我國二元經濟結構問題文獻述評

侯冠平

(海南熱帶海洋學院 海商學院，海南 三亞 572022)

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我國二元經濟結構問題文獻述評

侯冠平

(海南熱帶海洋學院 海商學院，海南 三亞 572022)

改革開放后，我國對二元經濟結構問題的研究取得了長足進展。如我國二元經濟結構的起點和起因、影響我國二元經濟結構問題的因素及解決我國二元經濟結構問題的路徑選擇等。這些有益的探索，為我國農業和農村經濟的發展、農民收入水平的提高和二元經濟結構問題的解決提供了理論依據。存在不足主要表現在對二元經濟結構的基本問題和二元經濟結構的起點、起因和根源認識不清；把二元經濟結構與“三農”問題和城鄉居民收入差距相混淆；在解決二元經濟結構問題的思路上過度強調農村剩余勞動力轉移，在分析二元經濟結構跟其他經濟現象之間的關系時存在想當然的現象。

二元經濟結構;城鄉收入差距;“三農”；城鎮化

引 言

自從1953年阿瑟·劉易斯在《曼徹斯特學報》發表《無限勞動供給下的經濟發展》①，首次提出發展中國家經濟二元經濟結構理論模型后，各國經濟學者開始了對發展中國家經濟二元結構問題的探討，取得了很多成果。中國對二元經濟結構問題的研究起步相對較晚，在改革開放之前，理論發展相當緩慢。黃冕堂教授在《山東大學學報》1963年第1期發表了一篇題為《論清代前期的蘇州、松江、嘉興、湖州、江寧五府的農業經濟發展與資本主義萌芽》的論文，在論述明末清初時代我國資本主義萌芽過程時，闡述了農村農民階層苦難生活和農村經濟原始落后狀態與以商賈為代表的城市居民相對富裕的生活和城市經濟的緩慢升起?！芭f有的都市、市鎮在不斷擴大。新的都市、市鎮在不斷產生。”而“浙江五府的廣大農民在政治上是極端無權的，生活上極端貧困?！盵1]顯然，當時城鄉居民的經濟差距是比較明顯的。但文中沒有提到二元結構概念。大量關于二元經濟結構問題的文章，是在改革開放之后出現的。老一輩經濟史學家傅筑夫教授在為《中國經濟史論叢》寫的代序中，就談及到歐洲國家和我國封建時代的二元經濟結構問題。他認為，歐洲國家封建時代的二元經濟結構明顯，“歐洲的城市是一個工商業中心”，“這樣一種性質的城市的興起，遂使歐洲的封建社會成為一種二元的經濟結構”[2]。但他認為我國封建時代不存在二元經濟結構問題，其原因是，歐洲國家的城市居民建立了自己的行會，這些行會獨立于封建制度之外，且與農村相互隔斷；而中國城市是在皇帝的命令下建立起來的，都是封建制度的產物，城市與農村融為一體，不存在二元經濟結構問題?！豆芾憩F代化》1987年第6期刊文專門介紹了二元經濟結構一詞*參見張力《二元經濟結構》，載《管理現代化》1987年第6期第9頁。這是筆者所看到的我國最早在學術期刊上專門介紹“二元經濟結構”一詞的文獻。。在所有的研究中，盡管各位學者的每一文獻所用的研究方法不盡相同，所引用的理論不盡相同，研究對象所處的時間階段和經濟區域也不一定一樣，但至少會涉及二元經濟結構問題的起源、二元經濟結構問題的描述、二元經濟結構問題的影響因素分析、二元經濟結構問題的解決對策等問題中的某一個或幾個方面，對二元經濟結構問題的描述通常融匯在文獻之中。

消除二元結構，加強城鄉聯系，可以降低交易成本，促進資本培育，有助于區域經濟的增長；而城鄉分割則會增加交易成本，不利于區域經濟增長。*參見盧燕平《城鄉聯系、社會資本與經濟增長研究》，載《社會科學輯刊》2013年第4期，第87-92頁。我國經濟增長減緩與通貨膨脹壓力并存的主要原因是投資需求增幅回落、出口需求減少、消費需求缺乏增長。二元經濟結構與收入分配失衡，是導致我國消費需求不足的根源。因此，要防止通貨膨脹、保持經濟平穩快速發展，就必須加強宏觀經濟調控，推進二元經濟結構一元化。*參見張桂文《二元經濟結構與我國現階段宏觀調控》，載《當代經濟研究》2008年第9期，第45-48頁。從二元經濟結構下的匯率變動與我國農產品進出口貿易的關系來看，非農就業人口比重的增加是促進農產品出口的最重要的因素，會有利于緩解農產品貿易逆差；人民幣貶值、外國經濟增長以及出口退稅的增長會有利于農產品出口，而人民幣升值、國內經濟增長和國際油價上升會促進農產品進口。因此，二元結構一元化和人民幣幣值穩定有利于解決農產品貿易逆差問題。*參見劉藝卓、呂劍《二元經濟結構下匯率對農產品貿易的影響分析》，載《山西財經大學學報》2009年第2期第47-54頁。東亞奇跡是農村勞動力轉向非農業部門的結果，是現代部門反哺傳統部門、促進勞動力轉移、推動農業技術進步的結果，也是現代部門均衡發展從而吸納了更多農村剩余勞動力，并進一步加速結構轉換的結果，所以，解決二元經濟結構問題，有利于創造我國經濟奇跡。*參見陳宗勝、黎德?！秲壬r業技術進步的二元經濟增長模》，載《經濟研究》2004年第11期第16-27頁?？偠灾?，解決二元經濟結構問題，對我國經濟發展、人民生活福祉的提高乃至社會穩定等都具有非常重要的現實意義；在一個擁有十三億人口的大國解決二元經濟結構問題，本身也是對世界經濟的偉大的貢獻。陳琛對1993—2010年涉農問題的國家社科基金項目作了分析歸納，認為“國家社科基金項目關于“三農”問題的研究也存在重復研究多、跨學科力度不夠、研究人員水平不高等問題。”[3]雖然筆者不敢造次評論他人水平問題，但是，“1993—2010年立項的1594個國家社科基金“三農”問題研究項目”[3]的事實，足以說明二元經濟結構問題的重要性。

