以人為本發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)影響力

熊厚輝

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘要領(lǐng)導(dǎo)是在人與人之間進(jìn)行的，以職權(quán)為基礎(chǔ)，以法紀(jì)為保證，通過決策、期望和藝術(shù)感染力引導(dǎo)人們朝一定的方向前進(jìn)的一種活動。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低往往代表了一個單位、一個部門的整體形象，直接影響到工作的成敗和事業(yè)的興衰。在改革不斷深化，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，各級行政部門需要一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)影響力尤為重要。

關(guān)鍵詞領(lǐng)導(dǎo)者 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) 影響力

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力的構(gòu)成

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)影響力即領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響權(quán)。來自領(lǐng)導(dǎo)者個人的品德、知識、才能、資力等因素，造成一種使人信服的力量和威望。這種權(quán)力建立在被領(lǐng)導(dǎo)者自愿接受的基礎(chǔ)上，是領(lǐng)導(dǎo)者在解決問題時不憑借組織法定權(quán)力就能改變他人行為的力量。那么，建立一個科學(xué)的、民主的、強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在國家與社會生活中的作用，提高行政效率，需要有怎樣素質(zhì)的行政領(lǐng)導(dǎo)呢？筆者認(rèn)為，不同工作，不同層次的行政領(lǐng)導(dǎo)者有不同的要求，但都要求具有以下共同的基本素質(zhì)。

（一）政治思想方面

作為社會主義制度下的行政領(lǐng)導(dǎo)，必須在政治上立場堅定，堅持四項基本原則，自覺地執(zhí)行黨的路線、方針和政策，帶領(lǐng)廣大群眾沿著社會主義方向前進(jìn)。馬克思主義認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)即“人民公仆”、無產(chǎn)階級的干部人和民群眾是服務(wù)的關(guān)系。社會主義國家是人民當(dāng)家作主，這就要求辦事走群眾路線，遇事同群眾商量。同時還要學(xué)法、懂法、執(zhí)法，自覺地依法辦事。

（二）品德作風(fēng)方面

行政領(lǐng)導(dǎo)者在個人品格方面也應(yīng)有特定的要求。行政領(lǐng)導(dǎo)者必須公道正派，以身作則，在接人待物處事方面不論親疏，一視同仁，要把個人感情的好惡同自己本職工作要求區(qū)別開來。行政領(lǐng)導(dǎo)者是代表政府工作的，人民政府為人民的廉潔形象應(yīng)當(dāng)在行政領(lǐng)導(dǎo)者身上充分地體現(xiàn)出來。行政領(lǐng)導(dǎo)者要旗幟鮮明地拒腐敗、反腐敗，決不能以權(quán)謀私謀利。

（三）專業(yè)知識方面

現(xiàn)代行政管理涉及的范圍十分廣泛，內(nèi)容極其復(fù)雜。為適應(yīng)這種客觀情況，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須在知識方面博大精深。首先，要使自己成為通才。其次，要使自己成為專才。精通專業(yè)，才能更好地履行其行政領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。再次，要使自己成為管理人才。行政領(lǐng)導(dǎo)者只懂專業(yè)是不夠的，還必須精通與自己工作密切相關(guān)的管理學(xué)知識和技能，懂管理，會管理，將所學(xué)的管理知識運(yùn)用于管理實(shí)踐，自如地去運(yùn)轉(zhuǎn)行政機(jī)構(gòu)這架復(fù)雜的機(jī)器，向管理要效率、要質(zhì)量。

（四）管理能力方面

組織管理方面的才能，歷來被看作是行政領(lǐng)導(dǎo)者的“實(shí)務(wù)”。首先，必須具有駕馭的能力。這就要善于統(tǒng)籌全局，多謀善斷，對多層次、多因素的社會現(xiàn)象作出科學(xué)的分析、綜合、判斷、決策，調(diào)動一切積極因素。其次，必須具有組織與協(xié)調(diào)能力。采用不同方式方法，把各種力量組織成一個高效能的整體，并加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，以求思想和行動上的一致，使組織和個人都能和諧地工作，團(tuán)結(jié)一致去完成既定的目標(biāo)。再次，必須具有應(yīng)變能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者若缺少相當(dāng)?shù)膽?yīng)變能力，就必定被復(fù)雜的環(huán)境所淘汰。

（五）性格氣質(zhì)方面

性格是表現(xiàn)在人的態(tài)度和行為方面比較穩(wěn)定的心理特征，對人的行為主式和行為效果有著經(jīng)常性的重要的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)者由于身處一級組織或一個單位的主導(dǎo)地位，其性格特征更為別人注目。行政領(lǐng)導(dǎo)者能抑制自己的感情，有利于在容易引起感情的場合保持冷靜，在危急的時候能保持鎮(zhèn)定；行政領(lǐng)導(dǎo)者樂觀向上的情緒，能夠激勵群體士氣，有利于克服困難打開新局面。

