做好新形勢下企業信訪維穩工作分析

李锫東

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘要信訪維穩工作是構建和諧社會的基礎性工作，面臨新的社會形勢中出現的新問題，如何做好信訪工作首先需要掌握了解在新形勢下，信訪工作所體現出來的工作特點，以及信訪工作在企業中顯示的作用，最后探討如何做好企業的信訪工作，并結合習近平主席關于信訪工作所提出的指示，有針對性的提出相應的解決措施。

關鍵詞 新時期信訪維穩工作應對措施

信訪維穩工作是黨和政府與廣大的群眾相互聯系的紐帶，習近平在4月21日針對信訪工作中突出問題作出了重要的指示，強調要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出的問題，將群眾合理合法的利益訴求解決好。習近平指出，當前群眾主要通過信訪的渠道來反映出信訪突出的問題，既有新動向也有老難題，但是都是事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各地各部門都要高度重視強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

如何開展好新形勢下企業信訪工作，首先是需要積極主動的去適應新時期的特點，其次就是了解信訪工作對企業發展帶來的作用和好處，最后是針對新形勢中的信訪工作特點以及作用探討如何做好企業信訪維穩工作。在開展信訪工作中做到“三到位一處理”，即：信訪訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，對行為違法的依法處理。

一、新形勢下企業信訪工作的特點

（一）信訪總量增多

一直以來，我國企業信訪總量還處于一個相對比較平穩的趨勢，但是隨著新形勢的到來，一些企業逐漸陷入各種各樣的困境中，社會矛盾逐漸激化，影響社會穩定的不和諧因素也在不斷增加。再加之，社會發展速度加快，城鎮化程度加深，部分開發區域到處征地、拆遷現象屢見不鮮，建設項目也越來越多，社會基層管理建設卻沒有跟上發展的腳步，受到傳統社會矛盾的刺激，造成了大量的群眾與企業之間的矛盾，因此在經濟放緩時期導致企業信訪數量進一步激增。

（二）群訪規模增加

自從進入新形勢環境中，社會矛盾被大量激發，在這一情況下，企業集體上訪的數量在不斷呈現上升趨勢。雖然集體上訪的總體數量和比例所占程度不會太大，但是集體上訪總是與企業的切身利益有關，因此如果集體上訪的數量增多，對社會會存在一定程度的影響，從而對社會的穩定造成了不良的影響。

（三）處理難度上升

由于社會新形勢的影響，企業為了生存下去都面臨著企業轉型的問題。企業在轉型過程中，以往的很多問題都浮出水面，一些信訪問題難以得到有效解決，而伴隨著社會的進步，人們的法律意識和維權意識的增加，信訪激烈化程度、組織化程度也在逐步提升。以往的信訪問題與實際情況之間相互影響、激化，導致一些問題長期得不到很好的解決。

二、新形勢下企業信訪工作面臨的挑戰

在新的社會形勢下，企業信訪工作在開展過程中難免會遇到諸多的挑戰和困難，這些挑戰大致包含以下幾個方面：

（一）信訪工作得不到足夠的重視

信訪工作在企業管理中起到十分重要的作用，是企業管理層與基層人員相互聯系的橋梁和紐帶。但是目前我國企業在管理過程中過于忽視了信訪的工作重要性，信訪維穩工作人員的職業素質普遍不高，大多數企業沒有足夠重視到企業信訪維穩工作對企業的促進發展有多大的作用，企業的不重視，加上信訪工作人員的綜合素質較低導致企業內部的信訪工作難以有效的實施開展。

（二）群眾在信訪工作中存有一定的誤區

由于我國企業在發展中對于信訪工作的不重視導致基層人員很多利益訴求得不到有效的反饋和解決，加上企業內部管理中的責權不明確，遇到問題了就各個部門相互推卸，長期的發展導致基層人員的基本利益訴求難以及時的解決，因此造成群眾在爭取自身利益過程中產生了一定的誤區。基層人員認為當面臨自身問題的時候找一些基層的管理者根本無法有效的解決問題，只有找到一些具有決策權的大領導、大部門才能將問題有效解決。還有一些人員認為只有將事情鬧大才會引起相關管理部門的重視和解決，因此在遇到問題的時候首先想到的不是信訪，而是針對事件先大鬧一場，這給社會秩序的穩定和企業的管理增添了一些不良的影響因素。

（三）企業信訪維穩工作缺乏完善的機制

目前，我國企業雖然開始注意到企業信訪工作存在的必要性，并在企業內部配備有相應的特定信訪維穩部門，但是在具體工作實施開展中卻沒有制定一套合理的工作機制以及相關管理制度，導致信訪工作在開展中沒有合理的工作依據去執行。

三、新形勢下企業信訪維穩工作的應對措施

信訪工作是人們在社會生活和經濟活動中現實矛盾的集中反映。我國企業，尤其是針對一些國有大中型企業，這些企業的人員相對比較集中密切，而企業也是國民經濟發展中的重要支柱。在企業中員工由于各種環境因素的影響，例如人員變動等各種問題會導致信訪工作難度加大，因此要及時應對新環境中出現的各種問題，做好一系列的應對措施。

