又踏層峰望眼開
——修水縣債權債務清查審核工作紀實

■章修杭

又踏層峰望眼開
——修水縣債權債務清查審核工作紀實

■章修杭

“……高息借款金額較大，涉及13個鄉鎮，……。一些鄉鎮利息負擔較重，如：有一個鎮，2016年2～3月，向個人支付借款利息高達100多萬元?！??！边@是修水縣審計局2016年上半年鄉鎮經濟責任審計綜合報告中所揭露的其中一個問題。當這份報告擺上縣主要領導的案頭，鄉鎮高息借款，償付高額利息成為一些鄉鎮沉重負擔的問題，引起縣主要領導的高度重視。

“必須下大力氣摸清鄉鎮債權債務的底數，搞清楚鄉鎮家底，至目前為止，鄉鎮債權債務到底是個怎么樣的現狀”?？h主要領導高瞻遠矚，站在全局的高度作出重要指示，并立即印發《修水縣人民政府辦公室關于開展鄉鎮政府債權債務清查工作的通知》，責成縣審計局會成縣財政局等相關部門對全縣所有鄉鎮債權債務情況進行一次大摸底、大審核。領導的關注與重視是壓力，也是動力，縣審計局、財政局領導深感責任重大，更是使命的擔當，不容有些許的懈怠，縣審計局舉全局之力，縣財政局抽調業務骨干，組成六個審核小組，對全縣36個鄉鎮及1個管委會債權債務的大摸底、大審核工作在贛西北修江大地漸次展開。

任務千頭萬緒 復雜艱巨

此次債權債務清查審核工作，點多面廣、時間跨度長、工作量大，涉及全縣36個鄉鎮、1個管委會陳年老賬及近幾年以來的新增賬內賬外債權債務。審核工作分為兩個時點，既要對6月18日上半年鄉鎮換屆時的賬內賬外債權債務數據進行鎖定，以厘清責任，要對上任領導負責，同時對接任領導有個清楚的交待，又要對截止10月31日的賬內賬外債權債務數據作核實，以便縣領導對鄉鎮債權債務至審核時止的現狀有一個更全面清晰的掌握和了解，從而依據審核數據作出科學決策?？h領導明確指示：審計、財政等部門要站在講政治的高度，以高度的政治責任感和使命感，高質量完成好此次鄉鎮債權債務審核工作?？芍^黨政領導重視，社會各界關注，群眾期望值高，任務既千頭萬緒，又復雜艱巨。縣審計局、財政局領導堅信：只要大家心往一處想，勁往一處使，在縣政府的堅強領導下，用堅定凝聚力量，就定能不負重托、不負使命，高質量地完成好此次債權債務審核工作。

決策堅定有力 有條不紊

10月13日、11月4日、11月14日……，縣審計局、縣財政局主要領導先后多次主持召開協調會、碰頭會，就此次債權債務審核工作進行周密組織部署和安排?？h審計局局長黃祝華、縣財政局局長胡平對整個核查工作親自部署、親自安排、親自調度、靠前坐陣指揮，制訂周密的審核工作方案和計劃，并確定在對36個鄉鎮和1個管委會的審核工作全面鋪開前，選定大橋、大椿、何市等3個鄉鎮進行審核工作試點，摸索成功的經驗，在總結試點工作經驗的基礎上，審計局、財政局抽調精干業務力量組成六個審核工作小組，每個審核小組均由一位副職班子成員任組長，負責該審核小組的業務指導及與被審核單位的溝通協調工作，同時又負責與其他各審核小組的信息溝通，為有效節約審核成本，提高審核工作效率和質量創造條件，樹立財政、審計一盤棋思想，分組不分家，做到各審核小組信息共享、資源共享，形成全方位全覆蓋的審核工作機制，讓審核工作精準無誤。

一次又一次的會議和決策，一項又一項實實在在的措施，全程展現了縣審計局、縣財政局領導大力度、全方位推進債權債務審核工作的堅定決心。

為節省清查工作時間，提高工作效率，本次債權債務審核工作主要采取以下措施：一是自查申報。各鄉鎮以會計賬目為依據填報賬內債權債務，按照權責發生制原則申報賬外債權債務。二是審查核實?？h審計局、縣財政局等有關部門根據鄉鎮政府自查報表和有關證明材料進行審查核實。三是根據縣國土局、縣財政局提供的數據，統一填列各鄉鎮欠繳的土地規費和財政性借款。

在各鄉鎮完成自查申報等基礎工作后，各審核小組于11月7日在分管班子的帶領下，奔赴各鄉鎮及 1個管委會進行債權債務清查審核。各審核小組堅持在邊遠一點的鄉鎮住宿，他們白天工作，晚上加班加點整理資料，召開審核小組會議，收集意見與建議，找準工作著力點，分管領導堅持和審核小組同吃、同住、同審核，下到相關項目點，摸實情，下實功，掌握一線資料，為審核工作的順利開展創造條件。

在債權債務審核工作的重要時間節點，縣政府主要領導在百忙之中抽出時間深入西港等鄉鎮，慰問債權債務審核工作組人員，并就清查審核工作進行現場指導。縣領導的慰問與現場指導是鼓勵，更是鞭策，給全體參審人員增添了無窮的力量，縣審計、縣財政局干部目標一致、步調一致，債權債務審核工作沿著摸清底數、揭露問題、分析原因、科學提出意見與建議的方向有條不紊地推進……。

審核抓實抓細 成效顯著

整個審核工作始終在“實”和“細”中進行。他們將鄉鎮近些年來的債權債務按照時間節點，分類整理，通過設計好的表格，分類填列，盡量做到直觀清晰反映情況，讓領導看得懂、看得明白。有時為了搞清一筆往來賬的來龍去脈，往往加班到深夜；有時為了察看一個項目實施點，跋山涉水步行十多里山路也是常有的事；有時遇到一時難以定性的問題，各審核小組及時召開業務碰頭會，提交會議進行研究，統一意見，慎重處理，通過協商解決，所有審計取證材料不經過被審鄉鎮黨政領導簽字蓋章，不予認定。帶隊班子身體力行，率先垂范，始終堅守在工作一線。他們嚴格遵守中央“八項規定”和“八不準”審計工作紀律，中午休息就靠在辦公桌上、沙發上打個盹，盡量不干擾所審鄉鎮的正常工作，盡量不增加被審計單位的麻煩，心中始終牢記著財政審計人員的職責和職業操守，全心力履審計監督職責，力爭在規定的時間節點，高標準、高質量完成好縣領導交給的任務，在默默無聞中踐行著“三嚴三實”和“兩學一做”。

經過一個多月的艱苦工作，向縣政府提交了《鄉鎮政府債權債務清查報告》。報告不僅全面客觀地反映了近幾年以來鄉鎮政府債權債務基本情況，而且揭露了存在的問題，分析了問題產生的原因，提出了進行整改的意見與建議，為縣政府科學決策、規范管理、建章立制提供了準確的審計依據，引起縣政府的高度重視，得到縣領導的高度評價和肯定。

踏上時代的高峰回望走過的路程、展望未來新的征程，修水審計、財政干部豪情滿懷、信心百倍。審計監督工作永遠在路上，把每一件看似簡單的事情做好就是不簡單，把每一件看似平凡的事情做好就是不平凡。審計、財政干部將朝著更高更嚴的目標邁進，履行好《憲法》和法律賦予的審計監督職責是他們心中最本色的堅守。

（作者單位：修水縣審計局）