唐宋兩朝民族政策的比較

程陳

（大理大學，云南大理671003）

唐宋兩朝民族政策的比較

程陳

（大理大學，云南大理671003）

唐宋王朝是我國歷史上的重要王朝，在我國歷史的發(fā)展中占有重要的地位，唐宋王朝的統(tǒng)治者對民族問題高度重視，并且有了較深的理解，針對民族問題，他們都制定了民族政策加以解決。當然，他們之所以制定民族政策，其根本目的還是在于維護和鞏固自身的統(tǒng)治。

唐宋；民族；理論；政策

本篇主要分為三部分，第一部分主要寫唐朝對當時的民族問題所采取的民族政策，第二部分主要寫宋朝對當時的民族問題所采取的民族政策，第三部分，主要對比唐宋兩朝對所采取的民族政策。

一、唐朝的民族政策

唐朝在我國歷史上具有劃時代的意義，它是我國封建社會的鼎盛時期，尤其是唐太宗時期、武則天時期、唐玄宗前中期，統(tǒng)治者采取了較為開明的政策，使國力不斷上升，更加富強，使之周圍的小國臣服于唐王朝。唐朝統(tǒng)治者對待民族問題也是有自己獨到的見解，與以前的朝代來說較為開明，具有較大的進步性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）在民族觀方面

把隋唐以前的“華夷之辨”和“夷夏大防”的民族思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭A夷一家”的民族思想。所謂“華夷之辨”或“夷夏大防”指的就是區(qū)分華夏族與蠻夷族，進行族群分辨。“華夏一家”指的是中華和夷族如同一家人一樣。在隋唐以前，歷朝歷代的中原漢族統(tǒng)治者基本都把周邊的民族地區(qū)視之于蠻夷之地，把生活在周邊的民族地區(qū)的人民稱之為蠻夷。“四夷”的稱呼就是一個鮮明的例子。即東夷、南蠻、北狄和西戎的合稱。但是到了隋唐時期，尤其是從唐太宗開始，民族思想就有了很大的轉(zhuǎn)變，開放、兼容并蓄成為這一時期的特點。如唐太宗曾說過：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨愛之如一。”這句話就可以體現(xiàn)出唐太宗的大一統(tǒng)思想，在他眼中，夷狄和漢族是平等的，沒有貴賤之分。再如，唐朝大量吸收了各族的上層人物，把他們納入了唐王朝的官僚體制，讓他們參與國家大事，僅在貞觀年間，大約有500突厥人在唐朝為官，五品以上的高官高達一百多人。

（二）和親政策方面

和親政策始于漢，盛于隋唐，衰于宋。漢初，由于國力衰弱，并且還要平復各地的割據(jù)勢力，最重要的是漢高祖劉邦與匈奴戰(zhàn)后大敗，由此產(chǎn)生了畏懼。這時有大臣建議與匈奴和親，劉邦為了休養(yǎng)生息，避免戰(zhàn)爭被迫接受了和親。唐朝在與少數(shù)民族政權(quán)和親的數(shù)量上來說是漢朝所不能匹敵的。漢朝主要和匈奴、烏孫等少數(shù)民族進行和親。而到了唐朝，據(jù)統(tǒng)計，整個唐朝統(tǒng)治期間，與吐谷渾、契丹、回紇、吐蕃、寧遠、奚等周邊少數(shù)民族政權(quán)進行了28次和親。比如著名的文成公主與吐蕃的松贊干布成婚，就一個典型的政治婚姻，此婚姻保持唐蕃之間較長的和睦相處，需要強調(diào)的是，文成公主嫁到吐蕃的同時還為吐蕃帶去了漢族先進的耕作方式，指導和幫助藏族婦女學習紡織和刺繡等。唐王朝積極開展與吐蕃的互市，比如把中原的絲織品、茶葉、糧食等生活用品大量運入吐蕃。這就促進和加強了唐朝與吐蕃的經(jīng)濟文化交流，同時也促進中了中國“多元一體”格局的發(fā)展，還為后來元代時西藏成為中國的一個行政區(qū)打下了堅實的基礎。通過和親，維持了唐朝與周邊少數(shù)民族民族的和睦發(fā)展。

