構建服務東北亞智庫的信息聯盟

劉 偉 東

(黑龍江省社會科學院 文獻信息中心，哈爾濱 150018)

·新型智庫論壇·

構建服務東北亞智庫的信息聯盟

劉 偉 東

(黑龍江省社會科學院 文獻信息中心，哈爾濱 150018)

為應對東北亞局勢發展，國內各種研究機構紛紛組建智庫，但信息保障問題，卻并未受到應有的重視。建立服務東北亞研究的智庫信息聯盟，是以擁有東北亞信息資源的各類圖書館和信息機構為主體，通過對館藏信息資源統一標準的共建，形成紙質文獻與電子文獻相結合、館藏實體文獻資源與東北亞區域研究發展方向相一致、網絡虛擬資源與實體資源相互補充的多載體形式、多資源類型的情報信息網絡。此舉不僅有助于實現信息共享、利益互惠，而且可以及時、準確、完整地為東北亞問題智庫研究提供有價值的信息資源。

東北亞智庫；信息資源；信息聯盟

東北亞地區存在諸多領土大國和經濟強國，是中國周邊關鍵地區和戰略關切，它的安全與穩定，對中國乃至世界意義重大。目前的東北亞地區形勢變幻莫測，日本與周邊國家20世紀的歷史恩怨尚未厘清，與中國、俄羅斯、韓國又出現領土爭議等現實問題；韓國與朝鮮的和談尚未得到實質性進展，又與中國因“薩德”問題結出新怨，自身又爆出總統“閨蜜門”事件；蒙古國不顧中國反對邀請達賴竄訪，對中國的傷害還在恢復期，中蒙關系仍需拭目以待；朝鮮頻繁核試驗不僅為日本聯合蒙古國打壓朝鮮提供口實，也為日本、韓國聯合美國部署“薩德”提供了借口，更使中國國家利益和外交尊嚴遭遇了前所未有的挑戰。

為應對東北亞局勢發展，國內各種研究機構紛紛組建智庫，對東北亞問題進行研究。盡管各種研究報告層出不窮，但研究報告中最需要關注的信息保障問題卻并未受到應有的重視。從長遠發展來看，社會科學院系統應發揮政治地緣、人才和信息優勢，以擁有東北亞信息資源的各類圖書館和信息機構為主體，通過資源共建、信息共享等方式，建設服務東北亞問題研究的智庫信息聯盟。這樣可以為研究東北亞問題的智庫提供信息保障，幫助智庫準確了解東北亞地區各國學者和領導人對東北亞戰略意義及其與中國關系的想法，并結合熱點問題，從歷史和發展的角度加強對東北亞地區政治、經濟、文化的研究；使智庫決策者通過對歷史與現實的對比，了解東北亞各國的戰略變化，進而對今后東北亞局勢做出準確研判。在服務國家東北亞區域戰略博弈的同時，提升中國東北亞問題智庫研究的國際影響力，確保東北亞地區穩定和中國的和平發展。

一、構建服務東北亞智庫信息聯盟的必要性

智庫的決策需要大量的信息資源做支撐，信息資源不僅能為智庫提供智力支持及知識信息幫助，而且有助于智庫搶占話語權，這是智庫建設中的重點建設項目。在當前尚無一家信息服務機構可以為東北亞智庫研究提供全面、完整、準確資料的情況下，構建服務東北亞智庫的信息聯盟是十分必要的。

