進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理工作的建議

楊威+郭睿

[摘 要]學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的管理中存在一些不講規(guī)矩的情況，影響學(xué)會(huì)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，影響了學(xué)會(huì)的公信力。把握“從嚴(yán)治會(huì)”內(nèi)涵，推進(jìn) “全面從嚴(yán)治會(huì)”，落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用，可以從加強(qiáng)黨建工作、強(qiáng)化規(guī)范化管理、改進(jìn)學(xué)風(fēng)、加強(qiáng)選舉紀(jì)律、增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)范意識(shí)等方面強(qiáng)化學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu) 學(xué)會(huì)管理 學(xué)會(huì)黨建

在中央關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”精神的指導(dǎo)下，全國(guó)學(xué)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，開啟“全面從嚴(yán)治會(huì)”的新時(shí)期。

習(xí)近平同志指出：“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。” 這句話不單對(duì)黨員和干部適用，在學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的管理中也同樣適用，紀(jì)律和規(guī)矩面前人人平等，能不能做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，絕不是小事小節(jié)，它是事關(guān)學(xué)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)能否平穩(wěn)、健康發(fā)展的頭等大事。

一、為什么要從嚴(yán)治會(huì)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，民主和法治不健全導(dǎo)致社會(huì)組織異化，尤其社會(huì)組織服務(wù)性、公益性、自主性等積極作用尚未得到充分發(fā)揮。一直以來(lái)，作為社團(tuán)組織——學(xué)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)的管理工作在人們心目中似乎都應(yīng)該是可有可無(wú)、可松可緊的，沒有或者不該有嚴(yán)肅紀(jì)律和嚴(yán)格規(guī)矩一事，尤其一些學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，依然殘存著固有觀念，總認(rèn)為紀(jì)律和規(guī)矩是為別人制定的，把自己置身事外，寬以待己、嚴(yán)于律人。正是這種思想作怪，導(dǎo)致很大一部分學(xué)會(huì)雖然有章程、有規(guī)定，但是遇事就不講原則、不講規(guī)矩，尤其在選人用人和選舉的關(guān)鍵時(shí)候，不能堅(jiān)定地執(zhí)行民主辦會(huì)的理念。長(zhǎng)此以往，不但影響了學(xué)會(huì)工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，而且也必將影響學(xué)會(huì)在專家心目中的形象，影響學(xué)會(huì)的公信力，使學(xué)會(huì)缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)章制度支持，致使學(xué)會(huì)工作缺乏活力、缺乏思路、缺乏創(chuàng)新、社會(huì)認(rèn)同度不高。

二、把握“全面從嚴(yán)治會(huì)”內(nèi)涵

（一）“全面從嚴(yán)治會(huì)”之“全面”涵蓋了學(xué)會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域

在思想建設(shè)方面，應(yīng)更加突出黨建工作的重要性；在組織建設(shè)方面，應(yīng)更加注重培養(yǎng)和選拔好分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以及理事會(huì)（委員會(huì)）組成人員；在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，應(yīng)制定學(xué)會(huì)工作的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，通過廣泛開展各種評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、教育、實(shí)踐活動(dòng)，培育良好的學(xué)風(fēng)和會(huì)風(fēng)；“全面從嚴(yán)治會(huì)”必須全覆蓋、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和制度化，這是對(duì)學(xué)會(huì)制度建設(shè)長(zhǎng)期性的要求，因此必須將“嚴(yán)”字始終貫穿學(xué)會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）“全面從嚴(yán)治會(huì)”應(yīng)明確“責(zé)任主體”，突出“主體責(zé)任”

“從嚴(yán)治會(huì)”的責(zé)任主體必須涵蓋學(xué)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)所有主要領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)主體，負(fù)有加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織實(shí)施和強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職責(zé)；分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)是工作主體，負(fù)有宣傳發(fā)動(dòng)、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)好“主體責(zé)任”，其中最關(guān)鍵的是兩個(gè)方面：一是從嚴(yán)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，重點(diǎn)是自覺執(zhí)行民主集中制和重要事項(xiàng)集體討論制度，嚴(yán)肅分支機(jī)構(gòu)選舉工作制度，嚴(yán)守學(xué)會(huì)紀(jì)律和選舉規(guī)矩，把分支機(jī)構(gòu)建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，能一呼百應(yīng)。二是要從嚴(yán)加強(qiáng)理事（委員）隊(duì)伍教育管理，切實(shí)解決當(dāng)前形勢(shì)下理事（委員）身份意識(shí)模糊和宗旨意識(shí)弱化的問題以及分支機(jī)構(gòu)日常管理中失之于寬、失之于軟等問題。

（三）“全面從嚴(yán)治會(huì)”應(yīng)充分發(fā)揮“三個(gè)作用”

一是充分發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的作用。分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“從嚴(yán)治會(huì)”的“第一責(zé)任人”，應(yīng)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作做到有人管具體、有人具體管，切實(shí)解決分支機(jī)構(gòu)日常工作中拖延、推諉的現(xiàn)象。二是充分發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的主導(dǎo)作用。分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)是分管職責(zé)范圍內(nèi)的主要責(zé)任人，對(duì)分管工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在研究工作時(shí)要主動(dòng)出主意、想辦法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與決策；對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的工作情況要常研究、常檢查，定期報(bào)告落實(shí)和執(zhí)行決議的情況。三是充分發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的表率作用。要帶頭執(zhí)行和落實(shí)學(xué)會(huì)和上級(jí)部門布置的工作，帶頭廉潔自律，帶頭遵守和維護(hù)學(xué)會(huì)的紀(jì)律，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)會(huì)規(guī)章制度的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、“從嚴(yán)治會(huì)”的具體舉措