一、 我國二元經濟結構問題的起點與起因的爭論

關于我國二元經濟結構的起點來看，不同學者的觀點差別較大，甚至相互沖突；但就二元經濟結構問題的起因來看，各學者從不同的角度、運用不同的方式，闡述了我國二元經濟結構問題起因中的一個或多個方面。

經濟史學家傅筑夫教授在1980年為《中國經濟史論叢》寫的代序*參見傅筑夫《有關中國經濟史的若干特殊問題》，載《經濟研究》1978年第7期第49-61頁。中，對封建時代的歐洲國家經濟和封建時代的中國經濟進行了比較。在論及歐洲國家封建時代的二元經濟結構的形成時說，歐洲城市是工商業中心，是一個自治的、超脫于封建統治之外的獨立經濟單位，且城市市民不隸屬于領主，也不受領主的控制與剝削，是一種特權市民。這種特權市民的形成，是市民自行組織兄弟會式的行會制度的結果，也是與封建領主長期斗爭的結果。歐洲城市的興起，使得歐洲逐漸形成一個分別以城市和莊園為中心的二元經濟結構社會。在這個二元經濟社會中，城市具有強烈的排外性：嚴格的行規與監督制度阻止了外部和內部競爭，沒有市民權，就不能加入行會，也不能在城市居住，更不能在城市內營業，這就阻止了農村勞動力向城市的流動。因而，這種經濟制度隔斷了城鄉的進一步聯系。與歐洲不同的是，在封建時代，中國城市從來沒有擺脫過封建統治的束縛，城市是在皇帝的圣旨下建立并發展起來的。所有城市都是封建制度的產物，也是為封建統治發號施令的中樞，城市與農村是一個密不可分的整體。因此，我國封建時代不存在二元經濟結構問題。而趙凌云、向新從大歷史的角度來分析我國二元經濟結構起源，認為鴉片戰爭結束之后的外國經濟勢力的侵入是我國二元經濟結構的起點；1957-1978年間，我國二元經濟結構非常穩定；改革開放后，二元經濟結構從總體上開始呈現弱化的趨勢。*參見趙凌云、向新《1979-2001年中國經濟增長格局的歷史剖析》，載《中國經濟史研究》2005年第1期第123-132頁。也有學者認為，我國城鄉二元經濟結構起于民國時期；建國初期的城鄉二元戶籍管理制度，以制度性障礙的形式阻礙著我國城鎮化發展，并導致了我國二元經濟結構的最終形成。*參見彭小輝、史清華《城鄉二元戶籍的歷史沿革、改革路徑與啟示》，載《現代經濟探討》2013年第8期第38-46頁。

不同學者對我國二元經濟結構起因的論述也不盡相同。有的學者認為，城市化滯后引起從事農業以及農產品生產的勞動力過多，從而引起農村人均資源過少，這是導致農村居民收入水平低下的根本原因；城市化的滯后又會阻礙農民農業收入的提高，同時，也不利于鄉鎮企業的健康發展，從而使得農民來自非農產業收入的增長受到了限制。*參見蘇雪串《城市化與城鄉收入差距》，載《中央財經大學學報》2002年第3期第42-45頁。專業化分工也是學者們探討二元經濟結構起源的著力點，認為分工程度會使得部門之間因組織方式的不同而導致生產率的差異，這是二元經濟結構形成的起點，也就是說兩個部門分工水平的不同導致了二元經濟結構；在二元經濟結構的演進過程中國，交易成本起著關鍵作用。*參見高帆《論二元經濟結構的轉化趨向》，載《經濟研究》2005年第7期第91-102頁；高帆《分工差異與二元經濟結構的形成》，載《數量經濟技術經濟研究》2007年第7期第3-14頁。有的學者從城鄉差別政策角度著手研究二元經濟結構的形成。如巴志鵬認為，建國后我國農民承受沉重的剪刀差負擔，對農業過度抽取剪刀差的政策，雖然在特定時期內促進了我國工業化，但對農業發展以及整個國民經濟的健康發展帶來了嚴重后果。*參見巴志鵬《建國后我國工農業產品價格剪刀差分析》，載《臨沂師范學院學報》2005年第4期第59-62頁。剪刀差政策是促使我國建國后二元經濟結構問題加重主要政策之一。陳儉、段艷對1978—2006年中國農民負擔情況進行了分析，認為農民負擔過重的原因在于部分時期國家實行的重工輕農的剪刀差政策和地方政府強加于農民的亂收費現象。農民負擔過重導致我國二元經濟結構問題難以破解。*參見陳儉、段艷《1978—2006年中國農民負擔問題研究》，載《江漢論壇》2010年第1期第34-38頁。也有學者認為，我國二元經濟結構總體趨勢符合經濟發展的一般規律。我國二元經濟結構轉換并不穩定，非農產業的發展明顯快于農業，農民收入受國家農產品收購價格變動的影響非常強烈；形成二元經濟結構的主要原因在于我國趕超型發展戰略、傳統的經濟體制、農產品流通領域的價格管制和非農產業發展政策。*參見陳先勇《二元結構與經濟發展——對中國農業經濟發展要素的解析》，載《武漢大學學報》(哲學社會科學版)2007年第1期第12-18頁。我國二元經濟結構具有波動性，原因在于生產要素市場中的二元性，致使城鄉生產要素市場之間既具有相互的獨立性又具有差異性；生產要素二元結構特性制約了農村剩余勞動力轉移、農業產業經濟效率的提高和二元經濟結構的轉變。*參見張衛國、祝言抒《我國二元經濟結構轉變緩慢的原因分析》，載《華東經濟管理》2010年第1期第48-53頁。

