專家談職業教育

廖世園，黃志良，何文明,等

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專家談職業教育

廖世園，黃志良，何文明,等

1 衡量高等職業教育好專業的九項指標

目前，我國每所高職院校的專業少則幾個，多則幾十個。這些專業到底辦得如何？人才培養質量如何？畢業生就業情況又如何？相信各學校的院系自己都有桿秤，都有自己的評判。不僅高職院校自己有評判，社會、用人單位、教育主管部門也都有評判，特別是高考考生及家長更有“研究式”評判。這些評判站在各自不同的立場，自然難以做到百分百客觀、準確。那么到底應該怎樣評判一個專業的優劣呢？筆者認為，要從專業的連年招生情況、辦學條件、人才培養過程、專業主線、學生發展、畢業生就業、社會服務、產學研、社會地位與知名度等9個方面進行綜合評判。

1.1 一個專業的招生情況，一定程度上反映這個專業的生命力、辦學實力與就業前景

“進口旺、出口暢”的專業一定是一個社會口碑好的專業。評價一所高職專業的招生情況，要看這個專業每年第一志愿的實際報考人數、錄取比例、實際報到率，這幾個數據能夠反映專業的辦學水平及實力。

1.2 一個專業的辦學條件、辦學資源是決定該專業能否辦好的基礎條件

辦學條件的第一要素是專業負責人，專業負責人的責任心、學識水平、組織能力、創新意識、學科素質等一定程度上決定該專業的辦學走向。第二要素是教學團隊，這個教學團隊應該是具有“雙師素質結構”“雙能素質”的復合型教學團隊。第三要素是實習實訓場地，必須足夠滿足專業學生學習與操練的要求。第四要素是基本的教學設施，包括體育設施、素質教育設施、信息化教學設施等。第五要素是專業核心課程的教學資源，包括校內、校外教學資源。第六要素是課程開發與建設，包括國家級課程開發、省部級課程開發、信息化教學建設情況等。

1.3 專業人才培養過程是客觀評判一個專業的核心事項

專業人才培養過程的評價，主要看人才培養方案能否滿足教育部要求的“五個對接”，專業的核心課程是否建立了足夠的教學資源并應用這些教學資源，是否有效開展了質量監控以確保人才培養質量。

1.4 專業辦學主線是一個專業的靈魂，是專業辦學的核心軌跡與邏輯思路

評判一個專業的辦學主線可以深入了解該專業的人才培養核心軌跡與人才培養質量。在我國，一個專業往往有多所學校同時開辦，比如工程管理專業，全國就有超過300所學校同時開辦。如果開辦專業時人云亦云，沒有自己的特色與優勢，就很難滿足社會對同一專業不同行業的不同需求。

1.5 一個專業的社會聲望很大程度上取決于該專業培養的畢業生對社會的貢獻及在社會上的影響

對一個專業學生發展情況的評判，應該“歷史+現實”地評判，既要評判該專業在校生德智體的成長與進步情況，更要評判該專業近5年來畢業生在社會和用人單位的成長進步情況。畢業生在社會上的發展情況是評價一個專業最有說服力的佐證。

1.6 高職學生經過3年專業學習后是否被社會廣泛吸納，是否符合用人單位的要求是檢驗高 職院校開設專業必要性的試金石

對一個專業的評判要評判該專業畢業生3年以上的一次就業率、協議就業率、自主創業就業率、就業專業對口率、月薪或年薪等。

1.7 職業院校的基本任務包括學歷教育和社會服務，因此社會服務是評判一個專業的辦學情況的必然選項

評價社會服務主要評價該專業的社會培訓資質及培訓開展情況，技術鑒定、技能鑒定資質及開展情況，還有其他各種社會咨詢服務資質及咨詢服務開展情況。

1.8 產學研在高職院校不同程度地開展著

產教融合、工學結合、校企合作是職業院校的特色教學形式，評判一個專業的產學研情況，要評價該專業不同層次科研項目數量、參與師生人數、項目完成情況、獲得專利情況、科研獲獎情況等，還要評價該專業參與行業生產、經營、技術、管理項目情況，師生參與項目的實際效果等。

1.9 專業的社會地位是一個專業建設與發展情況的綜合體現

事實上，每一所院校都有自己的優勢專業與品牌專業。通常支撐專業社會地位的因素有：專業的師資力量、專業負責人在教育界與社會上的影響、專業擁有的技能大師等。

以上9個方面綜合起來基本可以反映一個專業的輪廓與狀況，考生和家長想要報考哪個專業，不妨從這些方面進行綜合評判。(武漢電力職業技術學院 廖世園)

2 高等職業教育專業建設的關鍵

近年來，就業導向、能力發展已成為高等職業教育的最強音。對于具有鮮明特色的行業性高職院校而言，就要求其在專業建設過程中，更側重學生就業崗位的針對性，更注重畢業生可持續就業能力的發展，包括崗位晉升的能力以及領域內轉崗的能力。然而，目前部分行業性高職院校還沒有切實將學生的就業能力融入專業建設的全過程。因此，探索出融入學生就業能力培養的、以增強學生職業崗位針對性為特色的科學化專業建設之路既是應然導向，更是現實所需。

2.1 行業性高職院校專業建設的現狀

相較于地方性高職院校等其他類型的高職院校，目前占全國高職院校總數40%左右的行業性高職院校，其專業建設既呈現出與其他類型高職院校相似的發展現狀，同時又有著自身的發展特色。

從目前各行業部委下屬的高職院校來看，其專業設置真正做到了依托行業發展需求、體現“又專又精”的發展特點，兼具突出的行業性、相對的穩定性與公認的獨特性于一身，如財政部門下屬學校的專業設置以財會類為主，衛生部門下屬學校的專業設置以醫藥衛生類為主，住房建設部門下屬學校的專業設置以建設類為主等。從專業設置的角度而言，行業性高職院校可謂是“一枝獨秀”。

但是，雖然行業性高職院校在專業設置與開發方面，避免了諸如地方性、綜合性高職院校常見的“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的局面，沒有走上盲目跟風、廣泛撒網的道路，但其專業建設的內涵發展卻沒有得到真正實現。作為專業建設內涵發展的重要方面之一，也是當前職業教育發展的目標之一，學生就業能力的發展沒有被真正融入其“又專又精”的專業建設中，包括人才培養目標的確定、課程開發與教學實施、教育教學質量評價等。

從一些行業性高職院校制訂的專業建設方案中不難發現，雖然都注重了對專業所面向崗位的職業能力分析和工作任務分析，但這二者無論從外延還是內涵上都存在一定的差異：職業能力注重“做人”的能力，也注重“做事”的能力，更強調的是走上工作崗位以后從事本崗位工作的能力；而能夠完成工作任務的就業能力，不僅看重“做人”與“做事”的能力，還特別注重“找工作”的能力，以及就業后在相關工作崗位上順利轉崗、晉升的能力，這一能力對關聯性極強的行業性高職院校來說尤顯重要。因此，行業性高職院校要想真正實現可持續、特色化發展，今后一個重要的、可供選擇的路徑就是切實將學生就業能力的培養融入到專業建設的全過程，更加側重針對某一職業崗位培養學生的可持續就業能力，充分體現專業建設在學生就業能力培養中的作用。

2.2 專業建設在學生就業能力培養中的作用

行業性高職院校因其強烈的行業導向性，使得其專業建設的指向性非常明確，即專業建設的整個過程都應為學生的能力形成服務。下面，筆者將從專業建設的目標、過程和評價三方面具體分析其在學生就業能力培養中，可以發揮怎樣的作用。

首先，專業建設的目標方面——引領作用。結合行業性高職院校學生就業崗位的相對集中性，其專業建設目標的最終指向應是學生能力的形成與發展，且對學生各階段的能力培養應與其他類型高職院校有所區別與側重。例如，在學生的職業生涯規劃期，非行業性高職院校除了要對學生的職業定位進行指導，還要培養其在大量工作中篩選適合自己工作的能力，而行業性高職院校更多的則是要側重于幫學生勝任本行業內某一崗位并有所發展，即個人的職業發展定位方面。因此，行業性高職院校專業建設的目標定位一定要結合自身特點，經過充分市場調研，遵循學生技能形成規律，切實厘清各階段的目標，而不是像“培養具備較強的社會適應能力、工程實踐能力和應用創新能力的技術技能型人才”那樣，籠統地說明要培養哪一種能力。