（一）加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作

當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體迅猛發(fā)展，這對(duì)推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新、加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是個(gè)新契機(jī)。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)和推進(jìn)學(xué)會(huì)改革與發(fā)展的需要，同樣也能推進(jìn)學(xué)會(huì)工作的規(guī)范化和高效化，提高學(xué)會(huì)的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。要把黨建工作放在“從嚴(yán)治會(huì)”的核心地位，分支機(jī)構(gòu)要緊密聯(lián)系實(shí)際，制定具體工作措施，形成實(shí)在和堅(jiān)強(qiáng)的工作支撐。要把黨建工作擺在突出位置，要與分支機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步考核。中華醫(yī)學(xué)會(huì)正是認(rèn)識(shí)到了守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性，在《中華醫(yī)學(xué)會(huì)第二十五屆理事會(huì)工作規(guī)劃》中提出“黨建強(qiáng)會(huì)”“質(zhì)量品牌強(qiáng)會(huì)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)會(huì)”三大戰(zhàn)略，其中將“黨建強(qiáng)會(huì)”作為首要任務(wù)提出來(lái)。

（二）加強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)管理

從制度層面上，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)成立的條件和程序，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)換屆改選的程序，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度。從執(zhí)行層面上，通過建立分支機(jī)構(gòu)評(píng)估體系、領(lǐng)導(dǎo)述職評(píng)議機(jī)制、定期實(shí)施工作講評(píng)和通報(bào)等形式，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)把心思和精力集中到推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)上來(lái)，推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)

改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)不是一陣風(fēng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈。養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)不是一個(gè)人能左右的，但每個(gè)人的行為都會(huì)對(duì)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)的形成和變化產(chǎn)生影響，尤其是學(xué)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的導(dǎo)向和示范作用，因此全學(xué)會(huì)應(yīng)人人守紀(jì)律、個(gè)個(gè)講規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律、率先講規(guī)矩，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，嚴(yán)格遵守學(xué)會(huì)工作的“三大紀(jì)律和八項(xiàng)注意”，堅(jiān)持勤儉辦會(huì)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向和學(xué)術(shù)引領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)，不作為，堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)，這樣鍥而不舍、久久為功，定能在全學(xué)會(huì)培塑出嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩的良好精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。

（四）嚴(yán)肅選舉紀(jì)律

學(xué)會(huì)的選舉紀(jì)律是維護(hù)學(xué)會(huì)形象的最重要指標(biāo)，是理事（委員）在選舉言論、選舉行動(dòng)方面的行為規(guī)范。分支機(jī)構(gòu)的理事（委員）要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，防止拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)體，杜絕有令不行、有禁不止。要牢固樹立專家治會(huì)意識(shí)，自覺規(guī)范言行、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，一切從大局出發(fā)，為分支機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮和謀劃。分支機(jī)構(gòu)能否按時(shí)換屆、平穩(wěn)換屆是對(duì)學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在守紀(jì)律、講規(guī)矩上能否起表率作用的考驗(yàn)，因此必須加大對(duì)選舉紀(jì)律的制約，對(duì)選舉權(quán)力進(jìn)行控制和約束，保證選舉體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)都應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理不守紀(jì)律行為。學(xué)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須時(shí)刻保持“打鐵還需自身硬”的清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治會(huì)，嚴(yán)明選舉紀(jì)律和選舉規(guī)矩。

（五）樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)

必須看到，目前還有一些學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)還沒牢固樹立，守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍還沒完全形成。從嚴(yán)肅紀(jì)是樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)的有效途徑。紀(jì)律只要制定，就要?jiǎng)诱娓竦模荒芨恪跋虏粸槔保灰?guī)矩只要建立，就不能只是說(shuō)說(shuō)而已，讓沒規(guī)矩成了真規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。從嚴(yán)肅紀(jì)就是要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有紀(jì)必依、有規(guī)必循，違紀(jì)必究、違規(guī)必查。學(xué)會(huì)和分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則、率先垂范，主動(dòng)遵守學(xué)會(huì)的規(guī)章制度，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，在紀(jì)律和規(guī)矩面前不斷自我凈化、自我完善、自我提高。

學(xué)會(huì)組織體制改革和分支機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，應(yīng)進(jìn)一步推廣完善民主選舉辦法，建立健全民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，樹立學(xué)術(shù)權(quán)威，提高咨詢服務(wù)能力。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高服務(wù)社會(huì)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，尤其應(yīng)該優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)發(fā)展規(guī)劃、制定工作計(jì)劃、加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理，高度重視制度化建設(shè)，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)多元化的學(xué)術(shù)研究局面和學(xué)術(shù)繁榮氛圍的形成。努力提高學(xué)會(huì)的凝聚力、執(zhí)行力、公信力，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使廣大會(huì)員不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。