治理視閾下高校思想政治教育創新路徑探究

黃祥，劉新躍

（安徽工業大學，安徽馬鞍山243032）

治理視閾下高校思想政治教育創新路徑探究

黃祥，劉新躍

（安徽工業大學，安徽馬鞍山243032）

國家大力推進治理體系和治理能力現代化的時代背景，給高校思想政治教育創新打開了一個全新的視角，治理提倡的多元主體、協同治理、系統治理等理念對高校思想政治教育創新具有重要參考價值，在治理視閾下研究高校思想政治教育創新的路徑，旨在超越對高校思想政治教育的簡單分析，以提升高校思想政治教育的實效性，凸顯其在高等教育改革中的使命意識、陣地意識、擔當意識。

治理；高校思想政治教育；路徑

“治理”一詞自十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化之后逐漸進入人們的視野，至此，各行各業也在積極思考“治理”理念與本領域的結合應用問題。高校思想政治教育立德樹人的功效充分發揮，對于大學生成長成才具有關鍵作用。在社會發展轉型期，如何結合“治理”理念提升高校思想政治教育的實效性，進而充分發揮其立德樹人的功能，是一個值得我們深入思考和研究的問題。

治理倡導主體多元化、協同治理、共同參與等理念，無疑，這些理念是實現高校思想政治教育改革，實現高校思想政治教育治理體系和治理能力現代化的重要切入點。當前，我們應當在國家加強治理體系建設，增強國家治理能力現代化的時代背景下，積極從治理視閾下深化高校思想政治教育改革，結合思想政治教育學科的特點和優勢，大力推進高校思想政治教育治理體系和治理能力現代化。

一、治理視閾下的高校思想政治教育內涵

厘清高校思想政治教育管理的內涵是認識治理視閾下高校思想政治教育內涵的邏輯前提。從管理視角來看，高校思想政治教育是指“高校思想政治教育管理者為落實思想政治教育計劃、實現思想政治教育的工作目標，對高校思想政治教育過程加以監測、改善、控制，使之達到良好狀態的過程”。[1]根據此定義可以得出，一方面，管理者在整個思想政治教育過程中占據主導地位，起決定性作用，教育主體和客體二元化特征明顯，而治理提倡主體多元化，主張主體間性，提倡制度化、規則化，以制度規范教育活動過程。另一方面，管理者是依據計劃開展一系列組織與策劃過程，在過程中不斷控制改善，這就使得整個教育過程過于死板，不夠靈活，與網絡新媒體時代瞬息萬變的思想政治教育環境不相適應。綜上所述，筆者認為治理視野下的高校思想政治教育是指在國家治理能力和治理體系現代化的大背景下，高校思想政治教育自覺遵循其本質屬性和價值目標，積極調動高校思想政治教育利益相關者的積極性、主動性，“對高校思想政治教育活動的統籌謀劃、綜合推動，解決抓什么、如何抓等問題”[2]進行的理論化闡釋和系統化思考，進而“推動高校思想政治教育政策制定能力，提升政策執行水平”[3]的自我完善和發展過程。

二、當前高校思想政治教育面臨的挑戰

經過多年的社會主義市場經濟發展，我國以往計劃經濟體制下的社會價值標準和道德要求也在發生著潛移默化的變化，盡管高校思想政治教育在頂層設計，隊伍管理建設，學科發展等方面都取得了巨大成果，但在全球一體化、網絡環境日益復雜化等因素的共同作用下，高校思想政治教育仍面臨著各種挑戰。

首先，各種意識形態的交匯與碰撞。我國經濟自改革開放以來得到快速發展，人們生活水平和國家綜合實力也得到不斷提升，這些成就勢必會引起西方資本主義國家的警惕，從而會加快對我國的意識形態斗爭，即加快對我國進行普適性價值觀輸入的進程。當前，我國正處于社會轉型和社會矛盾凸顯的雙重時期，各種社會思潮的交流與碰撞會尤為激烈，處于變革時代的大學生群體容易產生思想混亂，同時也高校思想政治教育帶來了新的挑戰。