其次，專業建設的過程方面——調節作用。職業院校的專業建設要適應地方經濟、行業和學生發展的需求，而這三者的發展都面臨一個突出的特征——動態性，這使得當前行業性高職院校在科學技術的迅猛發展、產業的不斷升級換代對人才需求的快節奏和高要求的變化，與學校辦學定位、專業建設及技術技能型人才成長的周期性特點之間的矛盾日益尖銳。如何來化解這一矛盾？可以充分發揮專業建設在這一過程中的調節作用。由于專業建設是一個涉及師資隊伍、教育教學、實習實訓等多個因素的綜合性過程，其建設過程一定要遵循靈活性與可持續性相結合的原則。

再其次，專業建設的評價方面——考核作用。目前，雖然部分高職院校結合自身發展，做了一些專業建設評價指標的探討與實踐，但總體來看，對每一個專業建設的評價還沒有形成一個系統的指標體系。結合行業性高職院校自身特色與發展的特殊要求，其專業建設的考核要特別強調能力的達成程度，因為在較強的行業導向性下，其畢業生的就業領域相對穩定，更需重視學生可持續就業能力的形成與發展，包括學生的崗位晉升能力及本領域內的轉崗能力。鑒于此，學校的專業建設與優化要時刻關注這一訴求，不僅要體現在培養學生的過程中，更要納入其本身的評價與考核中，并作為優勝劣汰的重要參考。

2.3 把學生就業能力融入專業建設的做法

對于行業性高職院校來說，每個專業的就業方向與就業崗位是相對穩定的，因此在開設各個專業的過程中，最主要的是幫助學生進入某一崗位后如何更好地勝任工作，以及如何在眾多的畢業生中略勝一籌。以筆者所在學校擬開設的三年制建筑工程技術專業為例，把學生就業能力融入專業建設的做法主要如下：

首先，依據崗位發展，做好職業生涯規劃教育。目前，該專業在各類型的高職院校都有設置且形式多樣，在這種情況下，學校對未來招收學生的職業生涯規劃擬從崗位所需的職業資格證書入手，入學后先集中學習一段時間專業基礎理論，隨后根據其興趣、特長再將其分置到不同的崗位，針對每一崗位的知識、技能、素質要求進行專項學習，同時輔之以繼續學習的機會。通過這種方式，雖然不能在三年的時間里讓每一個學生都能學完每一崗位涉及的知識與技能，但卻可以提升其知識與技能學習的專業性，這對提高他們畢業后的初始崗位勝任能力有重要意義，這一內容將重點體現在專業建設的人才培養目標當中。

其次，依托行業發展，保證專業建設過程的科學性與動態性。學校按照“一主線”(以培養工程技術技能為主線)、“雙證書”(學歷證書和職業資格證書)、“三結合”(產學結合、理實結合、技術技能教育與職業素質培養結合)的思路，依據《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》，以崗位能力分析為基礎，按照工程施工的順序以及施工員、質量員、安全員、資料員等就業崗位，并積極結合行業發展的新動態，如將近年來積極倡導的綠色建筑理念深入滲透進專業的建設過程中，構建包括職業素質技能模塊、單項技能模塊、綜合技能模塊和專業技術模塊在內的體系，以此根據本專業對應崗位明確相應的職業資格證書。真正做到依托行業發展需要和對不同崗位工作任務的分析，科學合理地進行專業建設。此外，還將在原有五年制師資隊伍的基礎上不斷優化，通過送培、引進、與行業企業主管部門共引共進等方式，加強專業帶頭人和教學團隊建設，增強“雙師”隊伍素質，提升專業教育教學能力和科研科技服務能力。

再其次，更新已有的考核評價機制，注入新元素。學校將根據行業標準，以三年為一周期，通過制定能力評價量表與訪談相結合的形式，對本專業畢業生的各類能力進行調研，將每一項能力的達成程度納入專業建設的評估當中，包括基礎能力、核心能力和拓展能力，及時發現不足，并在下一輪的專業建設方案中不斷予以修正完善，以此實現正向階梯式的螺旋上升，這對學生就業能力的提升、學校人才培養質量的提高都有重要意義。(江蘇城鄉建設職業學院院長 黃志良)

3 職教要有向社會開放的勇氣和底氣

今年5月的職業教育煞是熱鬧。首先由5月7日的職業教育活動周拉開序幕，然后是5月8日在天津主賽區舉行的全國職業院校技能大賽決賽開幕式，10日在青島舉行的第十三屆全國中等職業學校“文明風采”競賽總結展演等系列活動。其中，全國職業院校技能大賽共有81個常規賽項、4個行業特色賽項，由36家部委單位共同主辦，賽場分布在東西南北中19個省市，時間從5月開始一直延續到6月，規模之大、時間之長、影響之廣是超前的。

今年的職業教育活動周的主要形式是“四開放一走進”，即開放校園、開放賽場、開放企業、開放院所和走進社區，這標志著職業教育由封閉辦學開始走向開放辦學。當然，這里的“開放辦學”主要是讓社會了解職業教育，認同職業教育，支持職業教育。

開放職業教育，實際上是宣傳職業教育，增強職業教育吸引力，更好地為“中國制造2025”和“一帶一路”輸送高素質技術技能型人才，更好地打好扶貧攻堅戰，早日實現全面小康。這當然是一件極其好的事，各地各校無疑要抓住這一機會，面向社會做好開放、展示工作。

如果就開放校園來說，其意義還不只是加強宣傳、擴大影響，其實這也是倒逼職業院校加快內涵發展的一項重要舉措。因為要開放校園，學校得有底氣，要拿得出社會能認可的有影響、有品質、有吸引力的辦學成果。

首先是辦學條件。面向社會開放，觀眾第一眼看到的是校容校貌。從校容校貌可以看出學校校風校紀，看出校園文化建設水平和環境育人的現狀。如果單從校舍建設來看，還可以看出地方政府對職業教育的重視程度，特別是當參觀者不自覺地將職業教育與普通教育進行比照時，這種印象會尤其強烈。進入實訓室后，從設施設備的質量和數量，可以看出學校專業教學條件是否先進，工位是否滿足教學需要。可見，開放校園首先展示的是學校基礎能力建設，如果是家長就可以從這些看得見、摸得著的辦學條件大概猜測到學校將把自己的孩子能引向何方。

其次是辦學成果。學校辦學條件只是增強開放底氣的一個重要因素，最重要也是最核心的還是人才培養質量。在開放校園過程中，有兩個質量是能看得到而且必須要展示出來的：一是在校生的學習質量；二是已畢業的學生培養質量。前者是向社會告知目前在學校學習的學生在學什么、能學什么和已經學到什么，要把不同專業、不同年級的教學成果展示出來。后者是向社會告知已經畢業的學生都去了哪里、做什么和做得怎樣，讓參觀者在心里對學校和學校所設置的專業教學有個大致價值判斷，知道學校這個專業是學什么、能學到什么、將來出去可以做什么。要做到這些，職業院校必須加強專業建設，把人才培養質量放在首位，把重心轉移到教育教學上來。沒有質量的學校，是很難有吸引力的。有沒有質量，有沒有特色，有沒有品質，也是一所學校敢不敢向社會進行全面展示的勇氣與底氣所在。

今年的職業教育活動周，正好又是全國職業院校技能大賽決賽開幕，因此開放賽場也就順理成章了。賽場的開放可以有兩種對象：一是面向社會開放，特別是對中小學學生開放。這在世界技能大賽中已有先例。如2015年在巴西圣保羅舉行的第43屆世界技能大賽，4天比賽中吸引了1萬多名中小學學生觀摩。如果想觀摩，只需通過官網申請即可。