二、 我國二元經濟結構問題的影響因素的研究

在分析影響我國二元經濟結構問題的因素時，由于各學者選擇的切入點不同、研究背景不同，所以，得出的結論也不盡相同。但就涉及的因素而言，幾乎涵蓋了影響我國二元經濟結構問題的方方面面，如制度因素、“外來”因素、地理因素、經濟因素、系統因素等。

夏耕認為制度因素是我國城鄉二元經濟結構轉型的重要變量：產權制度直接影響整體經濟績效，經濟發展水平又會直接制約二元經濟結構的轉型進程；城鄉之間產權制度的差異也是影響我國城鄉二元結構動態發展的重要因素。家庭聯產承包責任制并沒有從深層次來改變我國原有的土地產權制度，農民只能擁有土地承包權、經營使用權，而不能自由交易和轉讓；土地產權不明晰，無法保障農民權益，農民無法形成對農村土地收益的長期預期，制約了土地長期投資，也制約了農業生產力的解放；制約我國二元經濟結構的轉型進程的原因是要素市場化程度較低；戶籍制度、農業生產組織制度和勞動力市場制度，制約了我國城鄉勞動力的流動；城市金融機構在數量和規模上都遠遠超過了農村，資金在城鄉間的分布不均衡，資金配置嚴重偏向城市，金融工具品種設計存在城鄉差異，我國這種城鄉二元金融結構阻礙了資本資金在城鄉間的合理流動；對外開放作為制度因素，從對外貿易和對外部資本、先進管理經驗、技術的引進等方面，對我國經濟運行績效產生深刻影響，然而，制度結構不同，使得城鄉之間經濟運行績效存在差異，因此，城鄉二元經濟結構與二元制度結構相伴隨。*參見夏耕《城鄉二元經濟結構轉型的制度分析》，載《山西財經大學學報》2004年第8期第32-37頁。文峰也從城鄉制度差異角度來論述我國二元經濟結構的成因，認為城市中占主導的正式制度適應經濟社會環境力強，有助于經濟增長；農村制度以非正式制度為主導致高交易成本，不利于經濟發展；兩種不同制度導致城鄉不同的制度演變和發展路徑，使得城鄉收入差距難以縮小，而國家城鄉二元制度是我國二元經濟結構剛性的原因，也是我國二元經濟結構產生和強化的重要原因。*參見文峰《中國城鄉二元經濟結構轉化——基于正式制度與非正式制度視角的研究》，載《探索》2009年第5期第142-145頁。

有的學者將對外經濟關系納入我國二元經濟結構問題的分析。如王京晶選擇FDI作為擾動變量來分析我國二元經濟結構的作用機制，從要素流動、政府政策等因素，以一個三元結構的視角分析FDI對二元經濟結構問題的強化機制：FDI為我國創造了就業機會，促進了農村勞動力轉移；FDI的地區分布主要集中在沿海城市，引發追隨者也投資于這些城市，從而形成產業集群，并吸引大量農村剩余勞動力、資本、自然資源等生產要素向城市轉移，從而進一步強化了我國二元經濟結構；發展戰略的區域經濟非均衡性傾斜，促進了我國東部沿海地區經濟的長足發展，同時也使得優惠政策和投資重心過度地傾向東部沿海地區，促進了我國區域經濟差距的擴大；FDI產業分布不均衡，服務業、制造業所占比重極高，第一產業所占比重極小，這種趨勢雖然極大的促進了我國產業結構升級，卻不能吸收較多的居民就業(尤其是不能吸納較多的農村居民就業——筆者)；計劃經濟體制下的政府收入分配職能在經濟體制轉軌過程中已經廢除，但與目前我國市場經濟相適應(尤其全球化背景下)的政府收入分配職能卻尚未完善；FDI流入量分布不均衡是市場機制本身缺陷所造成的市場失靈，并由此使得我國二元經濟結構被強化，但政府的再分配政策并沒有在這種市場失靈面前起到太大的作用，從而使得城鄉差距進一步拉大。*參見王京晶《FDI對二元經濟結構的影響因素探析》，載《世界經濟研究》2008年第7期第68-74頁和第89頁。在外來因素上，國際貿易常常為二元經濟結構問題分析的切入點，一些學者認為，國際貿易會產生技術引入和技術外溢，促進發展中國家的產業向技術密集型產業發展，增加技術型的勞動力需求，提高他們的工資水平，勞動密集型部門發生的勞動節約型技術進步不利于非技能型勞動力的就業，而農村勞動力通常屬于非技能型的，所以，國際貿易會通過就業來影響城鄉居民的收入分配，并進一步加大城鄉居民收入差距。*參見張習寧、關艷麗《二元經濟結構、國際貿易與城鄉收入差距》，載《社會科學家》2010年第1期第67-69頁。

也有學者從地理二元經濟結構角度進行研究，他們對區際工農產業分工與交易進行分析，認為發達地區的工業發展可以使得欠發達地區農業部門分工水平得到提升，從而促進欠發達地區的農業發展；隨著發達地區與欠發達地區之間的經濟關系的動態演進，這種促進作用也會不斷深化；但地方政府的區域產業政策、勞動力和農產品市場政策和區際工農產業利益分配失衡會制約這種促進作用。*參見羅富民、段豫川《地理二元經濟結構下的區際“以工促農”研究》，載《農業經濟問題》2011年第7期第16-23頁。

有的學者從城市化與工業化等角度分析我國二元經濟結構，認為二者都有利于農民人均收入水平的提高，但城市化與工業化對城鄉居民收入差距變動的影響是不相同的。城市化使得農民人均收入水平提高的速度大于城市居民收入水平提高的速度，從而會使得城鄉居民收入差距縮?。还I化則使得農民人均收入水平提高的速度小于城市居民收入水平提高的速度，從而會使得城鄉居民收入差距擴大。*參見潘文軒《城市化與工業化對城鄉居民收入差距的影響》，載《山西財經大學學報》2010年第12期第20-29頁。

