淺談延長退休年齡與提升社會養(yǎng)老保險基金支付能力

王松海

摘要：延長對退休年齡在一定程度上是為了提升社會養(yǎng)老保險基金的支付能力，但是在實際的處理上如果處理不當則會導致社?；疬\營的負面因素，因此要做好延遲退休的靈活處理，做好應(yīng)有的輿論引導，讓全社會積極配合延遲退休工作的開展。

關(guān)鍵詞：延長退休年齡；社會養(yǎng)老保險基金支付能力；關(guān)系

中圖分類號：F840.67 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

國家通過多種方式來改善社會養(yǎng)老保險基金不良的運營現(xiàn)狀，例如延長退休年齡、提升保險繳費數(shù)額等，但是具體的效力與影響力還需要進一步的研究。

一、社會養(yǎng)老保險基因支付能力影響因素

社會養(yǎng)老保險基金支付能力影響因素主要可以概括為以下幾點：歷史遺留的債務(wù)問題、老齡化社會到來、提前退休風潮、青年群體參保積極性不高、參保經(jīng)濟能力不足、缺乏社保信任感等因素。主要為支付負擔大而收入量少。

當下社會老齡化導致老年人比例不斷上升，在我國13億人口中，約有10%的群體為65歲以上的老年群體，而對于我國目前男性60歲與女性50歲退休的基本狀態(tài)而言，老年群體比例顯著高于10%，該類群體大部分都是社會養(yǎng)老保險所承擔的保險基金支付對象。但是我國現(xiàn)有的青年群體參保人員逐年減少，老年群體每年逐年提升，保險基金收入遠遠低于保險基金每年的支出費用，因此成為社會養(yǎng)老保險基金運營困難的重要原因。尤其是部分老年群體曾經(jīng)由于歷史原因而沒有繳納社會養(yǎng)老保險費用，沒有積累的社會養(yǎng)老保險支付主要憑借現(xiàn)存未退休的青年與中青年新進參保人員繳費支撐，其難度相對較大。除了老齡化的壓力與歷史性的社保債務(wù)問題，此外還與國家推行的提前退休制度有一定關(guān)聯(lián)。之前由于國家企事業(yè)單位的改制，允許存在健康問題以及特殊性職工的提前退休，從而有效的維護社會的穩(wěn)定性，而相當一批提前退休的人員也造成了社?；疬\營的壓力，甚至引發(fā)了提前退休的風潮，更多的人不在乎延遲退休帶來的高保險金回饋，更多的希望更早的拿到保險金，避免社保費用的繳納，同時也是對國家保障機制的一種不信任感。此外整體的社會不良輿論對社會養(yǎng)老保險的傷害導致人們信任度降低，人們更愿意保持“養(yǎng)兒防老”、“以房養(yǎng)老”、“儲蓄養(yǎng)老”等方式來滿足自己的養(yǎng)老需求，對于長期性繳納的養(yǎng)老保險兌現(xiàn)狀況缺乏信任感。部分流動人口由于社保參保制度的不便利而選擇購買商業(yè)保險的情況也較為普遍。對于年輕群體而言，其經(jīng)濟能力不足以及企業(yè)由于參保而給員工帶來的工資壓力都促使青年群體暫時延遲參保時間。相關(guān)原因都促使了當下社?；鹗杖脘J減，進而降低了應(yīng)有的支付能力。

二、延長退休年齡對社會養(yǎng)老保險支付能力的影響

延長退休年齡主要是縮減養(yǎng)老保險支付年限，從而降低養(yǎng)老保險支付壓力，在表面上可以降低當下已經(jīng)參?？?cè)藬?shù)情況下的保險金支付壓力，但是對于社?；鹬Ц赌芰Σ蛔愕亩喾N原因而言，延長退休年齡只能是其中的較小作用部分，這種做法是達到社保基金運營的“節(jié)流”效果，然而從社保基金運營的“開源”方面并沒有起到較好的支持作用。

