新常態(tài)下加強(qiáng)縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)著力點(diǎn)

黎長(zhǎng)祝

摘要：縣級(jí)黨校教師則是在基層黨校具體負(fù)責(zé)傳道授業(yè)、宣傳理論、創(chuàng)新教學(xué)科研資政的執(zhí)行者。黨校教師隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)“黨校姓黨”建設(shè)，事關(guān)黨的理論建設(shè)，事關(guān)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，因此，必須加強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支黨性高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、理論深、科研資政能力高的師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校；教師；著力點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-02

去年底，全國黨校工作會(huì)議的召開和習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“新形勢(shì)下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。”；“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”；“黨校師資隊(duì)伍整體素質(zhì)需要來一個(gè)大的提高。”

完備的黨校體系，是中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過黨校對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)化教育、集中化培訓(xùn)，不斷提高干部的思想理論素質(zhì)和政治素質(zhì)，不斷提升干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，進(jìn)而奠定全黨思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，我們黨才能保持步調(diào)一致，黨的事業(yè)才能不斷取得勝利。

縣級(jí)黨校教師則是在基層黨校具體負(fù)責(zé)傳道授業(yè)、宣傳理論、創(chuàng)新教學(xué)科研資政的執(zhí)行者。黨校教師隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)“黨校姓黨”建設(shè)，事關(guān)黨的理論建設(shè)，事關(guān)“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，因此，必須加強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支黨性高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、理論深、科研資政能力高的師資隊(duì)伍。

一、充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下加強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)黨校擔(dān)負(fù)基層干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地職責(zé)的需要

縣級(jí)黨校是我們黨教育培訓(xùn)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、主陣地，是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨的理論和黨性修養(yǎng)的熔爐，這些都離不開教師的直接參與和設(shè)計(jì)，黨校教師是執(zhí)行黨校教學(xué)科研工作主要成員，在黨校教學(xué)科研工作中發(fā)揮著不可或缺的作用。縣級(jí)黨校能否完成好大規(guī)模、大幅度輪訓(xùn)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)任務(wù)關(guān)鍵在教師。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，才能不斷提高縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮黨校在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)黨校適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)新挑戰(zhàn)的需要

當(dāng)前，縣級(jí)黨校教師面臨著有力挑戰(zhàn)。一是縣級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象都來自基層工作崗位，他們關(guān)注的是一些實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，想在學(xué)習(xí)中找到解決的途徑，但是縣級(jí)黨校的教師因?yàn)榕c基層實(shí)踐工作接觸較少，對(duì)學(xué)員關(guān)注的問題難以做出自己的回答，這種情況也很難適應(yīng)需要培訓(xùn)的需求。二是縣級(jí)黨校教師與學(xué)員之間學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)方面的差距逐步縮小，甚至是隨著研究生和博士生畢業(yè)到縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位任職，有學(xué)員學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)高于縣級(jí)黨校教師的跡象。這些要求縣級(jí)黨校必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提升縣級(jí)黨校教師自身素質(zhì)的需要

目前，縣級(jí)黨校的課程設(shè)置沒有固定教材，是根據(jù)需要來制定，它要求縣級(jí)黨校教師根據(jù)需要自己設(shè)置符合形勢(shì)發(fā)展需要的課程。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論，才能使自己的自身素質(zhì)適應(yīng)工作的需要，但是縣級(jí)黨校受行政體制制約和非市場(chǎng)化的運(yùn)行，學(xué)校教師普遍缺乏自我提高的動(dòng)力，這就使得縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏自主性。

二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下加強(qiáng)縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的新要求

（一）強(qiáng)化“黨校教師姓黨”意識(shí)

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍，當(dāng)前尤其要堅(jiān)持黨校姓黨辦學(xué)原則，著力提高黨校教師隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)，理論修養(yǎng)，紀(jì)律修養(yǎng)。牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做政治上的明白人。決不允許在黨校的講壇上發(fā)表違反黨的路線方針政策的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；對(duì)重大的政治理論問題的言論一定要自覺維護(hù)黨的威信、中央的權(quán)威；要增強(qiáng)“看齊”意識(shí)，自覺維護(hù)黨的形象和黨校聲譽(yù)。