有的學者對影響二元經濟結構問題的因素納入動態系統進行分析，這些因素包括財政、經濟、教育、城鎮化、旅游業等。如侯冠平對海南經濟、旅游業、財政支出與城鄉收入差距的關系做了系統研究，認為經濟的增長帶來收入差距擴大的效應具有長期性，收入差距的貢獻度主要源于經濟增長；財政支出偏重于城鎮的現實，使得城鄉收入差距暫時性進一步擴大；*參見侯冠平、金海龍、楊躍輝《海南經濟、旅游業、財政支出與城鄉收入差距》，載《商業研究》2013年第5期第140-146頁；侯冠平、王資博《經濟增長、教育發展、城鎮化與城鄉收入差距關系研究》，載《商業時代》2013年第7期第8-9頁；侯冠平《基于VAR模型的產業發展 物價上漲與城鄉收入差距》，載《中國證券期貨》2013年第6期第183-184頁?！俺青l收入差距存在一種內在的自動穩定機制”[4]，當收入差距超過社會對收入差距的“容忍限度”[4]時，就會打破現狀，導致收入差距減少；收入差距的擴大會促進旅游業的發展，而旅游業發展會讓農村居民得到實惠，縮小城鄉收入差距。在對經濟增長、教育發展、城鎮化與城鄉收入差距關系的研究中發現，經濟系統內部存在著一種自動穩定的機制，當遇到內生變量增長率的沖擊時，收入差距增長率會在短期內發揮作用，但在長期內，“最終會穩定在初始水平上”[5]。也有的學者對不同區域的二元經濟結構問題進行了研究，得出了較好的結論。如龐金波等的研究發現，中西部農業大省的城鄉二元經濟結構強度較大，城鄉經濟均較發達或者農村相對發達的省區城鄉二元經濟結構強度較弱；影響因素具有相關性，“綜合經濟發展影響程度與城鄉收支差異影響程度整體上呈反向變化，城鄉金融發展影響程度與城鄉土地利用規模差異影響程度呈反向變化”[6]。

三、 解決我國二元經濟結構問題的路徑選擇的探索

從解決我國二元經濟結構問題的路徑選擇來看，各學者從某一方面或者多方面的影響因素出發，提出了各自的解決我國二元經濟結構問題的政策主張，這些路徑也幾乎涉及二元經濟結構問題的方方面面，如城市化/城鎮化、工業化、經濟制度、要素市場的流動性、交易成本、金融、教育、流通等等。這些政策主張為我國經濟發展政策的制定提供了參考依據。

有學者從農村經濟自身發展的角度探討解決我國二元經濟結構問題的路徑。如趙勇以鄉鎮企業為代表的農村工業對二元經濟的作用，認為傳統農業、鄉村工業和現代工業三者并存的三元經濟結構局面改變了農村產業結構，也使得勞動力就業結構發生了重大變化，使得農村剩余勞動力向工業轉移；農村人口向城鎮的集中，也改變了農村居民的居住方式；農村工業部門是銜接傳統產業與現代產業之間的橋梁，三元經濟的形成與發展使得我國掀起了城鎮化浪潮，城鎮化能夠協調三元結構之間的關系，推動鄉村工業的發展，促進農村剩余勞動力的有效轉移，促使農村經濟的進一步增長，從而推進三元經濟結構一元化。*參見趙勇《城鎮化:中國經濟三元結構發展與轉換的戰略選擇》，載《經濟研究》1996年第3期第63-68頁。而侯冠平則從休閑農業、旅游業的發展作了一系列的研究來探討二元經濟結構問題的解決路徑，在研究旅游業和城鄉收入差距、旅游業和二元經濟結構問題的關系的基礎上，發現“旅游業和農民收入之間有著密切的聯系”[7]，認為“發展休閑農業和旅游業”[8]，可以“促進農村經濟的增長，緩解我國二元經濟結構問題”[8]，在海南，要根據海南的具體情況，“發展藍色海洋體驗式旅游帶動海南旅游業和海南經濟的發展”[9]，從而解決海南二元經濟結構問題，建議農民廣泛參與旅游服務與生產*參見侯冠平、蘆江濤《發展藍色海洋體驗式旅游，帶動海南新一輪旅游業發展》，載《經濟視野》2013年第5期第264-265頁；侯冠平、金海龍、楊躍輝《海南經濟增長、旅游業發展和城鄉收入差距》，載《時代經貿》2013年第5期第181-182頁；侯冠平、王秋雅《發展休閑農業，解決海南二元經濟結構問題》，載《農業展望》2013年第3期第25-27頁；侯冠平、盧江濤《讓三沙海洋體驗為海南旅游注入活力》，載《中國旅游報》2013年5月3日第11版。，二元經濟結構問題具有區域關系，建議區域合作共同解決二元經濟結構問題*參見侯冠平、金海龍、張僑、王秋雅《粵瓊的經濟增長、經濟差距與經濟合作》，載《瓊州學院學報》2013年第1期第19-21頁。。還有的學者卻偏向于通過外部經濟發展來解決二元經濟結構問題，如張卓元*參見張卓元《工業化和城市化是全面建設小康社會的中心任務》，載《經濟學動態》2002年第12期第4-6頁。認為工業化和城市化是解決二元經濟結構問題的根本出路，建議用信息化帶動工業化，積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高新科技產業，正確處理好高新技術產業與資金密集型產業、傳統產業和勞動密集型產業的關系，充分發揮小城市和大城市的各自優勢，加快城市化進程，積極推進工業化與現代化，發揮第二、三產業對勞動力的吸納作用就業，讓更多農村剩余勞動力流入城市就業；要打破城鄉分割體制，改革戶籍管理制度，清除農民進城務工的各種障礙，降低農民進城門檻、取消對農民及農民工的歧視政策和態度，積極推進我國的工業化和現代化。