(一)研究東北亞問題的智庫需要信息資源的支撐

國外的智庫都有信息機構做支撐。進入21世紀，國際形勢風云變幻，東北亞地區的形勢更是云詭波譎，中國國家利益和外交尊嚴正面臨前所未有的挑戰。中國建設需要周邊環境的和平與穩定，但東北亞地區尤其是朝鮮半島局勢的不穩定，不僅會影響東北老工業基地的振興，更會影響“中國夢”的實現。對東北亞地區局勢準確研判，未雨綢繆，是國內東北亞問題研究智庫的主要任務。國際問題研究的正確程度關鍵取決于信息的準確度和占有率，國際著名智庫對某一問題的研判都有大量的原始檔案、文獻、文件及各種未公開的內部信息等做支撐，有大量的信息做后盾。最典型的當屬成立于1907年的日本滿鐵調查部，該機構用40余年時間對中國東北和內地以及蘇聯遠東地區的政治、經濟、社會等進行調查研究，撰寫并提交了萬余份各種詳盡的專題報告，為日本發動侵略戰爭提供了大量情報[1]。而中國目前不但沒有一個單位可以較全面地收藏東北亞地區發展的研究資料，而且有著歷史和地理優勢的東北三省一區也沒有將自己已有的有關東北亞研究方面的信息資料進行系統整理。所以，非常有必要建立一個信息聯盟，對中國各級各類圖書館(文獻信息中心)、檔案館的東北亞信息資源進行整合，統一進行分編著錄、統一平臺發布，讓沉睡多年的資料得到應用，使它們能為東北亞地區的經濟、政治及社會穩定服務。如果黑龍江、吉林、遼寧三省和內蒙古自治區能夠充分利用地緣及歷史優勢，率先把三省一區有關東北亞研究方面的信息資源全面、系統地進行整合，將不僅有助于東北亞問題研究智庫的發聲及國際影響力的提升，也有助于提升中國國際話語權及國際地位。因此，構建服務東北亞智庫的信息聯盟不僅必要，而且非常迫切。

(二)國內成型智庫已搶占東北亞問題研究的話語權

中國社會科學院國際研究學部設有俄羅斯東歐中亞研究所、日本研究所；上海社會科學院國際關系研究所設有俄羅斯研究中心、日本研究中心、朝鮮半島研究中心；天津社會科學院設有東北亞研究所和日本研究所；青島社會科學院不僅與韓國大邱慶北研究院建立戰略合作關系，還在國內參加多個智庫聯盟。中國現代國際關系研究院不僅有俄羅斯研究所、日本研究所、朝鮮半島研究室，關鍵是藏有世界最全的東北亞研究資料及可以直接接觸到的所有政府文件。這些單位因資金充裕、資料充足，因此，在東北亞問題研究上一直擁有話語權。中國人民大學重陽金融研究院、紫金傳媒智庫、國務院發展研究中心、復旦發展研究院等單位也因經常在東北亞問題研究上發聲，擁有一定的話語權。國家發改委、國務院發展研究中心、中國科學院、中國社會科學院及蒙、新、遼、吉、黑、滬等國家部委和省(市、區)，與俄羅斯、蒙古國等國家的智庫機構組成的“中俄蒙智庫合作聯盟”，不僅層次高，而且研究范圍廣。與上述單位相比，擁有全國最豐富東北亞信息資源、最應擁有發言權的東北地區許多智庫在東北亞問題研究上卻發聲甚微。因此，東北地區要主動出擊，以史料為基礎，用事實說話，牢牢把握東北亞研究的話語權。迫在眉睫的任務是必須盡快整合有關東北亞研究方面的信息資源。信息資源是東北亞問題研究的關鍵，如果上述單位能建立起服務東北亞智庫的信息聯盟，對東北亞研究信息資源全面、系統地進行整合，將有助于中國智庫在東北亞問題研究上的話語權，提升中國的國際影響力。

二、構建服務東北亞智庫信息聯盟的可行性

(一)東北三省一區擁有東北亞問題研究與信息合作的基礎

東北三省一區毗鄰，在歷史上與東北亞各國有著千絲萬縷的聯系，各省(區)的相關部門對彼此間東北亞問題研究都非常了解。三省一區的社會科學院自2006年起已連續十余年聯合出版《東北地區藍皮書》，社會科學院、高校及公共圖書館的很多研究人員也是師出東北師范大學和黑龍江大學，加之很多單位都曾參與滿鐵資料的分類整理，彼此間合作應該是一拍即合。