（二）強(qiáng)化黨校教師熔爐意識(shí)

黨校是培養(yǎng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的熔爐，黨校教師就是黨的理論的布道者、黨性錘煉的“熔爐工”。既要靠黨的真理力量去引導(dǎo)人，也要靠自己的人格力量去感染人，在自身黨性鍛煉上要更加嚴(yán)格，在黨性品格上要更加純潔，這樣才能影響和帶動(dòng)學(xué)員

（三）強(qiáng)化黨校教師黨校主業(yè)主課意識(shí)

總書記提出黨校主業(yè)主課就是理論教育和黨性教育，放松荒廢主業(yè)主課就會(huì)出現(xiàn)政治偏差。

（四）強(qiáng)化黨校教師科研資政服務(wù)意識(shí)

縣級(jí)黨校要提升服務(wù)大局的水平，了解當(dāng)?shù)攸h委政府的大政方針，緊緊圍繞縣級(jí)黨委、政府的中心工作，主動(dòng)配合，選擇實(shí)踐性、現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的課題，組織教師參加課題調(diào)查研究，研究與地方實(shí)踐相符的對(duì)策，為黨委、政府決策提供服務(wù)，從而增強(qiáng)教師教學(xué)科研資政水平。

（五）強(qiáng)化黨校教師黨校系統(tǒng)意識(shí)

增強(qiáng)黨校教師對(duì)黨校教育工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，努力做到在黨校愛黨校、在黨校言黨校、在黨校憂黨校、在黨校為黨校。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新新常態(tài)下縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的新載體

1.圍繞主業(yè)，提升縣級(jí)學(xué)校教師素養(yǎng)

閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，提升縣級(jí)黨校教師的理論修養(yǎng)。只有真正把馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義當(dāng)作真理來學(xué)習(xí)，當(dāng)作信仰來堅(jiān)守，在真正信仰的基礎(chǔ)上真誠地踐行、真情地傳播，才能在言傳的同時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的身教效果。把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，突出馬克思主義理論教育與黨性教育，提升縣級(jí)黨校教師的黨性修養(yǎng)。

2.整合資源，開拓縣級(jí)黨校教師視野

與上級(jí)黨校通過科研合作、基地掛牌等方式，通過示范觀摩、蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)等形式拓寬縣級(jí)黨校教師理論視野，提升教師理論水平和教學(xué)能力；根據(jù)縣級(jí)黨校師資的實(shí)際，努力爭(zhēng)取上級(jí)黨校和兄弟黨校支持，開展學(xué)科建設(shè)，形成具有縣級(jí)黨校特色的學(xué)科體系建設(shè)。

3.借助科研，培厚縣級(jí)黨校教師功底

組織縣委黨校教師與當(dāng)?shù)攸h委政府部門聯(lián)合參與咨政研究，在發(fā)揮咨政作用的同時(shí)彰顯教師理論功底，彰顯特色發(fā)揮智囊作用；與上級(jí)黨校和兄弟黨校進(jìn)行聯(lián)合課題大調(diào)研，積極參與市級(jí)以上課題研究，在參與合作中系統(tǒng)提優(yōu)縣級(jí)黨校教師理論水準(zhǔn)。

4.運(yùn)用科技，提升縣級(jí)黨校教師水平

教學(xué)資源獲取一直是縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段正好解決這一問題。目前黨校系統(tǒng)“遠(yuǎn)程教育”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立就是很成功的一種方式，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，縣級(jí)黨校的教師可以接受到中央黨校以及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)等各前沿和熱點(diǎn)問題的解決思路，這些對(duì)縣級(jí)黨校教師整體素質(zhì)的提高都有很大幫助，所以縣級(jí)黨校應(yīng)該更進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐的教學(xué)和師資建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享的同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