有的學者從要素流動來探討我國二元經濟結構問題，如田新民等*參見田新民、王少國、楊永恒《城鄉收入差距變動及其對經濟效率的影響》，載《經濟研究》2007年第8期第107-118頁。認為，城市的高收入誘導農村剩余勞動力大量涌向城市，致使城市人口規模超過其最適度規模，導致城市經濟部門效率迅速下降，整體經濟效率降低，這將對二元經濟轉換起著阻礙作用；*田新民等的這一觀點從邏輯上存在些許錯誤：如果農村剩余勞動力大量涌向城市，使得城市人口規模超過其最適度規模，導致城市經濟部門效率迅速下降，雖然會使得整體經濟效率降低，但農村經濟部門的效率不會因此而直接降低，所以，在短期內應該會使得城鄉收入差距擴大的趨勢減緩甚至縮小城鄉收入差距，從而有利于二元經濟結構轉換。當然，這并不等于說，為了縮小城鄉收入差距就要使城市人口規模超過其最適度規模。我國城市蔓延、經濟效率提高緩慢的主要原因是我國持續存在著過大的城鄉收入差距；主張控制城鄉收入差距，有序引導農村剩余勞動力遷移，協調遷移人口規模與城市的人口承載力，促進經濟效率的改進，以保障工業化成果。

有的學者從農村經濟政策與制度著手來研究解決路徑。農業部產業政策法規司課題組認為，“三農”問題的根本原因是沒有處理好城鄉二元經濟發展模式問題，農村財政資金收多支少、農村金融存多貸少、農村土地征多補少，以及歧視性戶籍制度與就業制度，成為統籌城鄉經濟發展的最大障礙，主張將財政政策、金融政策和稅收政策向農村傾斜，建立規范的農業補貼制度；要調整農村就業政策和土地征用政策，提高城鄉關系失衡的危機意識，調整國民收入分配格局，建立完善統一的城鄉勞動力管理制度和土地征用市場化管理辦法，從而協調城鄉經濟的發展。*參見農業部產業政策法規司課題組《統籌城鄉和統籌經濟社會協調發展研究》，載《農業經濟問題》2004年第1期第27-31頁。李昌明、王彬彬從農村經濟制度入手，提出要縮小城鄉差距必須建立公平且長期不變的農村經濟制度，賦予農村土地資產永久使用權和公民自由遷徙權，要構建新型城鎮體系，協調三次產業的發展，統籌城鄉建設用地，逐步實現城鄉基本公共服務的公平。*參見李昌明、王彬彬《中國城鄉二元經濟結構轉換研究》，載《華東經濟管理》2010年第10期第76-79頁。

有的學者從收入分配與勞動力轉移角度探討解決路徑。張桂文、王旭升認為，二元經濟結構最直接地表現在占較大勞動力份額的農業創造出來的社會價值卻占社會總產值中較小的份額，而在占較小勞動力份額的工業部門創造出來的社會價值卻占社會總產值中較大的份額，農業剩余勞動力轉向非農產業部門是促進城鄉二元經濟結構一元化的重心；縮小城鄉收入差距的關鍵在于創造促進農業剩余勞動力轉移的制度條件和城鄉勞動者公平競爭的制度條件。*參見張桂文、王旭升《二元經濟結構轉換的收入分配效應》，載《經濟學動態》2008年第9期第73-76頁。李承政、邱俊杰研究了最低工資就業效應，認為二元經濟結構下的中國勞動市場呈現明顯的買方壟斷特征，最低工資的就業效應對二元經濟結構問題的轉換存在正效應，建議加強對最低工資執行狀況的監管，提高農民工的就業水平以促進二元經濟結構轉換。*參見李承政、邱俊杰《二元經濟下最低工資的就業效應:理論和證據》，載《經濟體制改革》2013年第4期第15-19頁。

也有學者認為，解決我國二元經濟結構需要充分發揮金融功能。他們認為地方中小金融機構與大型金融機構相比，在服務地方經濟方面具有交易成本低的比較優勢，發展地方中小金融機構可以減少交易成本、降低金融制度的運行成本，從而提高金融資源的配置效率，建議大力發展與二元經濟結構相適應的地方中小金融機構。*參見彭建剛、王睿《交易成本與地方中小金融機構發展的內在關聯性》，載《財經理論與實踐》2005年第11期第17-22頁。金融發展會有助于各項金融功能的發揮，金融功能的發揮又會有助于資本積累、金融資源和技術進步等在農業部門與非農業部門之間的合理配置，從而使得二元經濟一元化。*參見王修華、馬柯、譚燁《金融發展促進二元經濟結構轉換的內在機理研究》，載《財經理論與實踐》2009年第3期第19-23頁。

有的學者從城鄉商貿和新農村建設的角度研究解決路徑。我國二元經濟結構問題的主要矛盾是大生產與小市場的矛盾，要解決這一矛盾，關鍵是要建立城鄉之間雙向流通的商貿流通體系；建議構建城鄉雙向流通的商貿流通體系，以打破城鄉之間各自分割的局面，打破由城市單向流向農村的商貿流通體系，實現城鄉相互融合的雙向流通。*參見李任保平《商貿流通體系改革:破解我國城鄉一體化難題的戰略選擇》，載《理論導刊》2011年第1期第13-15頁。現代農業建設是新農村建設的首要任務與新農村建設的切入點和著力點；我國農業由傳統種養業向產前、產中和產后部門拓展，農業勞動力轉向產前、產后和現代工業部門，農業經營方式向產加銷、貿工農一體化演變，農業就業者收入來源向依靠農業外部收入演變，城鄉之間生產要素相互流動，工農業交融發展；新農村建設必須把發展現代農業作為總抓手，并貫穿始終。*參見萬寶瑞《把發展現代農業貫穿新農村建設始終》，載《農業經濟問題》2007年第1期第4-7頁；劉志澄《新農村建設的首要任務是加快現代農業建設》，載《農業經濟問題》2007年第2期第4-7頁。

