建筑施工安全管理存在的問題及對(duì)策研究

田啟東

(黑龍江省協(xié)誠工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，黑龍江 牡丹江 157000)

建筑施工安全管理存在的問題及對(duì)策研究

田啟東

(黑龍江省協(xié)誠工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，黑龍江 牡丹江 157000)

建筑工程施工安全是一切工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，在保證安全的基礎(chǔ)上需要采取措施切實(shí)提升施工質(zhì)量和效率，最終提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。同時(shí)，我國也高度重視建筑工程施工安全管理工作，制定和出臺(tái)了多項(xiàng)政策，確保施工的安全性、穩(wěn)定性和科學(xué)性。

建筑施工；安全管理；問題；對(duì)策

建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中扮演著十分重要的角色，是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。在建筑工程施工過程中，由于施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，多工種參與其中，現(xiàn)場機(jī)械眾多，施工技術(shù)眾多，常常會(huì)因?yàn)槭┕がF(xiàn)場管理而造成嚴(yán)重的安全事故。有統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，建筑工程施工安全事故在眾多傷害中僅次于礦難、特大安全事故。任何建筑工程施工都要將安全放在第一位，要采取多種措施切實(shí)做好建筑工程安全施工管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。盡管最近幾年我國對(duì)建筑工程施工安全問題高度重視，也先后出臺(tái)了一系列安全法規(guī)和制度，建立了比較完善的建筑工程施工安全管理體制，在防控建筑工程施工安全事故發(fā)生方面也發(fā)揮了積極作用，但是在很多項(xiàng)目工程施工過程中依然會(huì)出現(xiàn)很多安全問題，對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

1 建筑工程施工安全管理存在的問題分析

1.1 施工主體安全和法律意識(shí)缺失

在建筑工程建設(shè)施工過程中，很多施工企業(yè)不重視建筑工程施工安全管理工作，在施工安全管理過程中沒有形成比較完善的安全保障體系。很多施工企業(yè)將整個(gè)項(xiàng)目工程劃分成若干個(gè)分項(xiàng)目工程外包給其他小的施工單位，同時(shí)又將建筑工程施工安全管理工作轉(zhuǎn)包給第三方，導(dǎo)致施工主體的安全管理責(zé)任不能落實(shí)到位。很多項(xiàng)目工程建設(shè)施工進(jìn)程中存在項(xiàng)目經(jīng)理配置不合理，項(xiàng)目經(jīng)理到位率較低的問題，嚴(yán)重影響到相關(guān)施工責(zé)任的明確，使得建筑工程施工安全管理工作做不到位。甚至還有一部分建筑企業(yè)在建設(shè)施工過程中對(duì)已經(jīng)明晰的安全責(zé)任不落實(shí)、不重視，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資、拖延交工日期的情況，并且在施工進(jìn)程中很多使用單位的管理部門對(duì)施工材料的安全管理不重視，不能嚴(yán)格按照既定的施工計(jì)劃和施工方案開展作業(yè)，存在隨意改動(dòng)施工計(jì)劃的現(xiàn)象。一些施工隊(duì)伍對(duì)自身的定位不準(zhǔn)確、不明晰，對(duì)于施工單位需要承擔(dān)的安全責(zé)任拒不承擔(dān)履行，不能嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展施工作業(yè)。在整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)程中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患，也不能及時(shí)采取措施將安全隱患排除，最終導(dǎo)致建筑工程施工安全管理和監(jiān)督工作不能落實(shí)到位。現(xiàn)階段，我國建筑工程施工領(lǐng)域?qū)τ谥卮蟀踩鹿实谋O(jiān)督和控制還存在很大不足，對(duì)于建筑工程施工安全管理還沒有引起足夠的重視。

1.2 建筑工程施工安全管理水平有待進(jìn)一步提升

在現(xiàn)階段的建筑工程施工建設(shè)環(huán)境中，我國建筑市場對(duì)外開放程度越來越高，一些不具備施工技術(shù)的工作人員進(jìn)入到建筑工程施工領(lǐng)域從事相應(yīng)的工作。越來越多的農(nóng)民工群體陸續(xù)涌入建筑施工領(lǐng)域，這部分施工人員一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是不具備安全責(zé)任意識(shí)，大多數(shù)都不是專業(yè)從業(yè)人員，在很多施工單位中，建筑工程施工安全管理人員也都是臨時(shí)的，這就對(duì)建筑工程施工安全管理質(zhì)量產(chǎn)生了一定影響。農(nóng)民工群體通常文化水平較低，在施工作業(yè)過程中對(duì)安全施工的意識(shí)不足，缺乏科學(xué)的自我保護(hù)意識(shí)，并且數(shù)量眾多、流動(dòng)率較高、管理難度大，會(huì)影響建筑工程施工安全管理水平。近年來，隨著建筑領(lǐng)域資本逐漸投入其中，很多具有較高施工技術(shù)的企業(yè)都在不斷尋求自我轉(zhuǎn)型，這部分企業(yè)本身就具備了很強(qiáng)的施工管理水平，但是很多項(xiàng)目工程建設(shè)中由于缺少較為專業(yè)的施工隊(duì)伍，企業(yè)在中標(biāo)后都會(huì)將整個(gè)項(xiàng)目工程劃分為一個(gè)個(gè)小的分項(xiàng)目工程，將工程轉(zhuǎn)包給第三施工方，而這部分施工隊(duì)伍很多都不具備施工資質(zhì)和科學(xué)化管理水平，不能保證項(xiàng)目工程連接處和隱形工程的施工質(zhì)量，存在嚴(yán)重的安全隱患，導(dǎo)致建筑工程施工安全管理工作質(zhì)量得不到保障。對(duì)于很多中標(biāo)企業(yè)來說，自身的建筑工程建設(shè)和管理也存在一定問題，只對(duì)承包單位派遣技術(shù)人員進(jìn)行簡單監(jiān)督，但往往忽視建筑工程施工安全管理工作，不能委派相應(yīng)的安全管理人員到施工現(xiàn)場開展監(jiān)督管理工作，有些企業(yè)盡管設(shè)置了建筑工程安全經(jīng)理職位，但是人員配置不合理，崗位設(shè)置形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。

