國外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗對我國職業(yè)教育的啟示

張清濤，常莉

（菏澤家政職業(yè)學(xué)院，山東單縣274300）

國外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗對我國職業(yè)教育的啟示

張清濤，常莉

（菏澤家政職業(yè)學(xué)院，山東單縣274300）

通過比較研究德國、英國、澳大利亞、瑞士等一些發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展模式，總結(jié)其成功的經(jīng)驗，并討論這些成功經(jīng)驗對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示。

現(xiàn)代學(xué)徒制；成功經(jīng)驗；職業(yè)教育

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校共同合作、雙元育人的職業(yè)教育制度。2014年9月，教育部出臺了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的經(jīng)驗》，遴選了165家現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，在全國層面啟動了現(xiàn)代學(xué)徒制的探索工作。我國要想大力推動現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，必須吸取國外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗，并找到一條具有中國特色、適應(yīng)中國國情的道路。

1 國外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展

國際上現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展比較成熟的模式主要有德國的雙元制、英國的現(xiàn)代學(xué)徒制、澳大利亞的新學(xué)徒制、瑞士的三元制等。

1.1 德國的雙元制

德國的雙元制是企業(yè)與學(xué)校合作培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育制度。其中，“一元”是指私人辦的企業(yè)，另“一元”是指國家辦的學(xué)校。企業(yè)是雙元制的主要學(xué)習(xí)場所，承擔(dān)著經(jīng)費投入的2/3，剩余部分由國家承擔(dān)。經(jīng)行業(yè)協(xié)會根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》標(biāo)準(zhǔn)審查而獲得從事雙元制職業(yè)教育資格的教育企業(yè)與受教育者簽訂《職業(yè)教育合同》，并根據(jù)《職業(yè)教育條例》所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。目前德國具有教育資格的企業(yè)只有20%～25%。受教育者每周在企業(yè)學(xué)習(xí)3～4天，整個學(xué)習(xí)期間的生活津貼皆由企業(yè)提供。職業(yè)學(xué)校也是雙元制的重要學(xué)習(xí)場所，遵照州《教育法》以及各項框架教育協(xié)議，作為受教育者企業(yè)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性補(bǔ)充，受教育者每周在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)1～2天。雙元制的學(xué)習(xí)年限根據(jù)職業(yè)的不同分為兩年、三年或三年半。

德國的雙元制被譽(yù)為當(dāng)今世界學(xué)徒制的典范。從1969年《職業(yè)教育法》頒布至今，德國雙元制得到了進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是德國不斷對雙元制培訓(xùn)職業(yè)進(jìn)行修改和調(diào)整，重新劃分培訓(xùn)職業(yè)；二是為了滿足沒有條件單獨承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的中小企業(yè)對培訓(xùn)的需求，德國的行業(yè)協(xié)會建立了許多跨企業(yè)培訓(xùn)中心，逐漸成為企業(yè)與職業(yè)學(xué)校以外的第三個學(xué)習(xí)場所；三是引入基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)，這種學(xué)校舉辦的基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)是全日制的，它取代了第一年的企業(yè)培訓(xùn)。在校企合作形式的基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)中，學(xué)生有培訓(xùn)合同，在企業(yè)接受實踐職業(yè)培訓(xùn)，在學(xué)校學(xué)習(xí)與職業(yè)相關(guān)的理論和普通學(xué)科。在學(xué)校的學(xué)習(xí)為每周兩天或兩天半[1]。

1.2 英國的現(xiàn)代學(xué)徒制

英國的現(xiàn)代學(xué)徒制始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過不斷改革調(diào)整，英國目前已形成了“青年學(xué)徒制—前學(xué)徒制—學(xué)徒制—高級學(xué)徒制—高等學(xué)徒制”5個層次的現(xiàn)代學(xué)徒制體系結(jié)構(gòu)。不同層次的學(xué)徒制對應(yīng)不同的年齡，學(xué)習(xí)完成后獲得不同等級水平的國家資格證書。英國現(xiàn)代學(xué)徒制的基本框架包括能力本位要素、知識本位要素以及關(guān)鍵技能三大組成部分。雇主負(fù)責(zé)企業(yè)培訓(xùn)，學(xué)徒跟隨員工學(xué)習(xí)崗位技能，獲得相應(yīng)工資報酬；學(xué)徒的普通文化知識和基本理論在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得，按一定周期交替進(jìn)行。學(xué)徒不用支付任何培訓(xùn)費用，16～18歲的學(xué)徒培訓(xùn)費用由學(xué)習(xí)與技術(shù)委員會承擔(dān)，年滿18歲的學(xué)徒培訓(xùn)費用由其雇主承擔(dān)，或通過項目補(bǔ)貼。學(xué)徒制的學(xué)習(xí)年限因?qū)W徒個人能力和雇主要求以及受訓(xùn)職業(yè)的不同而存在差異，一般為1～4年[2]。