(二)東北三省一區有強烈的研究東北亞問題的信息需求

吉林省自2010年開始每年舉辦一次“東北亞智庫論壇”，該論壇與東盟智庫論壇、南亞智庫論壇和中亞智庫論壇互為兄弟論壇[2]，邀請東北亞六國及世界其他國家的知名學者、政府官員和企業家參會。內蒙古大學設有蒙古國研究中心、俄羅斯語言文化中心、日本學研究中心，與日本愛知大學合作設有中日共同GIS應用與地域經濟產業研究中心，與俄羅斯卡爾梅克國立大學合作建有一所孔子學院[3]。內蒙古社會科學院在2010年與中國社會科學院合作研究國家社會科學基金特別項目“北疆工程”，具體研究北部邊疆問題。該工程從歷史與現狀兩個方面出發，按照研究系列、檔案文獻整理系列和翻譯系列，對中國北部邊疆進行系統、全面、深入、透徹的研究[4]。遼寧省在2013年由遼寧大學等14家單位共同成立“東北地區面向東北亞區域開放協同創新中心”，目的是適應世界經濟格局變化的重大需求，以利于優化對亞太開放戰略的總體布局，促進東北地區全面振興和提高東北地區在東北亞區域的競爭力[5]。黑龍江省在2016年6月，由黑龍江省社會科學院牽頭，成立東北亞區域最大的智庫聯合體——東北亞智庫聯盟。該聯盟有俄羅斯科學院、日本北海道大學、日本環日本海經濟研究所、韓國對外經濟政策研究院、韓國忠清北道忠北研究院、蒙古國科學院、蒙古國立大學及中國社會科學院三個所(俄羅斯東歐中亞研究所、亞太與全球戰略研究院和日本研究所)、中國現代國際關系研究院、中國人民大學等國內外著名研究機構及東北三省政府發展研究中心等40余家東北亞地區智庫共同發起[6]，這些機構已成為東北亞研究信息的最大需求體。

(三)東北三省一區有雄厚的研究東北亞問題歷史文獻積淀

黑龍江、吉林、遼寧三省和內蒙古自治區的省級社會科學院、圖書館和高校圖書館均收藏數量可觀的滿鐵資料、俄文原版書刊、蒙古文古籍，以及大量的韓文、日文信息資源，建立東北亞信息聯盟，采用統一軟件，進行統一加工，既可有效整合信息資源，也可為研究東北亞問題的智庫提供史料性的基礎服務。若將這些信息與文化部的資源共享平臺相連，更可作為全國文化共享工程的重要組成部分。同時，三省一區政研室的信息也可為智庫提供相應的政府決策信息及內部信息，信息收集的多主體共同服務智庫，各展所長，必將促進服務東北亞智庫信息聯盟的構建。

三、以機制促進服務東北亞智庫信息聯盟的構建

以機制促進服務東北亞智庫的信息聯盟的構建，目的是使有效的信息能在合作體系內無障礙地被檢索、查閱、傳送、共享。

(一)以構建信息分析人才保障機制促進東北亞信息聯盟建設

全面準確的決策支持信息是智庫生存和發展的關鍵。以數據庫的形式，將研究東北亞問題的專業信息分析人才進行登記，當需要某一專題信息時能及時找到熟悉相關領域的信息人員。有效決策是建立在信息過濾、信息選擇和信息分析基礎上的，專業的信息分析人員對信息具有超強的敏感性，能敏銳地做出哪些信息可以對正在或未來將要發生的事情的判斷和預測，起到提醒和支撐作用。他們與專業研究人員一樣，堪稱某一問題的專家。國外大型智庫一般都有專門的信息分析人員。例如，德國的科學與政治基金會設有8個與專門研究相對應的信息研究室，由信息分析人員為智庫研究提供相關的信息檢索與分析整理，為決策者提供可靠、有用、易懂、易得的信息[7]。成立于1988年的英國簡氏信息集團根據專題內容的不同，構建了32個軍用裝備與技術信息資源數據庫，形成綜合性的情報中心，為政府和軍方提供全面系統的信息和數據服務及跨庫檢索服務[8]。中國由于地緣關系和歷史原因，各單位對東北亞問題的研究各有側重，收藏的研究資料及人員了解的信息也各不相同。建立信息分析人才檔案，應重點在北京、上海和東北三省一區的社會科學院、黨校、高校圖書館(文獻信息中心)，以及政府發展研究中心、政研室和各類智庫中尋找專家，確保所提供信息的準確無誤，以解決因對國際關系了解不深透而導致的對東北亞問題研究大視野、大格局意識不強、不前沿的問題。