讓中小學生觀摩技能大賽，不僅可以開闊他們的眼界，增進勞動知識和科學技術知識，而且還可以進行職業熏陶，甚至還可進入與賽項項目相類似的區域進行職業體驗活動。二是面向職業院校師生開放，這既是學生觀摩學習同齡選手的難得機會，又是增強比賽過程的透明度、接受場外監督的有效措施，讓大賽更加公平、公正，讓結果更加讓人放心。可見，開放賽場不只是職業教育活動周獨享的活動形式，完全可以成為各級各類職業院校技能大賽的一項基本制度。

總之，開放校園，開放賽場，開放辦學，既是職業院校充分展示辦學成果、增進社會了解的很好機會，同時也是對職業院校辦學水平的一次檢閱與挑戰。如果長期堅持下去，并且落到實處，相信職業院校必將以更加嶄新的面貌呈現在世人面前，職業教育的吸引力也將越來越強。 (中國青年報 何文明)

4 “高職本科”能否突破職教“天花板”困境

在過去4年中，大四學生楊文浩的求學生涯出現了兩次出人意料的轉折。2013年夏天，他揣著本科的高考分數，選擇就讀高職院校。最近，臨近大學畢業的時候，他又被保送到一所普通本科院校攻讀碩士研究生學位。

兩次轉折都跟一個名為“高端技術技能型本科”(為探索本科層次的職業教育，高職院校與本科院校聯合招生，在高職院校培養，頒發本科院校文憑。業內又稱“高職本科”——編者注)的試點工作有關。

按照教育行政主管部門的要求，近年來，包括四川省在內的一些省份逐步推行“高職本科”試點。作為西華大學和四川交通職業技術學院(以下簡稱“四川交院”)聯合培養的學生，楊文浩是四川省這項試點的首批畢業生之一。

在職業教育學歷層次遭遇“天花板”的背景下，這項試點的效果及首批畢業生的去向引發了業界的關注。

4.1 探索高職、本科及企業聯合培養人才新模式

2013年高考后，楊文浩在招生簡章上看到了“高職本科”的介紹，并注意到了西華大學和四川交院聯合開辦的汽車服務工程專業。他說，這個專業既符合自己的興趣愛好，又有較好的就業前景，于是他決定報名。

當年，四川開始探索本科院校、國家示范(骨干)高職院校和企業三方合作培養學生的新模式，選擇部分專業開展“高職本科”試點工作。

首批試點由4所本科院校、6所高職院校和8家企業合作開展，共開辦汽車服務工程、服裝設計與工程、機械電子工程、土木工程、自動化等12個專業，每個專業招收50名學生。

按照有關文件精神，試點專業招生由四川省教育廳單列計劃，單設招生院校代碼。學生畢業時，經考核合格，由參與試點的本科院校頒發與本校相同專業學生一致的畢業證書和學位證書。

如今，在四川交院學習4年的楊文浩，即將取得西華大學的本科文憑，并被成功保送為該校的研究生。不過，他身上“職業教育”的烙印依然明顯：不久前，他通過層層篩選，入選了有著“技能奧林匹克”之稱的第44屆世界技能大賽國家集訓隊，正在緊張訓練爭取“出戰”名額。

“‘高職本科’是職業教育的一個新層次，本科教育的一個新類型。”四川交院汽車工程系黨總支副書記王蓉霞說，現在國內多個省份都在開展“高職本科”教育試點。

王蓉霞介紹，以四川交院為例，其與西華大學聯合開辦汽車服務工程專業，與西南科技大學聯合開辦土木工程專業。2013年至2015年，試點專業在四川省的招生層次為二本，2016年招生層次為一本。

在教學階段，大部分學校采用“1+3”分段式學制教學，即學生入學后第1年在本科院校就讀，之后3年在高職院校就讀。少數專業的首屆學生采取“0+4”的一貫制學制教學，即在高職院校就讀4年，但從試點第二屆開始統一改為“1+3”學制。

為保障試點本科班的師資水平，四川交院規定只有副高以上職稱或全日制碩士研究生以上學歷的老師才達到基本任教條件，之后再優中選優。以汽車文化這門課程為例，四川交院安排了三位老師，每位老師只負責教授一個自己最擅長的模塊。

對試點高校來說，這是一個全新的挑戰。四川交院就嘗試了不少新辦法。沒有現成教材，任課教師就牽頭組成團隊，根據自身授課情況親自編寫。沒有大學物理實驗室，教師就帶著學生去附近高校做實驗。沒有技能比賽的指定訓練車型，學校就從貴州、云南等地調動兄弟院校的實訓車輛，以保證學生的技能培訓……

王蓉霞告訴記者，雖然試點本科班學生的畢業證書上并不會提及四川交院，但是“學校一直千方百計地給學生創造最好的教學條件”。

楊文浩就讀于汽車服務工程專業，他入學時是成績全班倒數第二的“吊車尾”，憑借對汽車專業的熱愛和刻苦鉆研，一路逆襲。從大一開始，楊文浩的綜合測評成績一直保持在全班第一。最近為了支持他出征第44屆世界技能大賽，四川交院還為他組建了專家團隊，對他進行“魔鬼訓練”。

4.2 “高職本科”不是簡單的專科學校辦本科

在四川交院汽車工程系主任袁杰看來，設立“高職本科”試點的初衷，“不是簡單的專科學校辦本科”，而是為了探索出一條本科院校專業改造轉型和高職院校專業改革創新之路。

“本科學生的專業基礎扎實，但動手能力較弱。專科學生的操作、動手能力較強，但發展到一定層面后，由于專業知識的深度不夠而上升后勁不足”。而“高職本科”能結合兩種學歷教育層次的優勢，針對行業培養出理論和技能強強聯合的復合型人才。

上述觀點得到了試點本科院校相關人士的認可。西華大學教務處負責人認為，“高職本科”不僅是專科高職培養層次的簡單升格，而是在專科高職培養特色中注入可持續發展動力，是培養內涵的系統升級。“既不是專科高職的四年制延續，更不是普通本科培養的縮減版或簡單的學時覆蓋”。

按照相關規定，“高職本科”的三方培養單位，應共同建立試點工作領導小組，共同確定學生的培養目標、制定培養方案、監管培養質量。

本科院校主要承擔招生、學籍管理、質量監控、教育教學管理和學歷文憑核發；高職院校主要承擔教育教學工作的組織實施、質量管理，學生管理與服務；企業主要承擔兼職教師隊伍建設和校外實習基地建設。

對此，西華大學教務處負責人形容說，本科院校是基本理論與基本技能培養的責任方，專科高職院校是工程實踐能力培養的執行方，企業是技術應用開發能力培養的依托方。

不過，試點中各個環節的銜接并不那么順暢。以人才培養方案的制定為例，本科院校有自己的一套標準，理論內容的學習需要滿足一定學時。但如此操作，學生實踐的學時就會變少，畢業后滿足不了企業的上崗要求。

袁杰介紹，四川交院曾與聯合培養的各單位協商多次，“誰也不肯讓步”，最終決定改變教學方式，除了增加學生的上課學時外(本科標準學分為170～190，高職本科學分約為200，一般16學時為1學分)，還在課余時間開放實訓室以保障學生動手操作的時間，讓理論學習和實踐操作的時間比例達到1∶1。

4.3 試點是否成功尚需時間和實踐檢驗

經過4年培養，如今四川省試點高校培養的第一屆“高職本科”學生即將畢業。

由西南科技大學和四川交院聯合培養的土木工程專業的學生康力文告訴記者，他所在班級就業情況良好，大多數同學跟“中字頭”國企單位簽訂了三方協議，班內還有2名同學保研成功，1名同學考研成功。

康力文表示，自己非常贊同高職本科的辦學理念和教學方式。“與普通本科相比，我們在技能、實訓、動手能力方面的培養特別多”。

康力文介紹，大三的時候，學校為其所在專業提供了瀘沽湖過境改線工程的實習機會，他與班內20多名同學直接參與工程的初步設計、外業測量等工作，“這對本科生來說是比較難得的”。之后，在各種實習中，其班內同學均表現出較強的實操能力，對各項工作上手很快，不需要“師傅手把手帶”。