（六）身體素質(zhì)方面

現(xiàn)代行政管理工作的節(jié)奏越來越快，任務(wù)越來越重，這就對行政領(lǐng)導(dǎo)者的身體素質(zhì)提出了越來越高的要求。行政領(lǐng)導(dǎo)者不權(quán)需要有強(qiáng)壯的、能連續(xù)堅持工作的體力，而且在工作中還應(yīng)表現(xiàn)出充沛的精力和生命的活力，并以此去感染群眾，激發(fā)群眾。這往往是行政領(lǐng)導(dǎo)者成功的重要條件之一。

二、發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)影響力的主要渠道。

（一）在正確科學(xué)決策上發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)影響力

行政決策是行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項管理功能的基礎(chǔ)，決策水平直接關(guān)系到行政管理工作的成敗。它由行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或幾個領(lǐng)導(dǎo)人組成，其主要任務(wù)是統(tǒng)籌考慮決策目標(biāo)和抉擇方案。行政決策系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者尤其要求具有很高的政治素質(zhì)，能真正代表人民利益，全心全意為人民服務(wù)。從而以其較高的素質(zhì)影響力保證行政決策的質(zhì)量。

（二）在提高行政效率，實(shí)現(xiàn)行政職能上發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力

提高行政效率是行政管理追求的最高目標(biāo)，是行政改革的總體要求。它關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，也關(guān)系到能否適應(yīng)當(dāng)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)革命的新挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)者只有不斷提高自身素質(zhì)影響力，善于協(xié)同上司、領(lǐng)導(dǎo)所屬行政人員同心協(xié)力做好工作，這樣才能提高行政效率。反之，高的行政效率也會向低的方向轉(zhuǎn)化。

（三）在感染、激勵、帶動團(tuán)隊上發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力

行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行其職責(zé)，第一是職務(wù)的威懾力即職權(quán)影響力，第二是素質(zhì)影響力即非職權(quán)影響力。職權(quán)影響力是外在的、有限的、強(qiáng)制的，素質(zhì)影響力則是內(nèi)在的、無形的、自發(fā)的。只有那些自覺以人民公仆身份密切聯(lián)系群眾、踏實(shí)肯干、嚴(yán)于律己、謙虛謹(jǐn)慎、清正廉潔、鞠躬盡瘁、為人師表的行政領(lǐng)導(dǎo)者，才能得人心、受尊重，群眾才會對他產(chǎn)生敬佩感、依賴感和服從感，才會自覺跟他一起奮斗，形成一種凝聚力和向心力。

（四）在反腐倡廉、防腐拒變上發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)影響力

近年來，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，引起人民群眾的極大不滿和堅決反對。對當(dāng)前的存在的腐敗現(xiàn)象，行政領(lǐng)導(dǎo)必須予以高度重視和警覺。我們現(xiàn)存社會脫胎于舊社會，人們受舊社會官僚政治、封建殘余和資本主義腐朽思想的思想較深，私欲惡性膨脹，是腐敗的內(nèi)在根源。對行政領(lǐng)導(dǎo)者個人來說，要從治本做起，從嚴(yán)要求自己，大力弘揚(yáng)正氣，不斷增強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)水平，提高防腐拒變的能力。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力的途徑

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力的產(chǎn)生，既有內(nèi)因，又有外因。可以這樣說，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力的基礎(chǔ)，即內(nèi)因；客觀環(huán)境中的各種規(guī)章制度則是保證領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力發(fā)揮的條件，即外因。辯證唯物論認(rèn)為，內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)。所以，要提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)影響力，一方面要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者個人學(xué)習(xí)和素質(zhì)品德修養(yǎng)，時時處處嚴(yán)格要求自己，另一方面必須深化人事制度改革，完善機(jī)制。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己的德才適應(yīng)形勢發(fā)展要求

面對改革不斷面臨新形勢、新情況、新任務(wù)。各級行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺“磨刀”“充電”，用先進(jìn)的理論和現(xiàn)代科技文化專業(yè)知識武裝頭腦，全面提高自身素質(zhì)，肩負(fù)起歷史賦予自己的使命。行政領(lǐng)導(dǎo)要做到自覺學(xué)習(xí)，并且學(xué)有所成，必須要具備“三心”即虛心、恒心、決心，保持“三勁”即擠勁、鉆勁、韌勁，做到“三個結(jié)合”就是學(xué)與問結(jié)合，學(xué)與寫結(jié)合；學(xué)與干結(jié)合，將理論靈活地適用于實(shí)踐中，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）深化人事制度改革，嚴(yán)格行政領(lǐng)導(dǎo)者的選拔管理

改革開放的深入，要求在某些崗位的行政領(lǐng)導(dǎo)者的選擇上實(shí)行公開招聘制，一方面要在任前的制度上把住行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的關(guān)口；另一方面激勵著有志于這一職位的基層干部努力提高自身修養(yǎng)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上，堅持“任人唯賢，任人唯德”的“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，實(shí)行能上能下的領(lǐng)導(dǎo)干部任用制度。要對任期中的行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動態(tài)管理，從用人、辦事、時間、組織的整體貢獻(xiàn)等四方面進(jìn)行“效績考評”。要對離任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計制度。通過“公開選人，大膽用人，嚴(yán)格管人”，從而促進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在實(shí)踐中不斷提高。