(二)以構建決策支持信息來源保障機制促進東北亞信息聯盟建設

一是政府的各種會議決策信息。國家應加強這部分信息的公開性、透明性，使研究人員能及時了解政府思路及意愿。

二是政府各種會議的保密信息。這部分信息不在政府信息公開范圍內，卻是決策的必備信息，目前能接觸到這類信息的只有中國現代國際關系研究院、中國社會科學院、上海社會科學院。

三是圖書館藏歷史信息。收藏有豐富的圖書、期刊、報紙及其各種文獻、數據和資料的圖書館是智庫決策支持信息的重要來源。這些信息將為智庫提供背景、環境等支持信息。

西方知名智庫的圖書館都是因對特定研究領域信息資源的絕對占有和對信息技術的掌握而成為智庫的一部分，圖書館(文獻信息中心)與研究機構合作，可以保證智庫在相關領域決策信息支持的核心競爭力。例如，德國國際政治與安全研究所與德國12家研究機構共同開發了歐洲國際關系與地區研究信息網絡[9]；瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所為方便決策者和研究人員使用其信息，建立了國際關系與安全數據庫、多邊和平數據庫、軍費開支數據庫、武器轉讓數據庫、軍工業數據庫等多個大型專題數據庫[10]。我們可以借鑒德國、瑞典等國經驗，以京、津、滬及東北三省一區相關圖書館和情報信息機構為主體，建成信息聯盟，通過對中國現代國際關系研究院、東北三省一區的省級社會科學院、圖書館以及高校圖書館不同語種信息資源的整理，進行資源共建。形成紙質文獻與電子文獻相結合、館藏實體文獻資源與東北亞區域研究發展方向相一致、網絡虛擬資源與實體資源相互補充的多載體形式、多資源類型的情報信息網絡，達到信息共享、利益互惠，以保證東北亞問題研究智庫對信息資源完整準確的占有，進而完成國內東北亞區域發展智庫信息聯盟的構建。

(三)以構建信息平臺促進東北亞信息聯盟建設

分散的信息資源不利于智庫的利用，必須有一個平臺對省市圖書館、高校圖書館、社會科學院圖書館(文獻信息中心)以及省市網信辦、政研室的各種信息進行統一存儲、管理和協調。

一是構建信息資源國際網絡平臺。日美等國家的國際著名智庫在海外均建有自己的圖書館和情報信息部門，負責搜集相關的信息和情報。例如，日本的野村綜合研究所在倫敦、華盛頓、紐約、吉隆坡及中國香港等地都設有各種事務所；美國的斯坦福研究所在歐洲、中東以及日本、中國香港等歐洲和亞洲地區也設有辦事處[11]；美國蘭德公司在荷蘭萊頓、德國柏林和英國劍橋設有6個工作機構[12]；日本文部省學術情報中心與美、英、德、澳、韓的大學、圖書館結成聯盟，開展館際互借與資源共享活動[13]。我們可以借鑒這些國際著名智庫的做法，將與黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古有合作關系的國外研究機構，特別是已經與三省一區社會科學院建立關系的俄、日、韓、蒙古國等國的科研機構和高校納入國際性信息合作網，作為東北亞區域研究智庫的國際信息網絡，為東北亞問題智庫研究提供信息資料。

二是構建信息資源共享云數據平臺。在云共享服務模式下，通過云數據平臺，將分散在國內外的研究東北亞問題的人才與信息資源進行整合，建成標準統一、分級準入、內容共享、安全可靠的數據資源池，消除各單位的“信息孤島”，打破“信息割據”現狀，實現東北亞信息資源的充分共享。該平臺可通過整合各方資源，共研方案、聯合研究、共用平臺，對文獻信息資源科學有效的整理、歸納、組合，對用戶可利用的電子資源進行整體性揭示，實現針對分布環境下電子資源的整合檢索和獲取目標信息的無縫鏈接[14]，為智庫提供可用、可行、可靠的信息，使東北亞問題研究各相關單位能信息互通、資源共享、人才共用，使政府能在東北亞問題研究上高瞻遠矚。