剛剛成功保送為西華大學研究生的楊文浩則說，雖然目前企業對“高職本科”了解不夠，社會認知度不高，但是國家現在提倡技能教育，弘揚“工匠精神”，社會和企業會需要更多的技能型人才。

“一個真正的技能型人才，不僅體現在動手能力上，還體現在學術研究上，這兩方面是相輔相成的。”楊文浩說，他學習得越多，越覺得自身不足。所以想突破本科平臺的限制，去更高的層次學習。

“如果我們的學生都去考研了，那說明這個試點是失敗的，如果沒有一個學生考研或考不上，那也說明這個試點是失敗的”。袁杰認為，部分“高職本科”的學生考取研究生，“是家長和學生的正常需求”，也有利于招生工作的開展。

在他看來，“高職本科”是一個過渡發展階段，“四川不是第一個‘開展的’，也不會是最后一個”。從考研層面看，試點班的升學率與普通本科班相比差不多，證明學生的學歷上升渠道是暢通的。從實踐層面看，學生進入企業后能馬上上手工作，證明技能培訓達到預期，這些都是試點改革的成功點，是四川“高職本科”試點的“階段性勝利”。

“但是，十年樹木，百年樹人。要想最終證明這個大方向是否成功，還需要實踐檢驗。這至少需要5年以上的時間，要看我們培養的學生，跟相同水平的本科生比，跟相同起點的專科生比，是不是發展得又快又好。”袁杰說。 (中國青年報·中青在線記者 李師荀，王鑫昕)

5 高職創新發展需要“動力轉換”

以《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》的出臺為標志，高職教育開始進入創新驅動發展的新時代。高職院校是高職教育的主體，服務、注重短期行為而忽視可持續發展。一個總的特征就是創新能力不足，只會機械地執行文件、照抄照搬別人經驗、簡單延續已有的規章制度，完全看不到經濟供給側結構性改革和“中國制造2025”對高職教育從高職院校的管理方式可以看出高職教育的發展方式。就大多數高職院校而言，目前尚未擺脫規模擴張的外延發展方式，注重招生而忽視就業、注重規模而忽視內涵、注重數量而忽視質量、注重課堂教學而忽視技術的新要求、“機器換人”“騰籠換鳥”給勞動力市場帶來的新變化、國際職業與技術教育發展出現的新趨勢。這種狀態與創新發展是格格不入的，需要從發展動力上進行根本性轉變。

從高職院校的實際來看，實現規模驅動向創新驅動的轉換需要從三個層面著手：

(1)實現人的轉換。機器換人，換掉的是農民工，但需要更具創新能力的員工。高職教育實現創新驅動，最關鍵的就是提升教師和管理者的創新素質。目前，高職院校有許多十分矛盾的現象：在學生中倡導“大眾創業”，創業教育搞得轟轟烈烈，但在教學和管理中卻抑制創新，用一些條條框框束縛住教師的手腳，教師不敢越雷池半步；鼓勵教師外出參加信息化教學大賽，但又要求教師在校內授課時必須準備完整的紙質教案；每學期都要評教學質量獎，但承擔項目教學的教師需要帶四五十名學生；招聘新教師只看是什么院校畢業的、有沒有海外學習經歷，卻從來不對創新能力進行考核；如果能夠記住教學評估的所有指標，就被認為是一名優秀的教學管理人員。有些學校甚至聘用已經退休十幾年的教師制定評課標準，“督導”教學工作。這種現狀不改變，創新發展就無從談起。因此，動力轉換必須從隊伍建設抓起，需要“透析”，也需要補充新鮮血液。

(2)實現發展理念的轉換。“創新”為五大發展理念之首，是當前高職教育發展的必由之路。在“萬眾創新”的大背景下，高職教育培養的大批技術技能人才也應該是創新型人才，他們不僅要會操作，還要能夠解決技術難題。創新精神是現代人必備的基本素養，是思想品德素質的一個重要方面。所謂高素質，一個基本特征就是具備創新能力。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，大學生要“勇做走在時代前列的奮進者、開拓者”，這就是對大學生創新精神和創新能力提出的總要求。培養創新型技術技能人才，需要建設一流的創新型高職院校。高職院校有了創新的理念，沒有人才可以引進人才；缺乏創新的理念，有了人才也會被埋沒。有的高職院校引進企業高級工程師后，認為“不好用”“不聽話”，這就是價值觀的沖突、理念的沖突。如果還是按照原來的教學常規，那就無法發現創新型人才的優點。要創新，就不能整齊劃一，就不能只重形式。創新理念必須固化在學校制度和評價標準中，對實事求是、獨辟蹊徑的教師要鼓勵、要加分，對照本宣科、照抄照搬的教師要否定、要減分。

(3)實現人才培養模式的轉換。要培養創新型技術技能人才，教師開展技術研發服務是一條戰略途徑。我國的高職教育已經提出了工學結合的改革目標，但一直沒有在實踐上找到一條有效的實現途徑，實訓基地設備閑置、項目教學組織方式與課堂教學雷同、兼職教師聘用困難等問題一直懸而未決。一個最根本的原因，就是忽視了技術研發服務在高職教育中的重要地位，甚至有意排斥高職院校的科學技術活動，只提產學結合，不提產學研結合。在一個被廣泛推廣的高職院校CRP(校園管理信息系統)中，就完全沒有科技活動的流程。大量的改革實踐表明：只有教師參加技術研發活動，才能了解實際生產技術內容，進而建立起課程動態調整機制，實現產教融合；只有學生參與技術研發活動，才能將創新創業教育融入專業教學之中，真正培養出一流的技術技能人才。(唐山工業職業技術學院教授、高職所所長 崔發周)

6 我國職業教育發展步入“黃金時期”

近日，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平介紹，我國目前職業教育的發展呈現出以下幾個特點：一是建成了世界上規模最大的職業教育體系，基本具備了大規模培養高素質勞動者和技術技能人才的能力；二是職業教育與經濟社會發展的契合度不斷增強，服務國家戰略的支撐力進一步提升；三是職業教育法律法規和制度標準體系基本建立，實現了從“參照普通教育做”走向“依據專門制度和標準辦”；四是逐步形成了具有自身特點的辦學體制機制和培養模式，職業教育的辦學特色更加彰顯；五是職業教育經費投入大幅增加，辦學條件明顯改善，持續發展、促進公平的能力顯著增強；六是職業教育發展的環境氛圍不斷優化，辦好職業教育越來越成為社會各界的廣泛共識。

十八大以來，在黨和國家的高度重視下，我國職業教育進入“黃金時期”，基本建成了現代職業教育體系框架，初步形成了有中國特色的職業教育發展道路，改革發展各項工作實現了歷史性的新跨越。2015年4月，國務院決定將每年5月第二周設為“職業教育活動周”，成為展示和宣傳職業教育的一項重要制度設計。

今年適逢黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、全國教育大會、中華職業教育社建社100周年等重要活動，本屆職業教育活動周將圍繞“共筑職教夢喜迎十九大”的主題開展系列活動，其中包括全國職業院校技能大賽、中等職業學校“文明風采”競賽等在內的大型重要活動。

王繼平指出，今年的職業教育活動周突出表現為四個重要特點：

一是上下協同、全國動員。國務院領導高度重視活動周和相關活動的舉辦，連續三年出席活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽開幕式。在教育部等部門牽頭部署下，各地及時下發活動周通知，很多省(區、市)成立了相應的領導小組和工作機構，統籌協調本地區活動周的開展，作出了周密部署和安排，并提供了充足的人、財、物保障。

二是黨政聯動、多方參與。今年活動周的主辦單位進一步“擴容”，由教育部、中宣部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、共青團中央、中華職教社六部門共同部署舉辦。全國職業院校技能大賽的主辦單位包括37個部委和有關部門。中等職業學校“文明風采”競賽活動的主辦單位包括7個部委和有關部門。