當下認為延長退休年齡是站在社?；饏⒈Ｈ藬?shù)持續(xù)穩(wěn)步提升或者不變的情況以及人們壽命逐年提升下做的理論性的設(shè)想，但是對于持續(xù)性銳減的參保人數(shù)而言，延長退休年齡會進一步的削弱人們對社?；鹱罱K兌現(xiàn)保障的信心。當下人們對于養(yǎng)老保險是否可以收回其投入的質(zhì)疑聲較為濃烈，從人們紛紛崇尚提前退休的行為中就可以看到對于低收入群體而言，他們對于社保是否能夠收回投入沒有足夠的信心。其次，從人們僅僅繳納低水平保險費用的情況下也可以看出對于大多數(shù)人而言不具有較高的社保繳納經(jīng)濟能力。大多數(shù)人參保的意識源于認為追隨大眾選擇，國家會為大量參保人員一個最終的承諾兌現(xiàn)，但是大部分參保人員對于將來可以兌現(xiàn)的養(yǎng)老金價值并沒有抱有較大的信心，因此人們會通過多種渠道來提升自身的養(yǎng)老保險保障條件，而不會僅僅依托于社會基本養(yǎng)老保險制度帶來的權(quán)益保障。這種思想在一定程度上會影響社會群體對國家支持的社會基本養(yǎng)老保險產(chǎn)生強烈的不信任感，缺乏足夠的重視程度，從而會導致社保基金在開源上存在更大的困難。當下人們之所以參保是在于看到當下老年群體享受到的社保條件產(chǎn)生的一定信心，如果退休年齡延遲則會導致人們對社保保障能力信心下降，社保在人們心中的投資價值銳減，加劇了社會上對社保不良輿論氛圍影響的增加。例如原本可能繳納25年甚至以上年限的參保人員，由于參保年限的延長，會傾向于選擇在參保累計15年后退出；或者部分人員會覺得參保年限過長而選擇購買單純的商業(yè)保險或者其他理財途徑。相關(guān)影響都會在一定程度上導致社?；鸬氖杖雭碓聪陆担⑶译S著老齡化人口結(jié)果的嚴重化，該問題會日益凸顯。

同時延長退休會加劇年輕群體的就業(yè)壓力，導致年輕群體參保經(jīng)濟能力下滑，會對現(xiàn)存人們參保積極性構(gòu)成打擊。年輕群體自身工作能力相對較差，工作不穩(wěn)定因素都會促使年輕群體無法持續(xù)有效的繳納社保費用，年輕群體經(jīng)濟壓力增大的情況下，則更多的會延遲社保繳納時間與縮減社保繳納年限。同時一刀切的延遲退休方式對于不同工種行業(yè)的人群而言存在一定不公平性。部分職業(yè)與行業(yè)對于工作人員的年齡要求更低，如果員工工作年齡過大則喪失了職業(yè)的尋求能力，導致相關(guān)群體陷入經(jīng)濟困境。

三、延長退休年齡應(yīng)采用靈活性處理

延長退休年齡可以依據(jù)實際情況進行靈活性處理，對于愿意延長退休的工作人員或者適宜延長退休的職業(yè)與行業(yè)可以展開延長退休，而對于不適宜群體與職業(yè)可以仍舊展開靈活性的提前退休政策。同時延長退休制度不適宜一步到位，需要循序漸進的展開，避免激起現(xiàn)有即將退休民眾的不滿情緒。對外宣傳上需要針對適宜延遲退休與不適宜延遲退休的人群做好分別化的方案指導，闡述延遲退休的價值與優(yōu)勢。

四、結(jié)束語

延長退休年齡可以在理論層面上達到社保基金運營的“節(jié)流”作用，但是在實際運作上需要靈活處理，避免激起社會不良輿論氛圍，保證不同群體的切身利益，從而達到延長退休年齡的順利過渡。

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