四、積極探索新常態(tài)下縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制

（一）建立穩(wěn)定縣級(jí)黨校教師的制度

探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強(qiáng)黨校教師崗位吸引力。

1.提高職稱待遇。一是設(shè)置正高職稱崗位。縣級(jí)醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門都設(shè)有正高專業(yè)技術(shù)崗位，中學(xué)系列也將設(shè)置教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師（正高），作為干部教育培訓(xùn)的主渠道，縣級(jí)黨校也應(yīng)設(shè)置正高專業(yè)技術(shù)崗位。二是提高中高職稱比例。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見》等文件規(guī)定，情況特殊的由行業(yè)部門提出方案，可提高中高職稱設(shè)置比例。據(jù)此，省、市委黨校應(yīng)同人事部門銜接，制定縣級(jí)黨校教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見，提高縣級(jí)黨校教師中高職稱設(shè)置比例。

2.提高經(jīng)濟(jì)收入。在大多數(shù)地區(qū)，縣級(jí)黨校教師的津貼待遇，和縣城里中小學(xué)教師相比，和縣級(jí)同等條件的公務(wù)員干部相比，都有一定的差距。要穩(wěn)定縣級(jí)黨校教師，應(yīng)增加財(cái)政對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大大提高縣級(jí)黨校教師的津貼待遇。

（二）完善縣級(jí)黨校教師的培養(yǎng)機(jī)制

1.根據(jù)實(shí)際情況，制訂縣級(jí)黨校教師中長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地安排把中青年教師派往上級(jí)省、市黨校及有關(guān)高等院校進(jìn)修深造，參加短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)或參加各種較高層次的理論研討班學(xué)習(xí)，使師資隊(duì)伍中專業(yè)不對(duì)口教師得到再深造，從而提高縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍的整體的綜合素質(zhì)，使縣級(jí)黨校黨性理論教育隊(duì)伍更加適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需要。

2.建立科學(xué)性、規(guī)范性、有效性專門針對(duì)縣級(jí)黨校教師繼續(xù)教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，保障縣級(jí)黨校教師能夠得到專屬于黨校特別的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。

3.建立縣級(jí)黨校教師與上級(jí)省市黨校教師結(jié)對(duì)子制度。縣級(jí)黨校教師學(xué)習(xí)和教學(xué)的資源有限，教師自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平也有限，如果想進(jìn)一步發(fā)展會(huì)受到極大制約，通過與上級(jí)省市黨校教師結(jié)對(duì)子，在他們的引領(lǐng)下，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，了解新情況，提出新思路，解決新問題，著力提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和有效性，提高縣級(jí)黨校教師授課、教研咨水平。

（三）強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)黨校教師的督導(dǎo)機(jī)制

1.加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)縣級(jí)黨校教師工作進(jìn)行經(jīng)常性督查。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要著重加強(qiáng)上級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨校教師的教學(xué)選題、科研課題、師資建設(shè)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。比如，對(duì)馬克思主義最新理論成果、政策形勢(shì)最新動(dòng)態(tài)成果、法律法規(guī)等通用的教學(xué)專題指導(dǎo)目錄下達(dá)到各縣級(jí)黨校。

（四）完善縣級(jí)黨校經(jīng)費(fèi)保障體制

縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支出，需要縣級(jí)黨委和政府的支持，加大縣級(jí)黨校經(jīng)費(fèi)的投入是實(shí)現(xiàn)教師繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，又是提高科研水平的關(guān)鍵。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制

對(duì)縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師積極性。完善縣級(jí)黨校教師內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、學(xué)員評(píng)價(jià)教師制度等。對(duì)在教學(xué)科研資政工作中成績(jī)顯著的教師應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題的教師要督促其整改和處理。

（六）建立戰(zhàn)略的人才引進(jìn)機(jī)制

有計(jì)劃分步驟地完善專職教師師資結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，解決師資不足、學(xué)科不全等問題。實(shí)施“名師工程”，筑巢引鳳，吸引人才，留住人才。

（七）建立掛職鍛煉制度

縣級(jí)黨校教師既需要熟知基層實(shí)際工作情況，又要能及時(shí)掌握中央和省市的“頂層設(shè)計(jì)”。加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，實(shí)行蹲點(diǎn)調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實(shí)際，加深對(duì)國情黨情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問題的能力。

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