也有學者認為，我國二元經濟結構問題的原因在于存在城鄉素質二元結構。城鄉居民之間教育、培訓等方面的不平等和生活條件的差距，再加上通過招生招干征兵等方式，吸引了大量農村中優秀的人才流向城市，使得城鄉居民之間存在較大的素質差異。農村人口文化程度低，農村居民缺乏基本的技術水平、視野小、素質低、思想意識差、觀念陳腐落后，很難滿足農業產業化和城鎮化發展的需要，制約了農村人口向城鎮的合理流動，也制約了農業本身發展。沒技能、缺文化，很難找到智能型工作，就算是“非農化”了，也很難立足城市，就算是在城市扎根，也常常成為城市貧民，無法適應知識經濟時代需要。因此，提出“用知識化帶動二元結構一元化”[10]的發展道路。宗曉華,陳靜漪對1993—2010年城鄉省級面板數據的研究發現，我國義務教育投入的城鄉差距先呈擴大后縮小的趨勢，快速教育城鎮化導致城鎮教育的擁擠效應，因此建議教育“向農村傾斜的財政撥款政策,實現城鄉義務教育的協調發展”[11]。

四、 我國二元經濟結構理論研究存在的問題

我國經濟學者對我國二元經濟結構問題作出了大量有益的探索，這些探索大多是在改革開放之后，結合當時的實際情況，所作出的對我國二元經濟結構問題的概括、總結與推理，為我國農業和農村經濟的發展、農民收入水平的提高和二元經濟結構問題的解決提供了理論依據，也據此提出了許許多多的政策建議。在對二元經濟結構問題的描述方面，除了二元經濟結構外，還論及到地區二元結構、金融二元結構、制度二元結構、素質二元結構，甚至三元結構等內容；在解決我國二元經濟結構問題的思路方面，涉及工業化、城鎮化/城市化、農業現代化、新農村建設、消除制度障礙等重大問題或思路；這些理論分析，在我國社會主義經濟建設的實踐中起到了巨大的作用，但也還存在一些不足，有些理論甚至在某些方面還存在較大的問題或缺陷。主要表現在以下方面：

一是關于二元經濟結構的基本問題，即二元經濟是哪“二元”以及如何度量我國二元經濟結構問題？對這些問題的回答直接關系到二元經濟結構問題現狀的判斷。在談到二元經濟結構問題時，絕大多數學者都能很清楚地知道什么是二元經濟結構，但是，在計量二元經濟結構時，卻常常犯糊涂。嚴格意義上的二元經濟結構問題，與“三農”問題雖然有交叉之處，但絕不是完全等同，更不是純粹的城鄉收入差距問題。代表性的二元經濟關系是“傳統農業部門”跟“現代工業部門”之間的關系，因此，二元經濟關系的一般意義是指農業經濟部門跟其他經濟部門之間的關系，歸根結底是農業部門從業人員的收入跟其他部門從業人員收入的差距問題。所以，二元經濟結構的度量跟居民戶口所在地沒有多大關系，只與從事于農業產業人員的收入和從事非農業產業人員的收入有關。但是，在我國目前政府部門的統計中，居民收入統計是按照戶口所在地進行統計的，農村居民中外出務工人員被統計在戶口所在地的農村居民收入里。這部分勞動力的收入高于農村農業從業人員的收入，占農村勞動力的很大一部分，也占整個中國勞動力的很大一部分。“勞動人口的總量2012年9.37億”[12]，呈下降的趨勢，我國農村勞動力為4.8億，而2012年“我國農民工總數超2.6億，比上年增加983萬人”[13]，占全國勞動力總量的28.1%，占農村勞動力的54.8%。這樣，用農村戶籍居民(含外出務工人員)的收入水平來代替農業從業人員的收入水平，就使得統計意義上的農業從業人員的收入水平高于實際意義上的農業從業人員的收入水平，從而使得在數據統計上人為地“縮小”了城鄉收入差距，用這一差距來衡量二元經濟結構就會使得我們對二元經濟結構問題認識不足。需要指出的是，農民工群體在中國經濟問題中占著非常重要的地位，而且占著越來越重要的地位，所以，正確認識這一群體并解決這一群體的實際困難是非常重要的。

二是在不少的文獻中，二元經濟結構、“三農”問題和城鄉居民收入差距的內涵和外延混淆、他們之間的關系混淆不清，有的甚至將三者完全隔離開來，或者完全等同起來。劉易斯在他的二元經濟結構理論模型中提到，當農村剩余勞動力消失，農業產業勞動的邊際生產率也提高、與工業產業勞動的邊際生產率趨于一致時，經濟中的二元結構也就消失了。由此可以推斷地認為，勞動邊際生產率決定勞動者收入的高低，而農業從業人員與其他部門從業人員勞動邊際生產率的差距所決定的兩種勞動者收入的差距，這就是二元經濟結構。在我國戶籍管理制度下，農業從業人員基本上是居住在農村，戶口在農村，是農村居民；但其他從業人員除了城市居民戶口在城市且居住在城市外，還有大量來自農村且戶口還在農村的務工人員。農村居民之所有進城務工，是因為農業從業者的比較工資低下，因此，從這個意義上可以說，城鄉居民收入差距不僅不是獨立于二元經濟結構而存在的經濟問題，而且還是二元經濟結構問題的集中體現，是二元經濟結構問題的核心，也是研究二元經濟結構問題的出發點和歸宿，而“三農”問題就是農業、農村和農民問題，其核心是農民收入問題。因此，從這個意義上可以說，沒有城鄉收入差距就沒有二元經濟結構，也沒有“三農”問題。