其次，信息化新媒體的繁榮發展。隨著科學技術的不斷發展，信息化新媒體不斷涌現，相比于傳統媒體，新媒體具有更高的時效性、更強的交互性，同時也更加便捷、更加隱蔽。雖然新媒體的出現讓人們的生活方式變得相對便捷。但是，新媒體的出現也給高校思想政治教育管理帶來了更多的挑戰。一方面，信息化新媒體的出現使得網絡意識形態安全頻現。可以說當前新媒體已成為西方資本主義國家對我國實行意識形態滲透的主要工具，同時也是國內少數分裂勢力宣傳其分裂主張的主陣地。另一方面，信息化新媒體使得國家對輿情的監測與管理的難度增加。新媒體條件下信息傳播快，用戶數量大，這些使得國家對信息傳播控制的難度大大提升。在我國網絡道德建設相對滯后的時期，更易造成我國輿論失范的現象頻繁出現。

最后，大學生個體成長與外部環境矛盾日益突出。當前，成長于市場經濟下的大學生具有鮮明的時代特征。對于物質的享受與追求、個人成功的渴望在他們身上得到更加充分的體現，更加注重自我價值的實現，同時，責任意識比較淡薄，團隊協作精神較差，心理承受能力弱等缺點也很明顯。相比于父輩群體，他們這一代更加希望得到社會的認同與肯定。但隨著不斷深化改革，我國逐漸進入社會轉型期和社會矛盾的凸顯期，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等日益多樣化，這些因素又進一步制約著他們主觀愿望的實現。加之隨著信息技術的發展，各種理性的，非理性的聲音相互交織于網絡，在現實與虛擬的空間里，當代大學生個體成長與外部環境矛盾日益突出，高校對當代大學生群體思想進行成熟、理性、正確的引導變得愈加困難。

三、治理視閾下高校思想政治教育創新的路徑

雖然高校思想政治教育一直沒有停止改革創新的步伐，但就目前而言，高校思想政治教育仍是以傳統模式為主，即以高校為中心，依賴于一般化、標準化的工作模式。顯然，這種模式在面臨種種新挑戰和新形勢時，已經無法很好的做出應對。目前，國家在治理理論和實踐層面都積累了廣泛的經驗。以人為本、多元參與、服務式管理、依法治理、系統治理、加大網絡管理等理念已經深入人心，成為社會共識，這些理念理應成為治理視閾下高校思想政治教育創新的重要參考來源。

（一）堅持高校思想政治教育法治理念

在國家全面推進依法治國的時代背景下，高校思想政治教育過程中充分重視學生法治理念的培育與踐行，形成二者相輔相成，相互促進的局面，不僅有利于增強學生的法治意識，傳播社會主義法治價值觀，而且也有利于提升高校思想政治教育的實效性，提升高校思想政治教育的治理能力。首先，堅持法治理念有利于加強高校思想政治教育的制度和規則建設。堅持法治理念可以將高校思想政治教育長期以來形成的經驗和做法制度化、章程化，從而進一步促進高校思想政治教育的各項工作依法依規開展。其次，堅持法治理念，有利于應到學生培育正確的三觀，尤其有利于引導學生樹立社會主義法治價值觀。如前文所述，當代大學生思想活動靈活多變，個性較強，差異性明顯，法治理念的教育可以在一定程度上引領社會和高校的價值取向和評判標準，有利于引導學生在多元中把握主導，在多樣中辨識主流、在多變中堅持方向。最后，深入貫徹落實法治理念，有利于構建和諧校園，同時也有利于提升高校思想政治教育治理能力。構建和諧校園，其核心在于“以文化人，以制度規范人”，法治理念的培育可以使得高校在利用法律和制度保護學生合法權益的同時，也能利用法律和制度加強學校管理，尤其可以進一步提高高校對學生違法違紀行為的約束能力。同時法治理念的培育以及各項法治教育活動的開展對提升高校思想政治教育治理能力，進而對提升高校的治理能力也是大有裨益的。

（二）建構高校思想政治教育協同治理模式

構建新型的高校思想政治教育模式是黨的十八屆三中全會所提出的推進國家治理體系與治理能力現代化的時代性要求，而在當前我國行政等級制的高校管理模式下，高校思想政治教育過分依附于政府、行政權力與學術權力錯位以及管理主體單一嚴重制約著高校思想政治教育的發展。因此，建構高校思想政治教育協同治理模式，不失為當前高校思想政治教育模式改革的一條現實可行的路徑。

