“依法搶劫”無恥，但不作為也瀆職

航億葦

【適用話題】權力尋租 打擊假冒偽劣 食品安全 規范執法

長期以來，假冒偽劣商品泛濫成災，一個重要原因就是食藥監等人員有法不依，執法不嚴。然而，黃州區食藥監人員看起來是去市場很認真執法，非常主動、積極，可他們又走向另一個極端。一袋過期胡椒、一桶過期食用油，他們開出罰單少則幾千元，多則上萬元，數額比較隨意。店主理論后，還可以“議價”：一家店罰款開價5000元，后實際罰了3000元。更極端的例子是他們跑進一家糧油店，直接就以“樣品調查”為由，一次性拿走了36桶食用油。商店老板張月華怒斥：“你這是搶劫！”

可以想見的是，若不是執法人員高額提成或其他有吸引力的激勵措施，他們辦事就未必有動力。高額罰款標準比較隨意，可以議價，也就賦予了他們過大的自由裁量權，容易滋生權力尋租問題。“合法搶劫”，則代表了執法過程中更為惡劣的傾向。

這件事，幾個方面都有問題。其一當然是食藥監方面，執法不講基本的規則與秩序，連“依法搶劫”的話都說得出來，太可怕了。其二是商戶方面，假冒偽劣的問題，他們其實在與監管部門及社會對抗，無起碼的自律精神。其三是媒體方面，報道浮于表面，只為渲染“依法搶劫”的荒唐而片面采集商戶的意見，并不妥當。過期胡椒、過期食用油難道不該處罰嗎？

假冒偽劣已成為中國最嚴重的社會公害，要解決食品、藥品的假冒偽劣問題，食藥監等方面真該重拳出擊，但執法依據與程序首先得合法，你不能用強盜邏輯來執法，這是基本的常識。對不良商戶的處罰，應當罰得他們心痛，不然，那些人是不懂得收斂的。而這，需要有一個嚴格的制度體系，并且應在全國有一個統一的查處指導程序與處罰標準。

比如，查處的“樣品調查”，一定得原價購買式的，第一次處罰，可以是警告性的，第二次則要加大力度，第三次再犯，就必須上升到傾家蕩產的力度。另一方面，有機制可以讓商戶真正做到可行政復議及法庭訴訟解決爭議。真正做到依法規范查處，對不良商戶的處罰合情合理、合規合法，那社會才會支持監管部門，才會讓政府重新贏回基本的公信力。這事曝光后，黃岡市食藥監部門若轉而變成不聞不管，那就是嚴重的瀆職行為了。

【素材分析】當前我國屢屢出現的食品藥品安全問題和問題執法現象，不僅嚴重損害了群眾利益，也嚴重影響了政府的公信力。當務之急，既要加大對假冒偽劣產品的打擊力度，又要嚴格執法，規范執法。如此方能贏得民心，贏回政府公信力。

（特約教師 倪麗彬）