三是對二元經濟結構問題的根源認識不清。什么是二元經濟結構問題？有一種比較典型的觀點可以大體上這樣表述：農業部門跟工業部門之間存在的技術先進性的差別而導致從事兩部門的勞動力的工資差異，就成為二元經濟結構問題。也有人認為，二元經濟結構起源于部門分工的差異，部門分工差異導致不同效率，從而產生二元經濟結構。兩部門之間的工資差異不是由技術的先進性決定的，也不是由分工決定的，而是由勞動投入的邊際生產率或者邊際效率決定的。不同類型的技術是沒有先進性可比的，即不同類型的技術不存在哪種技術更先進的問題，只有同類技術才有先進性可言。比如，古代用于生產的石斧跟現代用的鐵斧，毫無疑問，鐵斧的技術含量遠高于石斧；但是，汽車的技術含量就無法跟鐵斧的技術含量進行對比(你或許會說當然是汽車的技術含量高。那好吧，你開汽車把我家的那塊木材劈成木板吧)，所以，就不存在哪種技術更加先進的問題。我們可以大膽的這樣設想：在一個二元經濟結構體中，當其他條件不變(包括農業技術和工業技術也不發生變化)的情況下，隨著農業從業人員的逐漸減少和工業從業人員的逐漸增加，這兩類從業人員的邊際生產率是會趨于一致的，他們的工資會趨于相同。同樣的道理，二元經濟結構也不可能是部門分工差異的必然結果，部門分工差異會引發不同部門生產效率提高的速度不同，但這不是二元經濟結構產生的充分條件，只有當要素不能充分流動的時候，才會產生二元經濟結構問題；當生產要素可以自由流動且流動成本和交易成本很小的時候，二元經濟結構就不會產生，就算是一時存在差距，不久也會消失。

四是在解決思路上過度的強調農村剩余勞動力的“轉移”，即從農村轉移到城市、從農業轉移到工業(和第三產業)，因而導致對農業及其相關產業的對農村剩余勞動力的吸納能力的提升研究得太少。解決我國二元經濟結構問題，將農村剩余勞動力轉移到城市、從農業轉移到工業和其他產業固然重要，但是，從中國人口現狀來看，發展農業相關產業(如農產品加工業)也是非常重要的。解決農村農業農民問題既要跳出農業看農業，又不能完全跳出農業看農業，應該立足于本國實際，這個實際就是我國人口數量龐大、人均資源短缺、部分城市規模膨脹等，而不能盲目強調農民完全脫離農村。

五是在分析我國二元經濟結構問題與其他經濟現象之間的關系中，存在想當然的現象。如金融資源分布與二元經濟結構的關系，有的人認為，金融資源分布密集的地方，基尼系數小，收入分配差距較小，據此推論，要縮小收入差距、解決二元經濟結構問題，需要從調節金融資源分布入手。*參見王書華《經濟增長、金融資源分布與居民收入分配結構分析》，載《金融評論》2010年第3期第104-112頁。這種結論顯然是需要考究的：到底是金融資源分布引起收入分配差距和二元經濟結構問題，還是收入分配差距和二元經濟結構問題引起金融資源的不同分布，或者互為因果？這兩者之間的關系是需要證明的。從經濟發展的歷史邏輯來看，金融發展雖然有助于經濟的發展，但經濟發展決定了金融業的發展，金融業的發展是由經濟發展所決定的。

六是關于二元經濟結構問題起點的探討所得的結論缺乏令人信服的依據。有的人認為二元經濟結構是近代產生的，尤其是新中國成立后才產生的，其中一些學者認為，1958年新中國成立后的第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》頒布，標志著二元經濟結構的產生。*參見彭小輝、史清華《城鄉二元戶籍的歷史沿革、改革路徑與啟示》，載《現代經濟探討》2013年第8期第38-46頁。也有人認為是民國時期產生的，還有人認為，我國二元經濟結構問題起源于鴉片戰爭后外國經濟勢力的侵入，否認在此之前存在城鄉差別。*參見趙凌云、向新《1979-2001年中國經濟增長格局的歷史剖析》，載《中國經濟史研究》2005年第1期第123-132頁。對于歐洲國家而言，正如傅筑夫教授*參見傅筑夫《有關中國經濟史的若干特殊問題》，載《經濟研究》1978年第7期第49-61頁。所論述的那樣，歐洲城市是工商業中心，行會制度排除了農村居民的準入。城市的興起，使得歐洲逐漸形成一個分別以城市和莊園為中心的二元經濟結構社會。在中國，城市雖然是在皇帝的命令下建立起來的，城市的興起是皇帝對政治、經濟、軍事發展的需要，是封建制度的產物，當然也是為封建統治發號施令的中樞。但是，城鄉差別自從城市產生之日起，就已經存在。城市之所以產生，常常出于兩大類原因：其一是自然產生，一些農村依靠其優越的地理條件、交通便利和相對集中的人口等有利因素使其經濟發展的速度快于其他農村地區，從而慢慢發展為城市；其二是人為產生，即統治階級為了其政治(如建都設郡)、軍事、經濟等原因，而加大對某些地方的投入，使得其經濟發展速度快于別的地區，從而慢慢發展為城市。毫無疑問，這些地區的居民收入水平自然會高于農村地區居民的收入水平。所以，雖然城市中也有窮人，農村里也有富人，但是，農村里的富人是為數極少的地主階級而非普通農民家庭。從總體上而言，城市普通居民的收入還是要高于農村普通居民的收入。在那時，阻止我國農村居民從農村流向城市的因素之一是重本(農業)輕末(商業)的國家政策以及由此導致的陳腐封建思想觀念(盡管重本輕末在一定時期內促進了我國經濟增長)，如從事農業勞動者光榮，而將商業勞動者視為本末倒置加以歧視；因素之二是農村居民沒有一技之長，離開農業后就很難生存的社會狀況。也正因如此，當時商業發展非常緩慢，工業發展更為緩慢，那時候，會有一些富裕的商人在賺到足夠的錢、不想再經營自己的商業之后，便去農村購田置業，以租佃給農民階層，從而獲取地租。*參見侯冠平、蘆江濤《新視野下的我國二元經濟結構問題》，北京理工大學出版社，2013年版，第19-21頁。