三是職普協作、全面育人。活動周要求各地要支持中小學校把職業體驗觀摩活動列為綜合實踐活動的重要內容，引導中小學校組織學生到職業院校、企業、賽場等進行體驗觀摩。推動職業院校與普通中學密切聯系，開發優質職業技術教育課程和活動項目，納入普通初中和高中學生綜合素質評價內容，為普通中學生做好職業啟蒙教育，促進普通教育與職業教育溝通，促進學生的全面發展。

四是內容豐富、特色鮮明。活動周期間，還將舉辦中華優秀傳統文化藝術表演賽、職業教育國際研討會、“一帶一路”現代職業教育“魯班工坊”國際交流活動、“脫貧攻堅？職教幫扶”協同創新發展論壇、“中國制造2025”現代職業教育？裝備制造業產教對接會、全國大賽獲獎選手就業洽談會、全國職業院校技能大賽成果展等活動，多角度展示職業教育發展成就和職業院校師生的風采。

7 探索并遵循高職辦學規律

高等職業教育既要將高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的職能履行好，同時也要將職業教育面向市場、服務發展、促進就業的方針貫徹好。其規律性主要體現在以下六方面：

7.1 堅持以立德樹人為根本

在實踐中，高職院校必須牢牢把握馬克思主義指導地位不動搖，堅持加強理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，全面實施素質教育，積極構建素質教育體系，注重思想政治工作，解決好做人的高度；注重人文素質教育，解決好做人的厚度；注重專業素質教育，解決好做人的深度；重視身體素質教育，解決好做人的長度；重視心理健康教育，解決好做人的寬度；重視創新創業教育，解決好做人的強度。

7.2 堅持以專業建設為龍頭

高等職業教育要辦出特色、辦出水平，必須以專業建設為龍頭，必須注重專業結構的優化和調整，以適應區域和行業發展的需求，找準學校的合理定位。同時，必須切實重視專業內涵建設，遵循“辦好專業、強化職業、注重學業、重視就業、鼓勵創業、成就事業”的要求，切實提高專業建設水平，積極創造條件，探索建立具有高職特色、區域特征和學校特點的優勢專業和特色專業。要凝聚融合政府、行業企業、產業協會的力量，切實提高專業人才培養質量。

7.3 堅持以教學工作為中心

學校把立德樹人工作抓實抓好，既要把專業建設落到實處，堅持尊重學校工作基本規律，又要從學校實際出發，確立和突出教學工作中心地位，重視課程、發展課外，積極推進專業特色化、課程精品化和實訓真實化。同時，要切實加強基層教學組織建設，積極推進教學信息化，努力提高教學管理水平。

7.4 堅持以優質就業為導向

早在2004年，教育部就明確了高等職業教育的定位，即服務為宗旨、就業為導向、走產學研相結合的道路。高等職業教育作為一個類型，其重要的特征和存在的價值主要是面向區域行業和企業的就業。因此，無論是專業建設還是教育教學工作，都必須把就業導向貫穿始終，把是否有利于對口就業、順利就業、優質就業作為基本出發點和歸宿。專業建設要立足就業，教學工作要面向就業，管理工作要引導全校上下形成促進和推動就業工作的有效體制和長效機制，并把就業工作作為衡量高職人才培養質量的試金石。

7.5 堅持以合作發展為支撐

高等職業教育要辦出特色、辦出水平，培養好應用型技術技能人才，必須把校、政、行、企合作放在重要的位置，堅持產教融合。只有構建緊密深入的產教融合機制，構建深度的校企合作關系，才能了解需求、把握需求、適應市場，培養出社會和市場適需的人才，彰顯高職的市場和社會價值。

7.6 堅持以全面發展為目標

高等職業教育在切實抓好人才培養工作的同時，必須注重加強科學研究和技術開發，積極承擔好服務區域和行業發展的職責；并在技術技能積累、傳承行業文化、促進區域和國際合作交流等方面積極作為；從各個地區、不同行業、不同學校的特點和需求出發，把學校各項職能發揮好，促進學校辦一所特色鮮明、人民滿意、師生幸福的品牌學校。(光明日報 周建松)

8 人才培養，有專業素質還要有國際視野

在剛剛舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席指出，“從歷史維度看，人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代”。在面對和解決一系列現實維度的問題和挑戰過程中，高等教育在其中扮演何種角色，成為擺在大學面前的重要議題。

高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作五項職能。其中，國際交流與合作的職能正是順應了時代和社會的發展，這一要求也鞭策高校要加大力度，培養有良好的專業素質，同時具備全球視野、創新能力的復合型人才，以服務于國家整體發展需求。

也就是說，人才培養，既要有專業素質，還要具有國際視野。在這里，我們對國際人才的培養有以下幾點思考。

8.1 國際視野≠發達國家視野

首先，國際視野不等于發達國家視野，更不等于西方國家視野。在以前，由于國家經濟社會發展水平和階段的限制，中國亟須學習發達國家先進技術和管理經驗，因而歐美國家成了國內教育界學習借鑒的榜樣，甚至一度有“趨之若鶩”的現象。然而，隨著中國的和平發展以及自身承擔的全球責任的加大，國家提出了“一帶一路”、亞投行等國際區域合作倡議。在這樣的背景下，清華作為中國高等教育的旗幟，也正在著力培養學生更為寬廣和全面的國際視野。

2011年起，清華大學設立發展中國家研究博士項目，旨在培養一批具有國際視野、熟悉學術前沿理論和方法、對發展中國家或地區有深入研究的復合型學術人才。項目通過國內外的專業學習和涵蓋東南亞、南亞、中亞、南高加索、西亞、非洲等地的長期國外田野工作等訓練，使博士生對目標國家或地區的政治、經濟、文化、外交等具有較深入的認識，初步具備完成高水平研究成果的能力，為服務國家“一帶一路”建設提供強有力的人才智力支撐。

學位項目之外，清華大學還在2016年暑期，首次建立清華大學博士生必修環節社會實踐海外基地，并派出首支社會實踐隊伍遠赴非洲肯尼亞投入當地近百年第一條新建鐵路——蒙內鐵路的建設。同學們將社會實踐與服務國家戰略相結合，在實踐過程中建立對世界和中國發展趨勢的正確認識，取得良好的反響。在試點基礎上，2017年與“一帶一路”沿線的中資企業共建博士生必修環節社會實踐海外項目30余項，挑選優秀研究生赴海外開展必修社會實踐，在服務“一帶一路”建設中培養高水平國際化人才。

其次，國際教育也不僅局限于出國留學接受教育，在清華校園內的在地教育國際化，也是國際教育的應有之意。

8.2 國際教育≠出國接受教育

今年清華大學新增兩個本科培養項目，一個是社會科學學院新增了國際事務與全球治理方向，另一個是外文系與世界文學與文化研究院共建的世文班(世界文學與文化實驗班)加入“清華學堂人才培養計劃”。據介紹，目前主要國際機構中，只有不到3%的工作人員是中國人，且中國的工作人員在國際組織中往往擔任入門級的工作。這一現狀與我國龐大的人口數量、經濟規模以及日益增強的國家影響力相比較，是十分不平衡的。究其原因，就在于我國國際事務和全球治理方面的人才總量少，且結構不合理。為此，除了新增國際事務與全球治理的本科培養項目外，新聞與傳播學院還成立了“一帶一路傳播創新項目”，學校也組織舉辦第一屆“國際組織人才訓練營”，進一步將提升學生的全球勝任力擺在突出位置。

在傳統工程教育方面，清華也啟動了水利系英文博士、碩士學位項目，以我校目前參與的“一帶一路”沿線國家水利水電開發建設項目為依托，以良好的企業合作背景拓展與沿線國家的教育合作契機，為“一帶一路”沿線國家水利水電開發建設項目培養高水平人才，滿足水利高水平國際化人才的重大需求，進一步拓展水利行業國際市場，造福“一帶一路”沿線各國人民。

