美國創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇

張茉楠

美國一直是全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者和風(fēng)向標(biāo)。然而，近些年來，美國經(jīng)濟(jì)潛在生產(chǎn)率持續(xù)下降。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯下滑。為重振美國經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)增長和繁榮昌盛，美國創(chuàng)新戰(zhàn)略層層遞進(jìn)。完成了面向未來的美國新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的整體布局。

新版美國創(chuàng)新戰(zhàn)略及其主要特點(diǎn)

2011年發(fā)布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟(jì)增長與繁榮》的突出特點(diǎn)是“寓創(chuàng)新于創(chuàng)業(yè)”之中，提出要實(shí)施“創(chuàng)業(yè)美國計(jì)劃”，核心目標(biāo)是促進(jìn)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室研究成果的轉(zhuǎn)化。提高增長型企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，帶來經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新和高質(zhì)量的工作崗位。核心內(nèi)容包括夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、培育市場環(huán)境和突破關(guān)鍵領(lǐng)域三大方面。

投資于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)要素和基礎(chǔ)設(shè)施。美國政府認(rèn)為人才、科研、基礎(chǔ)設(shè)施成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的基石，是經(jīng)濟(jì)增長的“種子”，包括實(shí)施教育、技術(shù)、工程和教學(xué)提升計(jì)劃，以及“教育促進(jìn)創(chuàng)新”計(jì)劃等。美國的目標(biāo)首先是建立一個(gè)具有國際競爭性和創(chuàng)新型的教育體系，并積極實(shí)施全球高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃；其次是投資于一流的基礎(chǔ)教育和與研究有關(guān)的設(shè)施，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意思想的發(fā)展。此外，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)的信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)部署新一代無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，縮小城市與農(nóng)村間的“數(shù)字鴻溝”，部署建設(shè)全國輸配電智能網(wǎng)絡(luò)，支持高速網(wǎng)絡(luò)、下一代超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的研究開發(fā)，保證美國ICT發(fā)展處于世界最前沿。

下大力氣培育新一代科技力量。美國通過引領(lǐng)創(chuàng)新潮流的尖端科學(xué)技術(shù)搶占科技發(fā)展的制高點(diǎn)，確立在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。美國政府最先對大數(shù)據(jù)技術(shù)革命做出戰(zhàn)略反應(yīng)，利用大數(shù)據(jù)提升國家競爭優(yōu)勢。迄今為止，美國政府在大數(shù)據(jù)方面實(shí)施了三輪政策行動(dòng)，在推進(jìn)大數(shù)據(jù)上已經(jīng)形成了從發(fā)展戰(zhàn)略、法律框架到行動(dòng)計(jì)劃的完整布局。

制造業(yè)創(chuàng)新重構(gòu)新工業(yè)革命下的國家競爭優(yōu)勢

國際金融危機(jī)以來，美國掀起“再工業(yè)化”浪潮，通過集中產(chǎn)、學(xué)、研等力量，結(jié)成“創(chuàng)新共同體”推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2011年3月。奧巴馬提出“美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”；同年4月，美國白宮科技政策辦公室出臺(tái)“21世紀(jì)大挑戰(zhàn)”計(jì)劃；2013年1月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和高端制造業(yè)國家項(xiàng)目辦公室聯(lián)合發(fā)布了“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計(jì)”。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的目標(biāo)是通過投資10億美元組建美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI），從而推動(dòng)高校、企業(yè)和政府部門形成合力，通過縮小科研與商業(yè)之間的差距。打造一批具有先進(jìn)制造業(yè)能力的創(chuàng)新集群。此外，美國積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，其核心就是構(gòu)建工業(yè)信息高速公路，保持其制造業(yè)的領(lǐng)先地位。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮

全球最早的創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)始于美國，在新一輪信息技術(shù)、眾籌機(jī)制、創(chuàng)客文化的共同合力下，創(chuàng)客空間運(yùn)動(dòng)成為一股全球化浪潮。根據(jù)全球創(chuàng)客空間維基站點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月，全球共有1899個(gè)創(chuàng)客空間，分布在超過120個(gè)國家。2012年，奧巴馬推動(dòng)美國聯(lián)邦政府出臺(tái)了《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法》和《就業(yè)法》，旨在推動(dòng)更多眾籌平臺(tái)的出現(xiàn)，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意提供資金支持。2014年，奧巴馬更是史無前例地宣布將每年6月18日定為美國“國家創(chuàng)客日”，以示對創(chuàng)客及創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的支持和聲援。目前，美國是全球創(chuàng)客空間最多的國家，“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”被視為美國重振制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重大機(jī)會(huì)。