農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑研究

劉艷軍

摘要：農業是農民的主要收入來源，農業政策的變動直接影響農民收入的多少，進而影響農村經濟的發展。所以分析農業政策與農村經濟發展之間的關系，有利于國家制定科學合理的農業政策，進而促進農村經濟發展，縮短城鎮間的差距。所以本文就農業政策對農村經濟發展的影響機制以及路徑展開詳細討論。

關鍵詞：農業政策；農村經濟發展；影響機制；影響路徑

中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

所謂農業政策，就是國家領導人根據我國基本國情，結合各地的實際情況，所出臺的一系列經濟政策。農業政策以深化農業改革，促進農村經濟發展為目標。我國現在仍然處于發展中國家階段，農業一直是我國經濟發展的主要支柱產業，是農村農民主要甚至唯一收入來源。不僅對農村，農業對國家經濟發展也有不可小覷的作用，雖然農業產值比重以及核心價值不如工業，但是農業保障了國民的基本生活，掌握著國家命脈。所以農業政策的正確性直接影響著農村甚至國家的經濟發展。本文就農業政策對農村經濟發展的具體影響機制以及路徑展開詳細討論，來揭示農業政策與農村經濟發展的密切關系。

一、農業政策對農村經濟發展的影響機制

（一）農業政策的導向機制

國家制定的農業政策對農村經濟發展就有導向作用，具體包括以下兩個方面：一是農業政策引導農村產業結構的變動。傳統的農業結構以種植業為主，農民只會簡單的播種，收獲，然后變賣成錢財。自從實施以家庭承包經營為主的責任制后，產業結構趨向多元化，除了種植業，林，牧，漁業也開始在農村發展。二是農業政策引導農村勞動力的流向。前些年由于務農收入很不景氣，很多人選擇棄農進城打工，造成城市的"民工潮"。而后政府出臺的取消農業稅，給樹木上保險，給予種植補貼等多種農業政策，使農民又將收入重心放到農業上，所以大量民工陸續返回農村，發展農產品。

（二）農業政策的激勵機制

農業政策的激勵機制主要包括兩方面：一是農業政策的產權激勵。自從建國之初中央實行土地改革之后，農民就有了自己的土地，不再受地主的壓迫，這極大調動了農民的積極性。再后來，國家實行家庭聯產承包責任制改革之后，農民多勞多得，這樣農民就自發地采取很多可以增產增收的措施，更大程度上調動了農民的積極性，促進了農村經濟發展。二是農業政策的需求激勵。國家為了保障國民生活所需糧食，采取一系列政策來激勵農民生產。比如支付給農民的價格高于同期市場上的價格，當糧食供過于求的時候，給予保護價，保障農民收入，保證生產積極性。

（三）農業政策的調控機制

農業政策對農村經濟發展的調控機制主要包括以下三方面：一是農業政策的供需調節。政府主要通過宏觀調控市場來調節農產品的供需平衡，主要措施有積極開展對外貿易，加大糧食出口量以及巧妙作用托市糧銷售對糧食進行調控。二是農業政策的價格調節。政府主要通過增加庫存量和開發新能源，將部分糧食轉化成能源等手段來增加農產品需求量進而抬高農產品價格，鼓勵農民生產，促進農村經濟發展。三是農業政策的收入調節。國家還通過降低農民生產成本來達到鼓勵生產的目的。主要手段有給予多種形式的補貼，取消部分農作物的農業稅以及對部分地區，部分糧食品種進行最低收購價政策。

二、農業政策影響農村經濟發展的相關路徑分析

農業政策對農村經濟發展影響路徑主要是通過影響農村要素的投入，進而影響農業經濟的增長，最終影響農村居民收入以及消費結構。本模塊以取消農業稅這一政策為例來說明農業對農村經濟影響的相關路徑。

（一）取消農業稅對農村要素投入的影響

取消農業稅主要對以下幾個要素的投入會產生影響。一是土地利用率。在取消農業稅之前，農民種地本來就辛苦，獻出了一面中大部分的時間，精力，但是由于各方面因素，收入甚微，還要出去繁重的農業稅，所以好多人選擇了放棄務農。在取消農業稅之后，好多人又拾起了種地的信心，所以土地利用率就明顯提高了。二是農業投資。取消農業稅使得農民手中空閑的，可支配的資金多了起來，所以農民就不是專一地發展種植業了，開始進行了多方面的投資，進而促進農村經濟的發展。

（二）取消農業稅對農業經濟增長的影響

因為取消農業稅調動了農民生產的積極性，所以自然而然地農產品產量也就增加了許多。不僅農產品產量有變化，農產品產值也發生了變化。因為種植面積增加，勞動力投入增加，農業成本下降，所以產值利潤就上升了。產值利潤率是衡量是否增產增收的主要指標，產值利潤率上升加速了農村經濟的發展。

（三）取消農業稅對農村消費結構的影響

雖然取消農業稅，有正反兩方面的影響，一是農民積極增加播種面積，生產力的積極投入使得化肥，農藥等必需品的價格升高，這屬于替代效應。二是，農民收入增加，使得農民的消費增加，農民從單一的滿足溫飽的消費轉向娛樂性，享受型的高端消費，這屬于收入效應。總的來說，收入效應大于替代效應，所以說取消農業稅增加了農民的消費，改變了農民的消費結構。

三、結語

農業是我國的重中之重，農業問題直接影響著我國國民的基本需求，是我們必須慎重對待的問題。通過以上簡單介紹，我們揭示了農業政策對農村經濟發展的影響機制及相關路徑。我們要善于作用這些相關理論，制定科學合理的農業政策來促進農村經濟發展。

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