除此之外，2016年開學的清華大學蘇世民學者項目，吸引了來自全球31個國家的學者入讀清華園，不僅是他們親身感受中國、理解中國的途徑，也是中國學生了解世界、理解他國的重要交流方式；清華—帝國理工學院學術與職業發展博士生暑期項目迄今為止已經招收八期學員，該項目每年設置一個全球性的熱點議題，清華和帝國理工學院每年輪流在本國主辦；清華大學與美國華盛頓大學合作的全球創新學院，在深圳與美國加州伯克利大學等多所全球一流大學共同建設的國際校區，都是在中國大地上興辦國際教育的嘗試和實踐。

8.3 國際人才≠中國籍國際人才

百年多來，清華的使命和根本任務都是培養服務國家、服務社會、服務人類的優秀人才，可謂“得天下英才而育之”。在人類命運共同體的當下，清華人才培養的范圍當然也不僅限于本國學生，還應當包括國際學生。

2017年開始，清華大學主動采取國際通行的申請-審核制錄取本科國際學生，彰顯了中國高等教育的吸引力。在過去的一年時間里，清華大學不僅主動到東南亞、歐美、韓國等國家開展近30場各類宣講和交流活動，而且應邀參加在日本、印度等國舉辦的各類教育展進行政策說明。此外，還邀請多位優秀教授到東南亞開展“iTsinghua學堂”的國際巡講，傳播中國的大學文化與精神，講述中國大學科學研究的成果與前沿，擴大了中國高等教育在當地的覆蓋面和影響力。

從2017級國際學生的錄取數據來看，來自“一帶一路”國家的本科國際生源達到140人，創歷史新高。在招生交流中，5位馬來西亞著名企業家還捐贈450萬馬幣成立清華馬來西亞學生獎學金，用于資助在清華學習的馬來西亞學生，未來面向“一帶一路”的教育合作和交流有了充足后勁。

與此同時，為服務國家“核電走出去”戰略，清華與中核集團、國家電投集團和中廣核集團共同策劃設計國際核電工程與管理碩士學位項目，每年向海外招收30名核電工程碩士國際學生，旨在培養一批了解中國社會、熟悉中國核電企業、掌握核電知識和技能的國際人才；面向“一帶一路”沿路國家招收具有工程背景的留學生，開辦國際工程管理碩士項目。通過全英文π型課程體系、前沿講座、移動課堂、高水平課程以及模范企業實習計劃，為“中國制造”“中國創造”和“中國服務”在沿線國家落地和本地人才對中國文化的認可、吸收及推廣，引領并實現“一帶一路”及“中國制造2025”的人才戰略。(清華大學招生辦公室主任 劉震)

9 以課程理念規范頂崗實習

新學期伊始，又有一批職校生將開始頂崗實習的生活。每當此時，職業學校把學生作為廉價勞動力“賣”給工廠實習等不良現象仍時有發生。筆者以為，頂崗實習是職業學校人才培養方案的一個重要環節，是課程的重要組成部分，應當按照課程的理念，依照《職業學校學生實習管理規定》(以下簡稱《實習規定》)的要求，回歸常識、回應問題，逐步規范和加強職校學生頂崗實習。

9.1 從課程理念出發，頂崗實習應當相對集中實施，杜絕“放羊”現象

作為一門課程，頂崗實習要有相應的實習標準和計劃，以明確實習目標、實習任務、學習時間、考核標準等，做到有章可循；要有經驗豐富、業務素質好、責任心強、安全防范意識高的實習指導教師和專門人員全程指導、共同管理學生實習；要有相應的實施條件，如生產生活場所、設施設備；要有相應的管理機構和制度等。和分散實習相比，相對集中實習能較好滿足實習所需要的條件，是學生實習的最佳選擇。提倡相對集中頂崗實習可以倒逼職校不斷深化產教融合、校企合作，特別是職業教育發展進入由規模擴張到內涵發展的新階段，能否讓學生集中實習，應成為職業學校應對挑戰的核心競爭力之一。

9.2 從課程理念出發，學生實習崗位應與其所學專業對口，最起碼應當相近，杜絕“走過場”現象

《實習規定》提出實習是實現職業教育培養目標，增強學生綜合能力的基本環節，是教育教學的核心部分。因此，學生實習必須服從服務于專業目標的實現。不實習就不能畢業，是職業教育的基本常識。不進行相同或相近專業實習，也不能畢業，這同樣是職業教育的基本要求。實習的目的是培養學生職業道德和技能等基本素養，實習與專業不對口、不搭邊，學做分離，不符合培養目標要求，就不是真正的實習。一些學校學生實習崗位與其所學專業不對口，頂崗時間過短，特別是一些學校不管三七二十一，只要學生不在學校，在社會上干什么都算實習，這種“走過場”是讓社會、家長、學生最不滿意的。解決這些問題的根本途徑是實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，讓學生有機會實實在在對口實習，提高人才培養質量和針對性。

9.3 從課程理念出發，不同專業頂崗實習的時段和方式應有差異，杜絕“一刀切”現象

作為課程，應當因材施教。有的專業可在學習末期頂崗實習，有的專業可在學習中途頂崗實習；有的專業可以連續頂崗實習，有的專業可以分段頂崗實習；有的專業可采取“跟崗實習”“跟班實習”“幫班實習”，有的專業可采取師徒制實習。總之，頂崗實習要從專業的實際出發，從實習單位的實際出發，從學生的實際出發，可以因專業而異、因地區而異、因崗位性質而異。

9.4 從課程理念出發，首先應當保護學生的學習權益，杜絕“假實習、真打工”的現象

在現行辦學模式下，由于頂崗實習費用沒有厘清，個別學校甚至通過頂崗實習向實習單位收取費用，致使學生實習變成了變相打工，達不到實習的目的，這種“假實習、真打工”的現象為人們所不齒。學生交了學費，學校就要保證學生學習相應專業知識，參與相應的教學過程，達到相應的學習目標，頂崗實習也不例外，學校應當主動承擔落實實習費用的責任。頂崗實習階段，除需要占用部分學校資源外，學生主要占用的是實習單位的資源，學生所交的費用應按照占用資源的多少由學校轉移到實習單位。但相當多的專業頂崗實習費用大大超過了學生給學校所交的費用，即使是全部交給實習單位還是有很大缺口的。學校在學生頂崗實習中不能賺取任何錢，但也貼不起錢。有人提出借鑒德國“雙元制”的做法，實習費用讓企業承擔。但在我國當前辦學模式下，讓企業承擔實習費用是不現實的。德國“雙元制”辦學，完全有時間把學生培養成熟練工，企業可以收回投資。而我們僅僅頂崗實習半年，相當多的專業達不到這樣的效果。因此，在現行辦學模式下，實習費用應當由政府、社會、學校、企業、學生合理分擔，學校負責落實。

第一，學校承擔一部分。學校將學生頂崗實習費用納入預算，事業費收入，包括生均撥款和學費的一部分應專門用于學生頂崗實習。

第二，學生承擔一部分。學生頂崗實習首先是學習，是進行職業體驗、學習技能，而不是去打工掙錢。實習中首先應強調學生的學習權益，但現在大家普遍關注的是他們的報酬問題，本末倒置。既然是去學習，合理承擔費用是天經地義的。學生承擔頂崗實習費用有兩條途徑。一是可以適當提高頂崗實習階段學費標準。現行的學生學費是按照在校學習成本核定收費標準的，頂崗實習的成本與在校學習肯定不一樣，需要重新審視，分專業核定頂崗實習階段學生繳費標準。二是可以采取以勞代費形式承擔。學生在實習過程中付出了勞動，生產出了合格產品，提供了合格服務，實習單位因此也掙到了錢，應當給予學生一定報酬。報酬在沖減相應實習費用后足額發給學生。

第三，政府承擔一部分。一是政策減免，《實習規定》第十八條明確提出實習單位因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。二是政府以政府補貼、購買服務等方式承擔一部分學生實習費用。三是出臺學生頂崗實習資助政策，健全頂崗實習資助體系，將學生實習納入職業學校學生資助政策范圍內。建議重估現行職業學校學生資助政策，完善資助項目，優化資助結構，增大資助基數，將一部分資金用于保障學生實習。四是以政府為主導，采取多種形式支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。