1.3 澳大利亞的新學(xué)徒制

澳大利亞的現(xiàn)代學(xué)徒制被稱為新學(xué)徒制。澳大利亞新學(xué)徒制包括學(xué)徒制和受訓(xùn)生制兩種基本類型，都以澳大利亞職業(yè)資格框架和培訓(xùn)包為培訓(xùn)依據(jù)。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）時間長短。學(xué)徒制多是3～4年，受訓(xùn)生制只有1～2年。（2）入門水平的高低。學(xué)徒制至少為3～4級證書水平，受訓(xùn)生制則是2～3級，但高層次不斷增多。（3）行業(yè)領(lǐng)域的差異。學(xué)徒制多在傳統(tǒng)行業(yè)，受訓(xùn)生制以服務(wù)業(yè)為主，開展范圍廣。（4）項目類型的不同。學(xué)徒制的比例約占1/3，其余是受訓(xùn)生制。（5）穩(wěn)定性的高低。學(xué)徒制相較于受訓(xùn)生制更為穩(wěn)定。如果學(xué)徒期間企業(yè)易主，新業(yè)主必須繼續(xù)遵守并執(zhí)行學(xué)徒培訓(xùn)合同，合同的取消需征得所有相關(guān)方同意。

澳大利亞的新學(xué)徒制的運作方式是：學(xué)徒（受訓(xùn)生）與雇主達(dá)成意向后，雙方到學(xué)徒制中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，中心將協(xié)議提交所在地培訓(xùn)局審批。學(xué)徒（受訓(xùn)生）在與雇主共同選擇的注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（主要是TAFE學(xué)院）進(jìn)行面試，三方溝通協(xié)商后簽訂培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)與能力單元以及各自權(quán)責(zé)，培訓(xùn)計劃由此正式開始。學(xué)徒（受訓(xùn)生）通常每周1天在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)知識和技能，4天在企業(yè)接受大量的實踐培訓(xùn)。雇主可在培訓(xùn)3個月后申領(lǐng)學(xué)徒制開展激勵經(jīng)費，在培訓(xùn)完結(jié)后獲得學(xué)徒制完成激勵經(jīng)費。學(xué)徒（受訓(xùn)生）完成學(xué)徒培訓(xùn)后，雇主向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或所在地培訓(xùn)局提供學(xué)徒（受訓(xùn)生）崗位能力證明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格認(rèn)證，所在地培訓(xùn)局頒發(fā)能力證書。

1.4 瑞士的三元制

瑞士的三元制是20世紀(jì)90年代以來對傳統(tǒng)的以企業(yè)為主體的二元學(xué)徒制培訓(xùn)改革而形成的。“三元”指的是職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和培訓(xùn)中心。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和培訓(xùn)中心的分工職責(zé)和教育內(nèi)容由聯(lián)邦專業(yè)教育與技術(shù)辦公室發(fā)布。

瑞士的三元制主要有兩種運作方式：一種是學(xué)生每周1～2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，3～4天在企業(yè)接受培訓(xùn)；另一種是前段時間以學(xué)校學(xué)習(xí)為主，然后逐漸減少職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)時間，轉(zhuǎn)而以企業(yè)培訓(xùn)為主。學(xué)生在學(xué)徒期滿后通過參加國家考試獲得兩年制的聯(lián)邦職業(yè)教育證書或三年制的聯(lián)邦職業(yè)教育文憑；同時可獲得由師傅頒發(fā)的學(xué)徒工作證明。由行業(yè)協(xié)會開辦的培訓(xùn)中心屬于獨立的第三類培訓(xùn)場所，采取集中授課的方式提供入門培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容是從事某一職業(yè)所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。在三元制中，行業(yè)協(xié)會依靠企業(yè)聯(lián)合體的整體力量優(yōu)勢，通過制訂培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、組織職業(yè)技能資格考試等，促進(jìn)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心三位一體辦學(xué)[3]。

2 國外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗

2.1 政府職能

在不同國家的現(xiàn)代學(xué)徒制體系中，雖然政府所發(fā)揮的作用和功能都不盡相同，但都離不開政府對整個體系的推動或監(jiān)管。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，法制保障。國外現(xiàn)代學(xué)徒制能取得如此大的成就與其法律制度的約束是離不開的，比如德國的《職業(yè)教育法》《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，英國的《學(xué)徒制條例草案》等。第二，國家規(guī)范。國外現(xiàn)代學(xué)徒制中不管是采用什么樣的方式，不管是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是企業(yè)都會嚴(yán)格按照國家制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。第三，津貼補(bǔ)助。國外現(xiàn)代學(xué)徒制中資金的來源雖然不盡相同，但是學(xué)生（學(xué)徒）本身需要支付的非常少，甚至不用支付任何費用。