治理強調多方協調參與、主客體平等、協商合作，高校思想政治教育只有結合治理的這些特點，結合自身優勢，充分發揮思想政治教育的價值，才能更好地為實現治理目標服務，完成立德樹人的育人任務。當前，高校思想政治教育的領導者、組織者、實施者主要是由高校各級黨委構成，但是掌握大量教學資源的他們往往很難發揮出這些資源的最大功效，經常出現“管的過多，統的太死”的現象。治理最鮮明的特點就是強調社會組織和第三方介入到公共事務的管理中，突出公民社會對公共事務管理的重要作用。“參與者最終將形成一個自主網絡，這一自主網絡在某個特定領域中擁有發號施令的權威，它與政府在特定領域中合作，分擔政府的行政管理責任”。[4]在高校思想政治教育中引入“第三部門”概念，培育高校思想政治教育的“第三方”，一方面可以使學校黨組織從各種繁雜的具體工作中解放出來，有時間和精力來思考、規劃高校思想政治教育的宏觀問題。另一方面也有利于發揮熱衷于服務公共的非營利組織的作用，使思想政治教育工作更富有時代感和針對性。因此，要“建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力”。[5]通過“第三部門”的介入和參與——比如心理健康機構(心理熱線)、各種教育基金(學生資助)、勞動力就業市場(就業教育)等，將單一的學生思想政治素養教育轉變為涉及學生日常學習、工作、生活相關的各種教育活動，在“第三部門”的“自主網絡體系”下，各自承擔教學和管理責任，最后達到多元共同參與高校思想政治教育，實現高校思想政治教育效益最大化的目的。

（三）樹立高校思想政治教育網絡大數據思維

人具有社會屬性，換言之，生活在社會中的人必須受社會客觀條件制約。當前，隨著網絡技術的普及與發展，大數據時代的網絡不僅作為思想政治教育的工具和載體，而且已經成為當代大學生學習生活密不可分的一部分。因此，高校思想政治教育創新必須要樹立大數據思維。首先，樹立網絡思想政治教育數據的挖掘意識。數據可以給人們提供直觀的信息，幫助人們建構新的認知。在高校思想政治教育過程中，教育者應該綜合采用各種技術方法對思想政治教育大數據進行挖掘，以便提升自身思想政治教育工作實踐能力，不僅要對數字化的結構性數據進行挖掘，例如學生的成績、出勤率、違紀違規記錄、校園消費記錄、校園網絡點擊率等；而且要對非數字化的人文信息進行價值挖掘，例如微博、QQ、微信、貼吧等新媒體中的信息。其次，樹立網絡思想政治教育數據的預測意識。大數據的核心在于對數據的分析和預測，從而對未來工作進行有效指導。高校思想政治教育者應該在挖掘數據的基礎上，綜合采取各種分析方法對搜集到的數據進行分析和預測，進而了解大學生思想行為變化的規律和趨勢，及時發現和解決在大學生思想中的傾向性、苗頭性的問題。以便于對學生的思想進行針對性的引導，必要時應及時給予適當的干預，把問題扼殺在萌芽狀態。

[1]趙君.新時期我國高校思想政治教育管理隊伍建設研究[D].華中師范大學，2008.

[2]徐艷國.思想政治教育治理體系和治理能力現代化探析[J].清華大學學報，2014-03

[3]羅海英.論政策科學視域下思想政治教育政策的有效執行[J].教育學術月刊，2012-09.

[4]朱坤.公民網絡政治參與問題及治理策略研究[D].中國海洋大學，2009.

[5]孫友蓮.高校研究生思想政治教育管理體制探索[D].南京師范大學，2006.

安徽工業大學2015年研究生創新研究基金“治理視角下的高校思想政治教育創新研究”（2015095）

黃祥（1991-），男，安徽當涂人，安徽工業大學馬克思主義理論碩士研究生，主要從事思想政治教育研究；劉新躍，男，安徽阜陽人，安徽工業大學校黨委書記，教授，博士。