第四，社會承擔一部分。廣泛吸引各類資金，建立職業學校學生頂崗實習基金，支持學生頂崗實習。全面支持一時做不到，可優先支持服務“中國制造2025”相關專業學生的頂崗實習。

第五，鼓勵企業承擔一部分。研制職業教育校企合作促進辦法，鼓勵和引導企業主動承擔社會責任，在生產合格產品的同時，培養合格人才。主動培養合格人才，既是企業應有的社會責任，也是企業打造品牌、擴大聲譽、樹立形象的有效途徑。 (甘肅省平涼職業技術學院 呂斌)

10 “教學診改”如何消除傳統“評估”痕

職業院校的“教學診改”工作，眼下正在全國18個省份的27所中職和27所高職院校進行試點，成為與前幾年中高職院校“國示范”評估齊名的熱點事件。2016年6月，全國職業院校教學工作診斷與改進制度建設省級專家委員會業務培訓班、院校長(書記)培訓班在江蘇省常州工程職業技術學院舉行，來自全國各地教育行政部門、職業院校、企業和團體的2234名代表參會，規模之大、規格之高堪稱空前。短短19天內，培訓班開班28期，如此密集培訓、高強度推進、大面積覆蓋，很容易讓人聯想起“國示范”評估。

對此，全國職業院校教學工作“診改”專家委員會主任楊應崧教授曾專門撰文，從工作目標、運作動力、標準設置、組織主體、教育行政部門角色、指標體系、運行形態、操作方法等8個方面闡述了“診改”與管辦評分離背景下傳統“評估”的區別，并多次在各種培訓會上特別強調，教學“診改”不等于傳統“評估”。

然而，站在省、市教育主管部門和基層職業院校的角度，“診改”如何才能不被當作“評估”來推進，又如何才能不被當作“評估”來迎接和應付？筆者認為，可以從以下幾個方面進行系統架構。

10.1 在思想認識上消除傳統“評估”的被動應付思維

不管是綜合評估還是專項評估，也不管是終極驗收還是階段評估，我們對于“評估”都不陌生。在傳統的評估環境中，“迎評”遵循的是一種被動應付的思維模式，教育主管部門出具評估標準，學校對照評估細則準備材料，專家組核查“材料”、察看現場、打分、反饋，最后評出一個結論性質的等第。顯然，在所有的操作過程中，學校始終都是處于被動接受、疲于應付的地位。

然而，此次“診改”不同于傳統的“評估”，在“診改”過程中，學校不是被“評估”“打分”的對象，專家組也不是掌握生殺大權的裁判，而是為學校提供“體檢”服務的醫生，他們專門研究且非常熟悉影響學校健康運行的各項指標(即診斷點)，并根據學校的各項指標現狀，對學校的持續發展提出合理化意見。因此，在“診改”工作中，學校的任務不是為了被動地“應付”專家，而是主動地配合專家，探病源、求藥方，最終形成良性循環。

10.2 在組織架構上消除傳統“評估”的選人用人思路

說到“評估”，許多人都忍不住會心一笑。毋庸諱言，但凡“評估”都免不了要“做材料”、整臺賬，因而在所有接受過評估的學校，一定都有一套會寫材料、會整臺賬、擅長接待的專門班子，都曾成立過迎評辦公室，而“迎評辦”的負責人則是通曉校情、能夠對學校各種資源進行通暢調遣的權威人士。為了取得“評估”勝利，學校領導往往在選人用人上特別重視，輕則給予加班津貼，重則提供職務上升空間，以“引導”其全力以赴。在傳統的“評估”氛圍下，能否“通過”評估，很大程度上取決于這些“關鍵少數”，而與普通師生相關不大，因而校長重視“選人”便在情理之中。

然而，眼下的“診改”更看重如何去“診斷”學校目前的運行狀態，更看重如何去科學地改進、調整和提高。相比之下，以前的傳統“評估”堪稱是一種“投機活兒”，而現在的“診改”則是一種“技術活兒”，而且這些“技術活兒”還需要由學校自主來完成，因而學校在選人用人上必將更加注重選拔那些善于思考、責任心強、精通教育規律、熟悉數據采集與分析的實干分子，而以往的臨時機構“迎評辦”也將被常設機構“診改辦”所替代，成為學校科研型、學術型骨干教師的成長搖籃。

10.3 在流程設計上消除傳統“評估”的依葫蘆畫瓢思路

反思總結以往的各種“評估”，“迎評”流程其實非常簡單。就被評估的學校而言，首先是由學校領導外出開會領“任務”、摸“情況”，然后回校召開動員大會，強調通過評估何等重要，許諾通過了評估有何“說法”。接下來便是成立各種領導小組和工作組，分頭準備迎接專家組。在這種氛圍下，“迎評”其實已被當作“項目”，限期完成，“功成即止”。

然而，“診改”是一份越做越精的工作、有始無終的循環，是職業院校根據自身辦學理念、辦學定位和人才培養目標，聚焦專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等人才培養工作要素，查找不足與完善提高的工作過程，是為了引導和幫助職業院校發揮教育質量保證主體作用，自主開展多層面多維度的診斷與改進工作，逐步建成“覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網絡互動”的常態化教學工作診斷與改進制度體系。

因此，在“診改”工作的流程設計上，不應注重投專家組所好、討好專家，而應強調學校的個性化處理和創新型規劃。除常規的大會動員統一認識之外，專門研討如何進行科學的人才培養數據采集，專門探究99個“診改點”之間的聯系，探討不同的數據狀態的成因，及其對整個人才培養工作的影響，教會大家都能看懂人才培養數據，通過數據診斷病情、查找病因，最終對癥施治。按照這樣的流程工作，“診改”定然不會跑偏，學校發展必將越來越步入良性循環。(浙江永嘉學院教授、副院長)

11 尊重學生、教師和校友三大主體

高等職業院校在學校建設和發展過程中，對學生、教師和校友三個主體要素必須相當重視。

(1)必須堅持以學生為本。要把學生作為辦學治校的第一主體，堅持“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”的指導思想，構建“關愛學生進步、關注學生困難、關心學生就業”的工作體系。

(2)必須堅持以教師為基。要把教師作為辦學治校的重要主體，堅持“全心全意依靠全體教師辦學”的理念，探索形成“尊重教師個性、倚重教師德才、注重教師發展”的良好氛圍，采用輿論營造、項目引領、工程推動相結合的有效機制，積極推進師資隊伍建設。在學校發展的不同階段，多路徑推進師資隊伍建設，尤其是專業帶頭人提升計劃、青年教師計劃、國際化高端人才培養計劃，以調動和激發教師的熱情，推動教師素質與水平的提升，為建設全國一流重點名優高職院校發揮推進作用。

(3)必須堅持以校友為宗。校友是學校教書育人的成果，是學校人才培養質量的標志。世界上但凡成功的學校，都十分重視校友工作。因此，高職院校應堅持以“關愛每一位校友”為宗旨，著力構建起一個“鞏固老校友、開發新校友，重視成功校友、關注成長校友”的工作格局，按照“激揚高層、激發中層、激活基層、激勵全體、激發學生”的要求，匯集校友力量、積聚校友資源、凝聚校友人心。辦學四十多年來，浙江金融職業學院始終把校友工作放在黨委行政工作的十分重要和突出的位置，積極構建“行業·校友·集團共生態”辦學模式，較好地凝聚了校友力量，為全面建設高品質幸福金院發揮了積極的作用。

重視學生，尊重教師，注重校友，打造發展共同體，是辦一所好的高職院校的重要理念。

12 構建大學生思想政治教育立體化模式

高校單一、封閉、平面的傳統思想政治教育模式已無法滿足受教育主體的需求。面對新時期大學生思想政治教育背景的深刻變化，改變傳統模式的“封閉性”為“開放性”，“單向型”為“多向型”，構建立體化模式是大學生思想政治教育擺脫困境、提高實效的根本出路。大學生思想政治教育立體化模式的機理可從資源開拓、路徑選擇和制度保障三個方面進行探究構建。

