電力基建工程項目管理與分析

姜殿科

(國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大連供電公司，遼寧 大連 116000)

電力基建工程項目管理與分析

姜殿科

(國網(wǎng)遼寧省電力有限公司大連供電公司，遼寧 大連 116000)

電力基建項目管理工作具有復雜性和長期性。我國電力基建企業(yè)仍然有很大的發(fā)展機遇，也面臨著更多、更復雜的挑戰(zhàn)。

電力基建工程； 項目；管理

Abstract: The management of electric power infrastructure project is complex and long-term. China’s power infrastructure enterprises still have great opportunities for development, but also face more and more complex challenges.

Keywords: Power infrastructure project; Project; Management

1 基建工程項目管理模式

1.1 基建工程部門組織架構(gòu)

由于基建工程大多是由基建部門來進行組織、管理并實施工作，因而需要配備相應的分管領(lǐng)導，并需要一名專職中層干部來主持工作，設(shè)立有多個專業(yè)技術(shù)人員對基建項目進行管理或是技術(shù)培訓，還要有其余相關(guān)部門配合。當基建項目進行招標工作時，還需要招標部門的人員協(xié)助完成。部分項目的設(shè)計、審計、施工等工作都會有基建工程部門參與。由于各類企業(yè)受地域、文化、工程使用價值等影響，其基建部門的組織架構(gòu)也各有不同。通常都是基建處對整個基建工程項目進行全過程管理，由相應的總經(jīng)理或最高領(lǐng)導人負責，并且會設(shè)置相應的監(jiān)管部門對基建工程的整體建設(shè)情況進行獨立監(jiān)督。

1.2 項目前期管理

要通過相應的基層管理部門申請基建工程項目，需要對項目做好規(guī)劃并擬定好申請書。基建部門則需要對該工程項目的基本情況、建設(shè)單位、產(chǎn)品等信息資料調(diào)查完成后進行方案設(shè)計，并對其進行可行性研究分析，比較各項方案帶來的社會效益及經(jīng)濟利益，確定其項目技術(shù)可行性，并編制可行性研究報告，審批通過后進行設(shè)計工作。對項目的建設(shè)地點、規(guī)模、功能價值、周圍環(huán)境等進行分析并做好投資概算，估算相應的建設(shè)材料、設(shè)備，從而完成初步項目建設(shè)方案。當項目通過可研評審后，基建部門要管理好相關(guān)的工程報批工作，對工程的性質(zhì)、功能、環(huán)境風險等組織勘察工作，并做好相應的設(shè)計管理，管理好項目的施工部分。施工、設(shè)備等采購前，需依據(jù)國家規(guī)定進行招標工作。

1.3 項目過程管理

為了保證基建工程的質(zhì)量及進度，基建管理工作要參與項目過程，從而保證工程最終的使用價值及經(jīng)濟效益。一般項目過程的管理主要是管理施工工藝及工序，管理資金的合理運用，并需要嚴格管理投資與相應的審核內(nèi)容。而在工程竣工驗收后，做好相應的管理并考慮到后期保修工作的管理。在項目建設(shè)過程中所涉及的相應信息、檔案要隨時記錄并歸類保管好。

2 我國電力基建項目的管理現(xiàn)狀

2.1 電力基建項目存在嚴重拖期問題

世界范圍內(nèi)，各國的EPC承包商都在經(jīng)歷一個怪圈，即項目拖期，“延期交付”仿佛已成為這個行業(yè)公認并接受的事實。盡管項目部嚴格按照進度開展工作，但是在項目管理過程中總是會遇到很多阻礙項目進展的突發(fā)因素，如長時間惡劣天氣等不可抗據(jù)因素、設(shè)計變更、供貨延遲、承包商現(xiàn)場人員匱乏、內(nèi)部管理效率低下，等等。這些因素無一例外地導致了項目延期交付，這就意味著承包商要向業(yè)主支付巨額的延期違約金，嚴重影響整個項目的收益率，甚至有可能虧損。

2.2 電力基建項目管理體系建設(shè)不完善

電力基建行業(yè)競爭日趨激烈，基建企業(yè)大多關(guān)注如何多拿項目，卻很少有企業(yè)建立一套行之有效的項目管理體系。在實際工作中，往往是一個項目快結(jié)束時，這個項目的管理體系可能才剛剛建立起來，甚至有的項目到結(jié)束時也沒有一套完整的項目管理體系。當再開始一個新項目時，又要從頭開始建立這個項目的管理體系。管理體系的不完善大大增加了項目管理的時間、財力、人力等各項成本，并直接影響項目進度及項目整體質(zhì)量，是現(xiàn)階段項目管理難題的根源所在。

2.3 電力基建管理人員素質(zhì)不足

管理人員政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、管理素質(zhì)不過硬。不少管理人員缺乏應有的職業(yè)道德和擔當，更有一些管理人員并不具備相應的管理能力和素質(zhì)，給項目管理工作埋下各方面的隱患。