2.2 行業(yè)職能

國外現(xiàn)代學(xué)徒制中行業(yè)的職能非常重要，主要有兩個方面：第一，幫助政府出謀劃策，協(xié)助其制定相應(yīng)的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，使實行現(xiàn)代學(xué)徒制的各方都要按照這些規(guī)定執(zhí)行；第二，監(jiān)督職能。在國外現(xiàn)代學(xué)徒中，行業(yè)除了制定相應(yīng)的政策及標(biāo)準(zhǔn)外，還要監(jiān)督各方嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行不到位，就要受到懲罰甚至取消資格。

2.3 企業(yè)職能

國外的現(xiàn)代學(xué)徒制基本上都是以企業(yè)為主體的，所以企業(yè)在國外現(xiàn)代學(xué)徒制的分量是最重的。首先是資格，在國外現(xiàn)代學(xué)徒制中并不是所有的企業(yè)都有資格實行現(xiàn)代學(xué)徒制，比如德國有資格的企業(yè)只占20%～25%，其余企業(yè)沒有資格實行現(xiàn)代學(xué)徒制，不能稱為教育企業(yè)；其次是注冊，國外現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)具有招生的權(quán)利，并不是只有學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能招收學(xué)生（學(xué)徒）；再次是待遇，國外現(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)生（學(xué)徒）在企業(yè)學(xué)習(xí)或工作期間的費用基本都由企業(yè)負(fù)擔(dān)，并且有一定的工資補(bǔ)貼；最后是學(xué)生（學(xué)徒）的資格取得，國外現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生（學(xué)徒）的相關(guān)職業(yè)資格證書的取得不僅是政府、行業(yè)、學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的共同參與，企業(yè)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)也是非常重要的。

2.4 學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能

國外的現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是提供基礎(chǔ)知識和基本技能，學(xué)生（學(xué)徒）在學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時間各國雖然不同，但是基本上所占比例較小，大部分時間在企業(yè)。學(xué)生（學(xué)徒）通過在學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論學(xué)習(xí)，到企業(yè)工作時肯定會遇到理解不了和解決不了的問題，等重新返校后學(xué)習(xí)解決。

3 國外的現(xiàn)代學(xué)徒制對我國職業(yè)教育的啟示

從國外現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐可以看出，現(xiàn)代學(xué)徒制是高技能人才培養(yǎng)的重要途徑。為滿足我國從制造大國走向制造強(qiáng)國、創(chuàng)造強(qiáng)國的需要，實現(xiàn)“一帶一路”“中國制造2025”的偉大戰(zhàn)略，在國家尚未出臺現(xiàn)代學(xué)徒制條例的情況下，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國際上成熟的現(xiàn)代學(xué)徒制，探索建立中國特色的職業(yè)教育體系。

3.1 我國大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制必須加強(qiáng)政府職能

國外現(xiàn)代學(xué)徒制得到了政府的大力支持，許多國家專門成立了實施學(xué)徒制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如英國的學(xué)習(xí)與技能委員會。政府向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇用企業(yè)提供補(bǔ)助和培訓(xùn)經(jīng)費，學(xué)徒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受免費的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)實習(xí)獲得相應(yīng)的工資報酬。我國大力發(fā)展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制必須加強(qiáng)政府職能，必須進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系，明確職業(yè)教育中政府、企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)，明確校企合作、半工半讀的政策，特別是對企業(yè)的約束和激勵機(jī)制。

3.2 我國大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織成為職業(yè)教育的橋梁和紐帶，積極發(fā)揮行業(yè)示范指導(dǎo)作用，完善具體行業(yè)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。加大力度鼓勵企業(yè)、民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)規(guī)范。

3.3 我國大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制必須明確企業(yè)身份

國外現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)的主體地位非常明顯，所以在我國實行現(xiàn)代學(xué)徒制要借鑒國外尤其是德國和英國成功的經(jīng)驗，積極探索具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，明確企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的身份，建立工學(xué)結(jié)合交替式培養(yǎng)模式。

3.4 我國大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制必須擺正學(xué)校位置

我國要想大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，既要做到在校期間努力培養(yǎng)，更要做到與政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強(qiáng)溝通，擺正自己的位置，切實做到權(quán)責(zé)分明。

[1]閻暉霞．國外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展及對我國職業(yè)教育改革的啟示[J]．中國市場，2016（14）：137－139．

[2]關(guān)晶．英國學(xué)徒制改革的新進(jìn)展[J]．職教論壇，2009（17）：57－60．

[3]韓靜．90年代以來瑞士學(xué)徒制培訓(xùn)的改革及啟示[J]．中國培訓(xùn)，2003（7）：56－57．

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1671－1246（2017）18－0013－02