（三）羈縻政策方面

在隋唐以前，在五代十國，十六國，五胡亂華期間，南方和北方發(fā)生了多次戰(zhàn)爭，有許多少數(shù)民族入主中原并且建立了政權(quán)，由此造成了南方和北方的民族大遷徙，有很多少數(shù)民族遷往中原地區(qū)，也有很多漢族遷往邊疆地區(qū)，這無疑就加速了漢族與少數(shù)民族之間的交流融合。所以民族的大融合就為羈縻政策的實施和確立奠定了基礎。羈縻政策的主要體現(xiàn)是建立羈縻府州制度，它是羈縻政策的具體反映，這是一種以夷制夷的民族政策，把少數(shù)民族地區(qū)納入了國家統(tǒng)一行政體制當中，根據(jù)這些民族地區(qū)的面積大小，人口數(shù)量，加封本族的首領(lǐng)為都督、刺史等官職，可以世襲罔替，但是這些地區(qū)的官職必須由中央任命，必須要獲得中央的認可。唐朝允許他們自己本民族管理自己本民族的事務，允許在本族內(nèi)部稱國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、文化習俗可以保持原有的狀態(tài)不變。

同時，還有一些優(yōu)惠的政策，如本民族地區(qū)的賦稅不用上交唐財政，但是有義務定期向唐王朝獻方物特產(chǎn)。除此之外，羈縻州府如遇天災、旱澇等，唐朝政府還會賑濟救災。再如，羈縻州府地區(qū)的居民戶口不用呈交唐朝戶部，但是必須要承認與唐政府的主權(quán)隸屬關(guān)系。再如，羈縻州府地區(qū)，可以保留兵卒，守衛(wèi)國家的疆土，但是必須受都護府的節(jié)制，服從朝廷的調(diào)遣。

納貢宿衛(wèi)制度方面，納貢宿衛(wèi)制度是我國歷代封建王朝對少數(shù)民族羈縻統(tǒng)治的重要組成部分，其實質(zhì)就是封建政府向與之建立宗藩關(guān)系的少數(shù)民族所受人質(zhì)。所以這就加強了中央對少數(shù)民族的控制。但是不同的是，這些少數(shù)民族的子弟被送入唐朝，并不是把他們囚禁關(guān)押于此，而是給予這些入京宿衛(wèi)的少數(shù)民族一定的官職，并且把他們納入了唐王朝的官僚體系，并且還有機會接受唐王朝的正規(guī)學校的教育，接受漢文化。這些來京宿衛(wèi)的質(zhì)子多為民族地區(qū)首領(lǐng)或貴族的子女，只要他們?nèi)刖┧扌l(wèi)期滿就可以回去。從這一方面看，唐朝為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了人才，使少數(shù)民族對唐政府心存感激，從而起到了籠絡少數(shù)民族的目的。羈縻政策的實施，使的唐朝的疆域達到了極致，也鞏固了自身的統(tǒng)治，也加速和加強了內(nèi)地與邊疆地區(qū)的民族關(guān)系的融合，達到了維持邊疆穩(wěn)定的目的，同時也削弱了民族地區(qū)的政權(quán)力量。

二、宋朝的民族政策

（一）在民族觀方面

宋朝是漢族的政權(quán)，所以常常以大漢族自居，具有很強的大漢族主義的思想，“貴中華，賤夷狄”的思想深入人心，表面上對少數(shù)民族有不少的優(yōu)惠照顧，可是在內(nèi)心深處還是有很強的防范之心，歧視他們。

