打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)

彭佳景

打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)

彭佳景

在全面普及九年義務(wù)教育之后，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育發(fā)展的時代主題，也上升為國家戰(zhàn)略。2011年，教育部分別與31個省份簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，確定了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，明確指出到2020年，要基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

當(dāng)前，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展已進(jìn)入攻堅階段。日前，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅會在長春召開。教育部副部長朱之文在會上指出，截至2016年底，全國已有1824個縣（市、區(qū)）通過基本均衡縣認(rèn)定，占全國總數(shù)的62.4%。而今年我省迎接國家評估驗收縣（市、區(qū)）有44個，如果這44個縣（市、區(qū)）全部通過國家評估認(rèn)定，我省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣將達(dá)到73.8%。好吃的肉吃掉了，剩下的26.2%可謂是難啃的硬骨頭。如何打好、打贏我省義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，是擺在各級黨委、政府及教育行政部門和廣大教育工作者面前的緊迫任務(wù)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育經(jīng)費投入是根本、是底線。要打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，各級黨委和政府要牢固樹立“不等、不靠、不拖”的思想，把工作記在心上，把責(zé)任扛在肩上，把落實抓在手上，整體謀劃，主動作為，強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要提高政府公共財政支出中教育經(jīng)費支出比重，確保“三個增長”，確保足額征收教育費附加并主要用于實施義務(wù)教育。在攻堅階段，要善于把義務(wù)教育均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、全面改薄、為民辦實事、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等項目整合起來，重點向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜；要創(chuàng)新運用金融、信貸手段，努力拓寬教育經(jīng)費來源渠道。

師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心要素，也是評估驗收的關(guān)鍵指標(biāo)。打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，要抓住師資均衡這個關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化師資配置。一是要采取擴(kuò)大增量、盤活存量、激發(fā)活力等措施，著力化解當(dāng)前教師隊伍中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾；二是要通過免費師范生、“特崗計劃”等措施加快補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，利用“省培計劃”和“國培計劃”，大力開展鄉(xiāng)村教師、緊缺薄弱學(xué)科教師適崗培訓(xùn)，重點為非完全小學(xué)和教學(xué)點培養(yǎng)全科型教師；三是要全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師均衡配置，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向薄弱學(xué)校流動，不斷提升薄弱學(xué)校的師資水平和教育教學(xué)能力。

打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)，還要重點關(guān)注、著力化解人民群眾普遍反映的“大班額”“擇校熱”等熱點難點問題。消除大班額，從遠(yuǎn)期看，是要根據(jù)人口變化和生源趨勢，科學(xué)編制教育布局專項規(guī)劃，在新區(qū)開發(fā)、舊城改造中配套建設(shè)中小學(xué)校，擴(kuò)充義務(wù)教育學(xué)位。從近期看，則要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生行為，堅持義務(wù)教育劃片招生、免試就近入學(xué)政策，用均衡發(fā)展的正確導(dǎo)向，關(guān)注每一個學(xué)生的健康成長。

習(xí)近平總書記說，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。可以說，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要戰(zhàn)場在農(nóng)村，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)。打好這場攻堅戰(zhàn)，是時代賦予每一位教育工作者的責(zé)任和使命。我們要加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，縮小發(fā)展差距，讓貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子同在藍(lán)天下，共享人生出彩的機(jī)會，讓三湘大地共享更好、更公平的教育。