(四)以構建組織協調機制促進東北亞信息聯盟建設

一是由政府出面協調。構建服務東北亞區域發展的智庫信息聯盟是以實現信息共享為目的，利用云技術對信息資源進行整合。由于擁有信息資源的各單位不存在隸屬關系，因此需要一個牽頭者。建議由中宣部提倡議，東北三省一區社會科學院出方案、建平臺，并負責具體實施。形成中國社會科學院及上海、天津和東北三省一區的社會科學院圖書館、公共圖書館、黨校和高校圖書館，以及網信辦、政研室彼此合作的信息聯盟，將各部門與東北亞相關的文獻信息上傳至聯盟信息平臺，通過云計算接收數據后進行再分類、整理、儲存，為東北亞問題區域研究提供信息支撐。

二是及時并將有用信息推薦給智庫。信息機構整理的有用信息必須以合適的方式及時推送給相關東北亞問題研究智庫。首先是編輯出版各類信息服務產品。信息聯盟可以通過定期或不定期推送《信息簡報》《信息參考》《參考咨詢》等各類信息服務產品的方式，向東北亞問題研究智庫介紹國內外有關最新研究成果，提供決策思路，對東北亞局勢準確研判、正確抉擇；也可通過建立各種專業特色數據庫，以在線數據庫平臺等形式，向智庫提供系統的信息和數據服務及跨庫檢索服務，為智庫項目的進一步研究提供強有力的信息支撐；還可通過機要通道傳遞密碼、傳真發送、專人傳遞等方式，將保密信息及時報送相關智庫，以便做決策建議參考之用。

[1] 程永明.日本智庫的發展現狀、特點及其啟示[J].東北亞學刊,2015,(2)：22-27.

[2] 單立國.吉林省2015年第五屆東北亞智庫論壇[EB/OL].長春吉和網 . http://news.365jilin.com/html/20150801/2156921.shtml.

[3] 內蒙古大學.內蒙古大學簡介[EB/OL].內蒙古大學網站.http://www.yjbys.com/peixun/news/16025.html.

[4] 閆鵬宇.內蒙古社會科學院合作項目“北疆工程”獲批立項[EB/OL].新民網.http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/03/22/4108124.html.

[5] 遼寧大學經濟學院.遼寧省東北地區面向東北亞區域開放協同創新中心成立[EB/OL].遼寧大學經濟學院網.http://econ.lnu.edu.cn/info/news/show/74776.htm.

[6] 吳天飛.“東北亞智庫聯盟”在哈爾濱成立[EB/OL].哈爾濱新聞網.http://harbin.dbw.cn/system/2016/06/16/057259713.shtml.

[7] 吳玉良.國外智庫信息服務的分析及啟示[J].情報雜志，2015，(2)：188-193.

[8] 杜亮.航空航天專題數據庫建設研究——以沈陽航空航天大學為例[D].東北師范大學碩士論文，2011.

[9] 蘇惠民.德國國際政治與安全研究所簡介[J].國際問題研究,1992,(4)：49-50.

[10] 王世偉.試析情報工作在智庫中的前端作用：以上海社科院信息研究所為例[J].情報資料工作，2011，(2)：92-96.

[11] 鄒逸安.國外思想庫及其成功的經驗[J].中國軟科學，1999，(6)：87，89，107.

[12] 蘭德公司簡介[EB/OL].中華文本庫.http://www.chinadmd.com/file/socxwtsxtxcwxsirspoxuzor_1.html.

[13] 薛冬哥.日本高等教育文獻信息保障體系——日本文部省學術情報中心[J].大學圖書館學報，2000，(6)：74-78.

[14] 葉素萍，等.面向重點學科的圖書館文獻信息資源建議研究[J].新世紀圖書館,2009，(5)：56-58.

G250

A

1007-4937(2017)06-0171-04

2017-09-25

國家社會科學基金項目“文獻信息機構服務智庫功能與能力研究”(16BTQ014)

劉偉東(1967—)，女，山東汶上人，研究館員，從事信息服務智庫研究。

[責任編輯：肖海晶]