（一）努力實現新形勢下的法治目標

我國相關的法律法規條文明確規定，為了促進企業信訪工作逐步的法制化，為了獲取合乎情理的成果，應當結合一定的法律程序規定確保合乎理法的訴求，做好信訪分類判別。我國企業的信訪工作人員在新形勢下出現的諸多信訪問題，應當始終依照法治法律思維方式對矛盾進行消除，一方面是為了鼓勵和便利社會人員針對自身合理的利益訴求進行反映，促進政府有關部門有針對性的對問題結合有關政策和法律條文進行處理解決；而另一方面則應當遵循法律原則，確保信訪程序和工作在法律的保護下有條不紊的進行和開展。無論是政府、企業還是廣大的人民群眾都應該清楚的認識到，有關訴訟方面應該通過相關的司法程序的途徑進行解決，有關仲裁方面則需要引導訴求信訪群眾結合法定的程序向有關部門提出。而對于非法鬧事的，則需要通過法律的途徑去制止。確保對群眾進行正確的社會輿論引導，樹立群眾依法維護自身權益，依法信訪的正確意識。

（二）積極推進新形勢下的公開制度

新形勢下的信訪工作對比以往的已經有很大程度上的突破，新的社會形勢下的人們無論在維權等各方面的法律意識也有顯著的提高。在新形勢下的信訪維穩工作，應該針對形勢的變化深化體制的改造，積極推進新形勢下的公開制度、透明化制度。由于現代科技的快速發展，人們逐漸進入信息化時代，互聯網時代，企業信訪工作可以利用互聯網時代的便捷性，通過互聯網等先進的通訊技術，給群眾提供一個更加人性化、便捷化的信訪服務。首先，在互聯網中構建豐富多樣的信訪受理方式，由以往單純的電話、信件等方式轉變為微信、微博、短信等互聯網作用下的各種各樣的信訪手段，保障群眾的訴求能夠及時動態的得到反饋。其次就是構建群眾的查詢信息平臺，群眾可以通過電話、短信、互聯網等各種多樣的渠道了解自身訴求的處理進度，解決群眾以往受到空間、時間上的束縛，讓群眾隨時隨地的維護權益與了解事件的處理狀況。

（三）認真落實新形勢下的高效措施

我國企業在信訪工作中主要面臨著做事效率低下的狀況，針對這一情況，為了進一步改善信訪辦事效率問題，應當有效的提升信訪工作的處理環節以及信息研究的準確性，認真落實好在新形勢下高效措施。首先需要處理好信息收集研判工作，結合現階段全面的信訪維穩的投訴網站，密切關注企業內部關于薪資的拖欠、勞資合同等企業中投訴問題較多的信訪問題，將一些最容易產生群眾信訪，激化群眾與企業之間矛盾的問題和時間提前防范和杜絕。其次就是要開展信息精準分流工作，構建和完善等三方參與信訪工作的工作機制，促進信訪工作更加全面的、更多途徑和方式的處理解決。

（四）落實信訪新形勢下的工作作風

落實新形勢下信訪工作的工作作風，培養深刻的群眾觀念。信訪工作是聯系企業高層領導與員工之間的唯一紐帶，因此，領導為了深化與群眾之間的交流和聯系，有時需要采取領導下訪、接訪等手段和途徑去全面了解掌握群眾的真實訴求，暢通言論渠道，給群眾反映真實情況掃清障礙。同時在接受員工意見和建議的時候構建相應的反映問題的獎勵制度，優化信訪過程中的環境，改善信訪接待的條件，讓群眾在更加輕松自由的氛圍中去反映自身的訴求，提出對于高層的一些改進意見，通過這種渠道更加和諧企業內部關系，積極促進群眾的民主權利可以得到保障。

（五）規劃信訪新形勢下的整體局面

在新形勢中，信訪工作需要進行整體的規劃，形成系統治理的模式，規范信訪維穩工作制度，貫徹全面治理，全面落實第一次接待、辦理的責任歸屬制度，分清各部門之間的責權關系，做到有法可依，提高對于非常規信訪為題、信訪積案的化解力度。同時制定合理的信訪維穩工作人員的滿意情況評定，改善信訪工作人員的工作態度，提高綜合素質，讓信訪問題能夠第一時間得到有效的解決。對于企業而言，建立信訪工作部門不僅僅是群眾反映問題的渠道，同時也是保障社會穩定因素的重要保障，將社會和諧安置于企業發展全局的核心地位，加強企業在基層的基礎性作用，提高企業內部信訪維穩工作的力度，全面落實處理好信訪中所涉及到的群眾問題，全面開展好企業內部矛盾糾紛的排查化解穩控工作。

四、結語

綜合以上所述，我國社會在新的環境中不斷進步，國家民主化程度在不斷加深，面對這種新的國家形勢，企業內部的信訪維穩工作在開展中面臨著更加大的難度和挑戰。開展企業信訪維穩工作本是一項系統且復雜的工作，為了維護和實現企業信訪維穩工作的有效性，企業信訪維穩工作的有關工作人員應該首先認識到這項工作的特點，清楚認識到信訪工作在新形勢中所面臨的挑戰，在工作中不斷總結、探索面臨的問題以及應對措施，保障信訪工作持續穩定的進行。在信訪工作的改進中注重法治方面、公開制度方面、落實高效政策放main以及工作作風和規劃整體局面方面的問題和改進措施，促進新形勢下企業信訪維穩工作健康有序的進行。

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