2.4 電力基建項目質(zhì)量管理體系不完善

中國的EPC承包商在整個電力基建項目的探索過程中，被業(yè)主索賠最多的除了延期違約金(LD)外，第二個就是性能違約金。也就是說，大多數(shù)中國電力基建項目在進行性能驗收試驗時項目質(zhì)量不達標，無法達到合同所規(guī)定的最低保證值。盡管目前的國際慣例正在引導雙方謹慎使用“全盤拒收”，提倡合同終止，引導承包商予以降價處理，或付出一定代價請適格的第三方予以修理、更換，但是一旦使用，對于承包商來說就是一場災難，意味著前功盡棄，顆粒無收。

3 強化電力基建項目管理措施

3.1 加強項目進度管理

3.1.1 設(shè)計

設(shè)計變更是影響項目進度的重要因素之一。 要減少設(shè)計變更對項目進度的影響，承包商的設(shè)計管理人員或設(shè)計分包商在最初圖紙設(shè)計時要思慮周全，盡可能減少因自身原因?qū)е碌脑O(shè)計變更。在業(yè)主要求設(shè)計變更時全力以赴，爭取以最短的時間成本完成設(shè)計變更。當承包商按時提交設(shè)計變更但業(yè)主延期批復導致工期延誤時，承包商必須保留好來往郵件，收集其他相關(guān)資料，向業(yè)主提出工期索賠。

3.1.2 采購

供貨合同的簽訂及催繳是制約項目進度的另一大因素。要減少采購對項目進度的影響，首先要甄選合格的供貨商。供貨商必須具備良好的業(yè)內(nèi)口碑和相應的生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量過硬。在進行供貨合同談判時，承包商可以利用業(yè)主地位，對支付比例、延期違約金(LD)、發(fā)貨周期、國際貿(mào)易術(shù)語、質(zhì)保期等等問題做出盡量對己方有利的詳盡規(guī)定。合同簽訂后，每一類型的設(shè)備派專人負責催繳，及時督促供貨商發(fā)貨，在遇到供貨商違約情形時，收集整理相關(guān)資料，向供貨商提出索賠。

3.1.3 施工

在電力基建項目實際施工過程中，管理人員要不斷地對項目進度進行調(diào)查和評估，對于出現(xiàn)的各種問題及時采取措施，有效解決。倘若出現(xiàn)了進度與計劃不一致的情況，要及時地對偏差進行記錄和分析，在確定產(chǎn)生偏差原因后，應當對施工進度做出合理調(diào)整，從而達到控制電力基建項目進度的整體目標。

3.2 加強項目管理體系建設(shè)

承包商應加強兄弟企業(yè)間的溝通交流，多向優(yōu)秀的承包企業(yè)借鑒學習，在本企業(yè)的綜合信息平臺上建立專門的項目管理體系模塊。每完成一個項目，都要做好總結(jié)工作，總結(jié)項目管理中的經(jīng)驗教訓，不斷充實到模塊中來，久而久之，承包商就會形成一套行之有效的項目管理體系。

3.3 加強項目管理人員培訓和教育

承包商應充分重視項目管理人員的培訓和教育工作，狠抓思想和技術(shù)管理，提升政治素質(zhì)、心理素質(zhì)和管理素質(zhì)，構(gòu)建學習型管理人員隊伍。管理人員應切實發(fā)揮管理人員的骨干作用，積極參與集團組織的各項培訓。承包商也可根據(jù)實際情況，定期開展對全體員工的項目管理培訓。

3.4 加強項目質(zhì)量管理控制

嚴格檢查進場施工原材料及機械設(shè)備，達不到要求的堅決不準進場。對重點部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)，實行全方位現(xiàn)場監(jiān)督。加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，實行日常巡查、督查及突擊檢查三者相結(jié)合方式，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和危及人身、機械設(shè)備安全的隱患，立即停工整改，未整改完不得繼續(xù)施工。真正樹立質(zhì)量第一的觀念，全面提升施工人員的質(zhì)量意識，杜絕豆腐渣工程。

4 結(jié)語

基建工程項目的管理模式對整個基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量、進度、成本都有重大影響。隨著基建工程項目越來越復雜，其所運用的管理模式也各有不同，因而相關(guān)管理人員應了解各類不同的管理模式。在項目建設(shè)中，針對項目的使用價值、業(yè)主方的資金能力等方面的問題進行分析，比較各類管理方式的優(yōu)缺點，尋找符合當前基建工程所需的項目管理模式，從而保證基建工程的質(zhì)量，提升我國工程項目管理水平。

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Managementandanalysisofelectricpowerinfrastructureproject

JIANG Dian-ke

(State Grid Liaoning Electric Power Co., Ltd. Dalian Power Supply Company, Dalian 116000, China)

TU722;TM72

B

1674-8646(2017)17-0086-02

2017-06-30