（二）和親政策方面

宋朝是我國歷史上一個“積弱”的王朝，宋朝的國土面積不及漢唐，尤其是到了南宋，國土面積在不斷的縮小。和親政策必須要以強大的武力為后盾，這就是和親政策盛行為漢唐的主要原因。和親是以婚姻血緣關(guān)系為基本紐帶的一項政策，在社會生產(chǎn)力相對較低的情況下，血緣關(guān)系對人們和社會還有較強的影響。但是到了宋朝，因為宋朝軍事實力較弱，沒有強大的武力支撐，再加上各少數(shù)民族社會經(jīng)濟的發(fā)展，其社會內(nèi)部的血緣關(guān)系受到了沖擊，所以和親政策就開始衰落了。

（三）羈縻政策方面

在保證宋王朝宗主國的條件下，對回鶻、吐蕃等少數(shù)民族的上層人物進行冊封，給予他們加官進爵，幫助他們在所管轄的地區(qū)樹立威信，使其名正言順。有很多都是沿用了唐朝的羈縻制度。還有就是賞賜帛匹、錢財。這主要分為以下兩種情形，一種是固定的財政支援，如冊封的首領(lǐng)的俸祿，再如，宋與夏的議和，所按月給西夏一定的白銀、茶等。第二種是非常性的饋贈，如朝貢的回賜，災害救助等等。少數(shù)民族一般都是以游牧經(jīng)濟為主，而中原是以農(nóng)耕經(jīng)濟為主，所以二者之間具有較強的互補性。所以中原則對其開放榷場，設立茶馬貿(mào)易機構(gòu)，進行貿(mào)易交往。除此之外，與勁敵議和、簽訂和約是宋朝的創(chuàng)新，用賜歲幣的方式來換取暫時的和睦，對方的稱臣。

（四）經(jīng)濟政策方面

對“荒服地區(qū)”（指朝廷勢力不能達到的邊遠地區(qū)或者荒涼貧瘠、比較落后的山區(qū)等）只征收“丁口之賦”。宋朝對少數(shù)民族的回贈一般都優(yōu)于貢物，并且在朝貢的路上都沿途設立了驛館招待，只需持通行證即可，如果有重要的首領(lǐng)，皇帝會親自召見和賞賜。宋朝在與少數(shù)民族交易中會給予適當?shù)膬?yōu)惠，并且還做出了明文規(guī)定，對執(zhí)法者嚴格要求，防止官員從中牟利。此政策的實施，使少數(shù)民族從中得到了實惠，使他們心悅誠服，起到了拉攏、安撫的效果，加強了中原漢族與少數(shù)民族之間的經(jīng)濟文化交流，維持了邊疆的穩(wěn)定。

（五）以“互市”來牽制少數(shù)民族

雖然宋朝是我國歷史上“積弱”的王朝，但這主要指的是軍事實力，但是如果要論經(jīng)濟實力，可能超過了漢唐時期。宋朝的商業(yè)很發(fā)達，每年都有巨大的財政收入。北方和南方的少數(shù)民族在“互市”上對宋王朝具有很強的依賴性，如北方和西北方的少數(shù)民族不可一日無茶，他們對內(nèi)地的茶葉依賴巨大。再如，回紇對中原絹帛、絲綢的需求也很大，還有福建的荔枝居然遠銷北戎、西夏、日本等國。由此可見，宋朝的商業(yè)之繁榮，與周邊各個地區(qū)的經(jīng)濟交往也是越來越密切，甚至在一定程度上可以說，宋王朝控制住了周邊少數(shù)民族的經(jīng)濟命脈。

宋朝也正是看出了這一問題，所以就巧妙的利用了“互市”政策來牽制、制約少數(shù)民族。例如，當宋與各少數(shù)民族交戰(zhàn)或各少數(shù)民族具有不臣之意時，宋就立即停止互市，以此來迫使各少數(shù)民族停戰(zhàn)或歸順。例如，在宋仁宗時，宋夏交戰(zhàn)，西夏屢屢捷報，銳不可當，宋軍節(jié)節(jié)敗退，宋朝在軍事上不能取勝西夏，就采取了停止互市的方式，使得西夏被迫停戰(zhàn)稱臣。

三、對比唐宋王朝所采取的民族政策

唐朝和宋朝對民族問題的認識具有較大的不同，從他們所采取的政策中就可以看出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）在民族觀方面