2 建筑工程施工安全管理對(duì)策分析

2.1 強(qiáng)化安全教育和施工交底

要全面提升對(duì)建筑工程施工安全管理工作的重要認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)施工人員的安全教育，切實(shí)提升整個(gè)施工隊(duì)伍安全施工意識(shí)，確保施工的安全性和合理性。在工程建設(shè)過程中，要牢固樹立安全第一的施工意識(shí)，在確保施工質(zhì)量的前提下做好各項(xiàng)施工作業(yè)。此外，在建筑工程施工前一定要嚴(yán)格做好施工技術(shù)和施工安全責(zé)任交底工作，全面規(guī)范交底內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目工程的具體施工要求和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及項(xiàng)目工程的重點(diǎn)安全部位關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格交底。確保通過安全交底后，保證每位施工人員都能夠?qū)ψ鳂I(yè)環(huán)境、安全防護(hù)措施及施工要求有一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)。在容易出現(xiàn)安全事故的特殊項(xiàng)目工程和隱形工程建設(shè)施工前，必須組織各部門的施工人員開展針對(duì)性的安全教育，對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的安全事故做好提前預(yù)防工作。交底工作要保證有雙方人員在場，經(jīng)過簽字后確認(rèn)交底完成。

2.2 強(qiáng)化建筑工程施工安全監(jiān)督檢查

建筑工程施工安全隱患是引發(fā)安全事故的主要因素，施工現(xiàn)場存在安全隱患，建筑工程施工安全事故就很難消除和避免。所以在建筑工程施工建設(shè)過程中，要確保能夠準(zhǔn)確詳細(xì)地識(shí)別和判斷各種安全隱患和危險(xiǎn)因素，并對(duì)各種危險(xiǎn)因素的危害程度進(jìn)行定性定量的分析，科學(xué)評(píng)價(jià)該危險(xiǎn)因素所產(chǎn)生的危害，保證采取有效措施對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格防控。切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目安全經(jīng)理的職能作用，其作為建筑工程的第一責(zé)任人要重視日常建筑工程施工安全檢查，制定嚴(yán)格的檢查制度、管理目標(biāo)和管理過程安全控制工作，在施工現(xiàn)場要落實(shí)好崗位安全責(zé)任制度，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員職能履行的監(jiān)督和管理工作。對(duì)于施工中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全事故，要按照相應(yīng)的規(guī)章制度要求進(jìn)行整改，對(duì)于存在重大安全問題的施工環(huán)節(jié)要停止施工，進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。安全隱患排除后要嚴(yán)格落實(shí)好復(fù)查工作，確保檢查合格后才能重新開工建設(shè)。重點(diǎn)做好日常施工環(huán)節(jié)的安全檢查工作，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)采取措施處理，做好重特大安全隱患排查治理工作。

2.3 強(qiáng)化對(duì)建筑工程施工安全管理投入

首先，施工企業(yè)的資金來源。建筑工程施工企業(yè)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求效益最大化為主要目標(biāo)，要求施工企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定安全的資金籌措措施，只有在保證安全的前提下，才能保證獲取最高的經(jīng)濟(jì)效益。其次，施工單位在和建設(shè)單位簽訂合同過程中要在合同中明確安全措施的總體費(fèi)用，以及費(fèi)用的支付、使用要求和費(fèi)用調(diào)整方式等內(nèi)容，保證建筑工程施工安全管理經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。施工企業(yè)要確保合理的施工建筑工程施工安全管理經(jīng)費(fèi)，避免存在僥幸心理而影響到建筑工程施工安全。

[1] 黃科鼎，胡煜.全面深入推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].江西建材，2017，(21)：22.

[2] 李大力.淺談當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀反思及監(jiān)管對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2014，(03)：202.

[3] 曲琦.在全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第十五次會(huì)議上的講話[J].建筑安全，2012，(05)：4-9.

[4] 姜偉新.在全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2011，(04)：3-4.

[5] 鳳鳴.繼往開來、開拓創(chuàng)新、努力開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面——訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011，(04)：4-11.

[6] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的通知》建辦質(zhì)[2009]44號(hào)文件[J].施工技術(shù)，2010，(01)：62.

[7] 肖盛文.建筑施工企業(yè)專業(yè)化安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)性之我見[J].上海建設(shè)科技，2017，(03)：35-36.

Study on the problems and countermeasures of safety management in construction

TIAN Qi-dong

(Heilongjiang Xiecheng Engineering Construction Supervision Co., Ltd., Mudanjiang 157000, China)

Construction safety is the starting point of all construction projects. On the basis of ensuring safety, it is necessary to take measures to improve construction quality and efficiency, and finally improve economic and social benefits of construction enterprises. At the same time, China also establishes a number of policies to ensure the safety, stability and scientificity of the construction.

Construction; Safety management; Problem; Countermeasure

2017-04-16

田啟東(1967-)，男，本科，工程師。

TU714

B

1674-8646(2017)14-0140-02