新媒體環境下政府信任的危機與治理

陳晨

摘要：本文首先從政府信任的內涵出發，然后對新媒體環境下公眾的政府信任危機具體表現進行了分析，最后闡述了解決政府信任危機的基本策略。

關鍵詞：新媒體；政府信任危機

中圖分類號：G206 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

新媒體是一個和傳統的報刊、廣播電視等傳統媒體相對的一個概念，主要包括網絡媒體、手機媒體等新興媒體。隨著互聯網的迅速普及和手機媒體的快速發展，以論壇、微博、微信公眾號等為代表的新興網絡媒體改變了傳統的信息傳播模式。在新媒體環境下，公眾接受信息有了更多的信息渠道，每一個公民既可以是信息的接受者也可以是信息的發布者，公民與公民之間信息的交換、流通、探討呈現多元化和多中心化的特點。新媒體環境的這些特點一方面增加了信息的透明度，但同時也讓政府對公共輿論的控制力減弱。在新媒體環境下，如果管理處置不當，將在很大程度上加劇我國政府的信任危機，因此，有必要對當下我國政府信任危機的問題、成因進行深入的探討。

政府信任實質上實際上是社會和民眾對政府的信任度，是公民對政治機構或人物所持有的一種信念，即相信政府的行為是出于公共的、大眾的利益，并在此基礎上產生的對政府行為的的認同和支持。

一、新媒體環境下政府信任危機的表現

1.對公開信息真實性的質疑

我國雖然在2008年開始實施《政府信息公開條例》，在條例規定政府有責任有義務公開涉及群眾利益的政府信息，但是從目前政府信息公開的情況來看，距離廣大人民群眾希望的程度還有相當距離。有些地方政府對政府信息公開不全面，不及時，不規范，流于形式，甚至即使面對公眾的質疑時，甚至還會出現信息含糊不清，語焉不詳，答非所問的現象。

在一些地方政府處于自身利益的考慮，故意虛報、瞞報、漏報重大公共安全事件信息，企圖掩蓋及平息事件。在這種行為下，反而造成了公眾不敢去相信政府公開的信息，而寧愿去相信網絡消息的結果，這種適得其反的現象恰好是政府信任危機的表現。

2.對公務人員的不信任

近年來，我國公務人員被查辦貪污賄賂職務犯罪的人數逐年上升，相關的新聞報道屢見不鮮。如最高檢檢察長曹建明在工作報告中提到，2015年查辦各類職務犯罪案件數量40834起。公務人員以權謀私，違法行政，欺上瞞下、權力沒有得到規范和約束，成干群關系惡化，與公眾間的矛盾突出。這些置公眾的權益而不顧，只顧自我私欲的行為，導致公眾產生對立和積怨情緒，加深了對政府的不信任，同時也不利于社會的穩定和團結。

3.政治參與的冷漠

政治冷漠，是與政治參與相對應的一個概念，簡單來說就是政治不參與，是一個國家的公民對政治活動不感興趣，不愿花時間和精力參與某項政治活動，即對政治活動的“心理卷入”程度較低。一方面公眾對正式渠道的政治參與冷淡而不關心，另一方面去愿意在網絡上對一些政治現象、政治活動進行熱烈討論和參與。究其原因公眾政治參與的的渠道不暢，形式單一，政府信息傳輸緩慢，回應不足，政府公信下降等都造成了公眾對正式渠道的政治參與積極性不高的現象。

二、新媒體環境下政府信任危機的治理思路

1.加強政府的服務理念

在我國，政府為人民服務是天職，人民的利益至上，政府必須全心全意為人民服務，實現社會公共利益的最大化。培育政府服務理念，是履行對公眾的承諾，提升政府形象，獲得公眾信任的基本要求。在網絡社會中，政府要適應新形勢的要求，把為社會、為公眾服務作為政府存在的、運行和發展的基本宗旨，要在社會本位和公民本位理念指導下，重視網絡民意的表達，更好地傾聽網民的心聲，通過法定程序，解決好關系網民切身利益的問題。

2.增強政府行政的透明度

公眾對政府的不信任，原因之一就來自于與公眾對政府不夠了解，沒有政務公開，沒有公眾對權力運行情況的知曉，很難重新建立政府與公民的信任關系。公民參與就更無從談起。對政府行政行為公開，首先要進一步落實《政府信息公開條例》的執行，工作的重心應該從建章立制轉向落實完善，依法把各項公共政策、法規、規章、條例、經費開支等涉及普通百姓的公共信息，通過新傳媒，讓大眾都享有知情權和參與權。其次，要增強政府行政的透明度，還必須要讓權力是可監督的。要加強體制外監督，使公眾對行政權行使的監督渠道多樣化，公眾包括對行政機關決策、事項、資料、信息等內容的查閱等，使公眾不僅僅是行政透明的被動接受者，更是主動參與者。

3.提高政府績效

政府與公民間的信任關系，不可否認同政府績效息息相關。政府績效的高低影響公眾對政府的基本評價，較高的政府績效會帶來高的公民滿意度和信任度，反之亦然。要提高政府績效，首先轉變思想觀念，明確績效管理的內涵和標準。目前，很多地方實行的政府績效管理實際上是對以往目標考核的簡單移植，將績效管理視為上級對下級打分排名、評優罰劣的考核工具。這種做法容易導致本末倒置，把為人民服務變成為上級服務。其次，要建立建立科學、多元的績效評估指標體系，政府部門績效評估指標須兼顧經濟發展、環境資源、科學民主、以及人的全面發展等各個方面，要求按政治、管理、專業和社會滿意度等大類指標來評估政府部門的服務效率和服務滿意度。最后，要優化公共產品和服務的提供，滿足公眾日益增長的公共服務需求。通過設立公共產品和服務的標準，加強質量管理；提高公共產品和服務的投入產出比；創新公共產品和服務的提供方式，拓展提供公共產品和服務的領域。

4.加快進行政治民主改革

在我國當前的政治體制里，行政部門的權力過大，過多地侵蝕了其他部門的權力，造成了各部門之間的權力不平衡，也影響了這些部門功能的正常發揮。因此民主政治改革，除了完善和創新己有的制度外，還要注重建立權力運行制約機制以規范公共權力的行使。首先，要進一步完善人民代表大會制度，強化其監督作用，讓各級人大在相應的政治體系中都應該發揮應有的作用。其次，應該讓司法獨立，只有獨立的司法，才會有客觀、公正的審判。最后，要積極推動公民的政治參與，通過決策咨詢、聽證會、民意測驗等多渠道，提升公眾對重要決策參與的效力，這對公眾與政府間的信息關鍵建設具有重要的意義。