七是關于二元經濟結構問題的解決路徑方面，過去過分強調城鎮化和人口流動，過分強調外部力量的作用，認為只要推進城鎮化和城鄉人口自由流動，就可以解決我國二元經濟結構問題。城鎮化一方面使部分農村人口成為城鎮人口、給城鎮建設帶來壓力的同時，另一方面，未能城鎮化部分的區域與人口變得相對更加貧窮。人口的自由流動通常只能是那些“有能力”的人可以流動自如，他們的收入也會比較高，能夠比較順利的從農村流動到城市。但是，對于那些弱者，卻具有較差的流動性，這一類人就算是到了城市，也很難在城市立足。解決二元經濟結構問題是一項龐大工程，各經濟因素之間相互影響、相互制約，形成錯綜復雜的體系，因此，在考慮改變某一因素的時候，必須考慮對系統中的其他因素的影響，考慮其他因素的制約作用。綜合考慮各種因素，要解決我國二元經濟結構問題，農業和農村經濟自身的發展是首選路徑，而工業化、城鎮化、信息化等只是一種外部力量，難以徹底解決二元經濟結構問題。城鄉商品交流和人口自由流動有助于提高原農村居民的收入水平，但城鄉人口的素質差異卻制約著這種人口流動，因此，城鄉教育公平也是制約我國二元經濟結構問題的關鍵難題。鐘聲《海南省少數民族地區全面建設小康社會難點問題研究》一文中提出的：“著力轉變經濟發展方式”“千方百計增加居民收入”“加快文化產業發展”“加大人才素質教育”“重視科技創新”“加強社會保障建設”[14]等對策對解決二元經濟結構問題不無裨益。

[1] 黃冕堂.論清代前期的蘇州、松江、嘉興、湖州、江寧五府的農業經濟發展與資本主義萌芽[J].山東大學學報,1963(1):40-67.

[2] 傅筑夫.中國經濟史論叢[M].上海:三聯書店,1980:1-22.

[3] 陳琛.國家社科基金項目關于“三農”問題的研究解析[J].瓊州學院學報,2013(6):96-101.

[4] 侯冠平,王資博.經濟增長、教育發展、城鎮化與城鄉收入差距關系研究[J].商業時代,2013(7):8-9.

[5] 侯冠平,金海龍,楊躍輝.海南經濟、旅游業、財政支出與城鄉收入差距[J].商業研究,2013(5):140-146.

[6] 龐金波,鄧凌霏,師帥.城鄉二元經濟結構的測定及影響因素分析[J].中國農村經濟,2015，36(2):214-218.

[7] 侯冠平,張僑,金海龍.海南省旅游規模經濟及其制約因數分析[J].地域研究與開發,2014,33(2):106-111.

[8] 侯冠平,王秋雅.發展休閑農業 解決海南二元經濟結構問題[J].農業展望,2013(3):25-27.

[9] 侯冠平,盧江濤.讓三沙海洋體驗為海南旅游注入活力[N].中國旅游報,2013-05-03(11).

[10] 侯冠平.用知識化帶動城鎮化解決“三農”問題[J].領導科學,2004(4):35-36.

[11] 宗曉華,陳靜漪. 集權改革、城鎮化與義務教育投入的城鄉差距——基于劉易斯二元經濟結構模型的分析[J].清華大學教育研究,2016,37(4):61-70.

[12] 統計局:勞動力總量逾9億,仍是中國最大資源優勢[EB/OL].(2013-01-18)[2017-02-20].http://hkstock.cnfol.com/130118/132,2113,14218639,00.shtml.

[13] 中國農民工總數超2.6億,社保參保水平仍較低[EB/OL].(2013-05-28)[2017-02-20].http://money.163.com/13/0528/07/8VUQ9JSC00254TI5.html.

[14] 鐘聲.海南省少數民族地區全面建設小康社會難點問題研究[J].瓊州學院學報,2016(4):67-74.

(編校：王旭東)

Review of Literature on Dual Economic Structure in Our Country

HOU Guan-ping

(School of Marine Business, Hainan Tropical Ocean University, Sanya Hainan 572022, China)

After the reform and opening up, the study of dual economic structure in our country has made great progress. It involves almost every aspect of dual economic structure, such as the origin of dualistic economic structure, the affecting factors of dual economic structure in China and the solutions of China’s dualistic economic structure. These explorations have provided theory basis for the solutions to the development of China’s agricultural and rural economy, the increase of farmers’ income as well as the settlement of dual economic structure. However, there also exist shortcomings such as the confusion of the origin and the cause of dual economic structure, the confusion of dual economic structure and the gap between urban and rural residents’ incomes as well as the problem of “agriculture, rural areas and farmers”, excessive emphasis on rural surplus labor transferring, taking for granted when analyzing the relationship between the dual economic structure and the other economic phenomena.

dual economic structure; urban-rural income gap; three rural problems; urbanization; review

格式：侯冠平.我國二元經濟結構問題文獻述評[J].海南熱帶海洋學院學報,2017(3):72-81.

2017-02-19

海南省哲學社會科學資助課題(HNSK〈YB〉15-59)；海南省三亞市哲學社會科學資助課題(SYSK〈YB〉2015-01；SYSK2017-17)

侯冠平(1968-)，男，湖南桂陽人，海南熱帶海洋學院海商學院副教授，碩士，主要研究方向為旅游經濟學、發展經濟學。

F061.3

A

2096-3122(2017)03-0072-10

10.13307/j.issn.2096-3122.2017.03.13

①參見W.Arthur.Lewis. Economic Development with Unlimited Supplies of Labour，載The Manchester School(May, 1954). 第55-89頁。