缺乏針對性和吸引力，導致黨員參加組織生活的積極性不高。從調查情況來看，有近70%的黨員群眾認為當前黨組織活動存在的主要問題是形式呆板乏味、缺乏新意。

二是“三會一課”等部分組織生活制度落實不到位。部分黨支部基礎工作依然薄弱；部分基層黨組織還存在著抓大不抓小、“三會一課”資料化和流于形式等現象；兩級機關支部建設明顯弱化，不能及時召開支委會或黨員大會過正常組織生活。

三是部分黨員模范帶頭作用不突出。主要表現在思想學習上不求上進，黨性原則意識不強；政治覺悟、業務技能、工作業績不高，未能發揮表率作用。同時缺乏有效的考核監督制度，黨內幫扶激勵機制還不完善。

（二）存在問題原因分析

一是重視程度不夠。一些一線生產單位黨組織負責人，還存在著“重生產、輕黨建”思想，對組織生活存在應付、偷懶現象。有些領導干部不帶頭參加所在黨支部的組織生活，部分基層組織生活形式單一，枯燥無味，導致一些黨員不愿參加黨組織的各種會議和活動。

二是檢查考核不力。按照要求，每名黨員每年都制定了黨員目標責任書，但基層黨組織疏于管理，缺乏監督，目標責任書沒有與日常管理、績效考核掛起鉤來，未發揮應有的激勵作用。對基層黨組織的考核還基本停留在傳統階段，考核指標缺乏科學性，沒有發揮考核激勵作用。部分基層組織對“三會一課”長期不考核、不講評，造成“三會一課”制度形同虛設。

三是客觀因素制約。由于條件限制，部分基層黨組織活動場地不足，活動設施匱乏，部分基層支部書記甚至沒有辦公場所，一線支部沒有配備與黨建信息化相適應的電腦等設施。同時，黨建活動經費受企業成本等因素影響，使用權限沒有較好地下放到基層黨支部，這些都制約了黨組織“三會一課”質量的提升。

二、加強基層黨組織生活質量的思路及對策

（一）抓好基層支部建設，提升工作活力，是加強基層組織生活質量的“奠基石”

1.落實“三會一課”是根本。組織部門要把“三會一課”制度落實情況納入黨建日常工作考核，定期檢查督導；所在單位領導干部要帶頭參加雙重組織生活，帶頭參加所在支部的“三會一課”，不搞特殊化；開展多種形式的生產活動，促進提質創效工作，堅決杜絕黨支部工作與生產經營“兩張皮”現象。

2.創新方式方法是重點。積極探索運用網絡開展黨員網上教育、互動交流的組織生活，將涉及黨內事務的文件和學習資料，定期在網絡發布，組織黨員到革命老區和先進單位實地觀摩學習，拓展視野。

3.選好支部書記是關鍵。黨支部書記必須具備政治素質過硬、業務能力較高、工作思路開闊和個人魅力較強等特質。不定期組織他們學習黨的理論和支部工作方法，幫助他們拓寬工作思路，調動他們的工作主動性和創造性。

（二）提高黨員主體地位，發揮示范作用，是加強基層組織生活質量的“驅動力”

1.強化教育培訓。每季度組織一次集體黨課，邀請知名專家、教授講課，同時把黨史黨性教育與生產經營工作同部署、同考核；結合單位生產形勢，組織形勢任務宣講團，下基層，進井站，給黨員群眾講形勢，明任務，鼓干勁，增強發展信心；進一步推進學習型黨組織建設，在黨內營造比學習、賽技能的良好氛圍，把黨員業務骨干推薦到重要崗位，以黨員隊伍建設帶動企業整體隊伍建設。

2.提升主體地位。通過多種教育形式探索建立黨員正確行使民主權利的保障機制。通過提高黨員服務能力、搭建服務舞臺、拓寬服務范圍，注重發揮黨員在實際工作中的積極性、創造性。

3.發揮模范作用。在全體黨員中開展以“練一流技能、創一流業績、樹一流形象”為主題的競賽活動。緊緊圍繞生產中的急、難、險任務，開展黨員突擊活動。組織黨員立項攻關競賽，各級黨組織要把生產的重點、管理的難點、技術的弱點作為立項攻關的主要內容。

（三）健全組織工作機制，確保科學運行，是加強基層組織生活質量的總保障

1.完善組織評價體系。首先是各級黨組織結合民主評議黨員，每半年對組織生活開展情況進行一次自我評價、自我考核。其次是上級黨組織對基層黨組織進行考核評價，定期組織對基層落實組織生活制度情況進行專項檢查，對檢查出來的問題建立臺賬，面對面地指出，限期抓好整改，分工專人跟蹤落實，問題不解決不銷號。

2.完善激勵幫扶制度。定期開展交心談心活動，堅持走訪慰問制度。著眼于提升黨組織凝聚力、向心力和感召力，以解決黨員生產生活中面臨的突出問題，特別是改善貧困黨員生產生活條件為重點，建立困難黨員臺帳，設立黨內幫扶基金，開展結對幫扶活動，進一步密切黨群、干群關系。

3.完善經費保障機制。各級黨組織要將黨建經費明確納入本級年度預算，上級組織要按黨員人數和一定比例，給基層黨支部撥付一定數量的活動經費。實行黨務公開，每半年公布一次黨費收支情況，主動接受黨員群眾的監督。