唐朝把少數(shù)民族當做親人一樣對待，唐太宗曾說過：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨愛之如一。”這句話就可以體現(xiàn)出唐太宗的大一統(tǒng)思想，在他眼中，夷狄和漢族是平等的，沒有貴賤之分。可能這也是與唐朝統(tǒng)治者的出生背景有關(guān)，比如唐太宗就是漢族與少數(shù)民族的產(chǎn)物。而宋朝，卻恰恰相反，“貴中華，賤夷狄”的思想深入人心，雖然在名義上給予高官厚爵，但實際上還是歧視少數(shù)民族，防范少數(shù)民族。

（二）和親政策方面

唐朝時期的和親次數(shù)遠勝于宋朝，和親政策在唐朝的時候非常盛行，到了宋朝卻沒落。

（三）羈縻政策方面

雖然唐宋都對于少數(shù)民族首領(lǐng)進行冊封，加官進爵。但對其信任程度卻各不相同。例如，唐王朝對歸順的蕃將信任有加，使其護衛(wèi)禁宮，并與皇室通婚。宋朝卻恰恰相反，規(guī)定凡是歸順的蕃將一般不讓在朝廷為官，而是發(fā)落至本部落，以示榮耀而已，雖然蕃官的官資高，卻只是名義上的，蕃官無論職位高低，皆居漢官之下。在羈縻州府的控制力上有著很大的不同。唐朝所設置的羈縻州府要受都護府的節(jié)制，而都護府又受中央管轄，具有實質(zhì)性。而宋王朝對羈縻州府的控制力遠不如唐王朝，只是對名義上的敕封，只要在名義上向宋王朝臣服即可，沒有實質(zhì)性的管轄權(quán)。在經(jīng)濟政策方面，宋朝的經(jīng)濟政策比唐朝要更加完善，給予了少數(shù)民族更多的優(yōu)惠，優(yōu)惠尺度更大。

（四）創(chuàng)新方面

宋朝與唐朝相比，有一些創(chuàng)新，比如用議和的手段，賞賜歲幣的方式換取少數(shù)民族的稱臣或停戰(zhàn)，來換取暫時的安定。再如，宋朝憑借他強大的經(jīng)濟實力，利用“互市”來牽制少數(shù)民族，當宋與各少數(shù)民族交戰(zhàn)或各少數(shù)民族具有不臣之意時，宋就立即停止互市。

（五）在政策的連貫性方面

唐政府始終如一，政治上羈縻，經(jīng)濟上優(yōu)待。而宋朝利用“互市”來牽制少數(shù)民族，互市時而間斷，時而運行。

唐宋王朝之所以對民族問題會有著不同的認識，采取不同的民族政策，究其原因我認為有三點：（1）民族觀不同，唐是“華夏一家”的思想，而宋是“貴中華，賤夷狄”的思想；（2）兩個朝代的綜合國力不等，唐朝無論是軍事還是經(jīng)濟方面都是一個強國，而宋朝軍事力量較弱，具有一定的軟弱性，對待周邊的少數(shù)民族只能以經(jīng)濟手段為主，軍事手段為輔；（3）周邊的少數(shù)民族對唐宋王朝的影響。不同的歷史階段會發(fā)生不同的歷史問題，兩個朝代處于不同的歷史階段，面對的歷史背景、民族問題也各不相同，所以兩個王朝周邊的少數(shù)民族對中原王朝有著不同程度的影響。

唐宋兩朝的民族思想和民族政策對當今的中國甚至世界都有很強的借鑒和參考價值。其實當時的羈縻政策就是我國現(xiàn)在所實行的民族區(qū)域自治政策的前身或者說是萌芽，我國的民族區(qū)域自治制度就是對其借鑒、改進、創(chuàng)新的結(jié)果。

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程陳（1991-），男，新疆兵團人，大理大學馬克思主義學院在讀碩士，主要從事馬克思主義民族理論與政策研究。