40年

日前，中國首部環境保護稅法獲全國人大常委會通過。從2018年1月1日起，全國范圍內的排污企業將無差別執行環保稅納稅義務，而已施行近40年的排污費，也終將退出歷史舞臺。

點評：環保稅法是中國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，是貫徹“五大發展新理念”中綠色發展理念的具體實踐，更是落實中央提出“稅收法定原則”要求的具體行動。

由“費”改“稅”的意義不僅僅在于通過“稅收法定原則”提升執行力和透明度，有助于減少征管腐敗，降低征管成本，更在于以稅率的差異化來激勵“綠色創新”，具體來說就是用稅收杠桿來影響企業的環境保護行為，這才是“綠色稅法”所要承擔的長遠使命。

環境稅的重要作用不僅僅在于節約資源的利用，減少廢棄物排放，限制高能耗產品的應用。更在于它能激勵技術進步，即“綠色創新”。據數據表明，企業的排污成本在政府采用征稅政策后更高，因而減排對企業而言收益更大，所以征稅比免費許可證制度（限制排放）產生更強的減排推動力，也比補貼更能激勵創新。丹麥在推行生態稅收制度后，不僅有效地保護了丹麥的環境，而且為符合環保要求的企業發展積累了資金，產生了明顯的經濟效益，使丹麥在歐盟國家中成為經濟增長率最高的國家。

因此，“綠色稅法”的目的并不是立足于“收錢”，更應該以差異化的稅率來激勵“綠色創新”，這也是國際通行的做法。此次的環保稅法規定，環境保護稅的稅額標準設置了下限和上限，例如，大氣污染物稅額1.2-12元；水污染物稅額1.4—4元；固體廢物5—1000元等。各省份可以在上述幅度內選擇具體的使用稅率。這為激勵企業“綠色創新”留出了空間，多排污多繳稅，對環境有正面貢獻的可獲得稅收激勵（少交稅），從而為企業綠色發展提供創新的內在動力，真正讓環保稅起到應有的作用。

值得一提的是，“綠色稅法”的表決通過，將會對中國環境保護產生深遠影響，企業必須正視這一重大變化，盡快采用環境友好的生產經營方式，這也是企業生產的“達爾文法則”，否則就有可能被法律所淘汰。