12.1 資源開拓

大學生思想政治教育系統是社會大系統的組成部分，必然涉及思想政治教育與各層級環境之間的關系。課程資源、社會資源、信息資源、文化資源、情感資源是大學生思想政治教育立體化模式的基本結構。通過建立多維的資源結構，多渠道、多角度、全方位地實施教育影響，實現資源的優化配置，從而使思想政治教育不受時空限制，有效地覆蓋受教育者的學習和生活空間。

構建大學生思想政治教育立體化的資源結構體系，發揮多維教育的影響作用，從宏觀層面看，要注重大學生思想政治教育與整個社會大系統之間的生態關系，開發社會生活資源、拓展網絡信息平臺資源。從中觀層面看，要注重大學生思想政治教育與高校教育環境中的專業教育、通識教育、校園文化之間的生態關系。建設多樣化文化教育環境，發揮校園環境中軟、硬件的思想教育功能；進行思想政治教育課程內容、方法創新，實現顯性教育與隱性教育的有機結合。從微觀層面看，要注重大學生與其心理認知環境之間的生態關系，充分運用教育者的情感資源，對受教育者進行人文關懷與心理疏導，增強其對思想政治教育內容的心理認同。

12.2 路徑選擇

基于對立體化模式建構的資源體系及其資源整合機理的分析，借鑒國外大學通識教育的成功經驗，可有與大學生思政教育配套的資源獲取和增值的五種路徑選擇。

一是基于問題的學習(Problem-Based Learning，PBL)路徑——課程資源的立體化運用機制。以研習班為核心，結合討論式、對話式、案例式來組建PBL模式，實現多種思想政治教育教學方法和要素的優化組合。其具體實施路徑：創設情境，提出問題——界定問題——分析問題——組織分工——探究、解決問題——展示結果、成果匯總——評價、反饋。

二是服務學習路徑——社會資源的立體化運用機制。社會資源是大學生思想政治教育立體化模式構建的重要營養，社會服務學習模式可將社區服務與思想政治教育學術學習有效結合起來。建立多種服務學習的類型：密集經驗型、一次性或短期型、長期型、課程型與非課程型。其實現形式為：準備——行動——反思——總結和評價。

三是網絡學習路徑——信息資源的立體化運用機制。在“互聯網+”條件下，利用互聯網平臺、信息通信技術，在新領域創造信息資源與大學生思想政治教育之間的新生態關系。在突出思想政治教育所承載的意識形態的導向性、馬克思主義理論的思想性和社會主義核心價值體系的文化性等特殊使命的基礎上，吸收國外網絡學習模式的成熟經驗并借鑒其實施方略，使大學生思想政治教育在當下網絡學習的熱潮中占有一席之地，發揮其教育影響力。如開發高校思想政治教育網絡公開課，利用BBS、SNS、博客、微博等新型網絡媒介，構建現代化的大學生思想政治教育“數字化平臺”，進行大學生思想政治教育網絡資源的有效整合。

四是校園文化路徑——文化資源的立體化運用機制。大學的本質是一種文化現象，大學生的思想道德行為展開的實踐邏輯體現出對文化資源的路徑依賴。大學生人生觀、價值觀的形成與其獲取最切近的校園文化資源有著深層關聯，校園文化是破解大學生思想和行動的實踐密碼。以大學精神、管理制度、校園物質環境為載體進行校園文化建設，使高校校園文化蘊含的精神因素、信念因素、傳統習慣、道德風尚內化為大學生的人格追求、行為準則。

五是心理疏導路徑——情感資源的立體化運用機制。處在心理、人格成熟關鍵時期的大學生，其存在的認知﹑心理問題是解決思想﹑道德問題的前提。建立高校咨詢服務中心，通過認知協調、情緒控制、行為改變等基本方法與大學生形成常態的交流，構建心理疏導的“常態化”“個性化”服務及學生間心理互助機制。

12.3 制度保障

大學生思想政治教育立體化模式作為新形勢下促進思想政治教育發展的模式創新，需要具有戰略發展眼光的制度框架設計和政策體系的積極扶持。第一，出臺大學生思想政治教育專項法案，如國家和社區服務法案、大學通識教育法案；第二，建立高校思想政治教育會制度，定期召開大學生思想政治教育工作會議，定期交流、檢查和督促大學生思想政治教育的實施情況，形成強大的思想政治教育合力；第三，完善大學生思想政治教育組織、管理、評價、激勵、監督制度，增加受教育者對思想政治教育實施效果評價的比重。

通過全方位的思想政治教育制度體系建設，規范大學生思想政治教育的主體行為及其實施過程，避免大學生思想政治教育開展的盲目性和隨意性，為大學生思想政治教育立體化模式構建創造良好的政策、制度環境，保障大學生思想政治教育立體化模式構建與實施的有序性、有效性和長效性。(東北師范大學馬克思主義學部副教授 林晶)

13 通識教育的“新作為”

在我國從制造大國向制造強國轉變的背景下，如何激發高職學生的創新創業活力及創造力，培養他們的創新意識和創業精神，使其具備卓越能力、全面素質和健全人格，是高職院校面臨的新課題。

13.1 創業教育的困惑

近年來，高職院校的創業教育發展呈現風起云涌之勢，從參與創業的學生數、開設的創業課程數，到高職學生創業意識、創業傾向、創業技能的提高，以及高職畢業生自主創業比例持續上升等，都可以看到高職創業教育的顯著效果。

然而，創業教育最重要的不在于培養創業者的數量，而在于提高人才培養質量。從總體來看，高職院校的創業教育還處于初級階段，并沒有形成系統、完善的創業教育體系，高職學生創業者的創業精神教育仍顯薄弱，創業教育目標的功利性問題依然突出，人才質量呈現“平均分高、方差小”特征。

具體分析高職創業教育的現狀可以發現，不少學校視創業教育為緩解就業壓力的權宜之計，普遍拘泥于狹義創業的創業教育，重專業、輕素養，重視實踐、技能教育，輕視創新意識、創業精神的培養，學生的理想信念、價值觀塑造等往往成為創業教育的盲區。同時，創業教育呈精英化趨勢，很多學校關注的仍然是少數人的創業活動，而非多數人的普及型創業教育，創業教育的實際成效十分有限。

13.2 創業教育的本質

我國學者錢穎一在《大學的改革》中指出，創業能力的核心是創新意識和創業精神，創業教育的核心是啟蒙學生的創造力，而這種創造力包括了創造性的精神、創造性的思維和創造性的能力。創新創業能力是一種綜合性的能力，是創新意識、創業精神及創業者的素養修養、心理素質等的集合。

美國、日本、德國等國家都建立了較完善的創業教育體系，并十分注重企業家精神的培養，如日本的創業教育直接就叫企業家教育。創業教育之父蒂蒙斯認為，學校的創業教育應該不同于社會上的以解決生存問題為目的的就業培訓，更不是一種“企業家速成教育”，真正意義上的創業教育應當著眼于為未來的幾代人設定“創業遺傳代碼”，以造就最具革命性的創業一代作為其基本價值取向。美國高校創業教育的“磁石模式”“輻射模式”均強調將創業教育做成全校性的普惠教育，倡導學生將創業精神作為創業必備的“工具”，并由此涌現了一批與不同專業相結合的創業課程，如康奈爾大學的“創業精神與化學企業”“設計師的創業精神”“小型企業與法律”等。

創業精神是創業理想產生的原動力，是創業成功的重要保證，直接影響創業者的創業意識和創業觀念，無意識、觀念模糊的創業必將使創業者無所作為。

13.3 通識教育的作為

通識教育是廣泛的非專業性教育，是以廣博的跨專業的普遍知識為教學內容，以促進學生知、情、意全面發展以及養成健全人格為目的的教育思想和實踐。

在世界著名的通識教育理論中，以紐曼為代表的“永恒主義理論”強調，大學教育的目的就是大力開闊眼界、扭轉思想觀念、培養思維習慣；以杜威為代表的“進步主義理論”提出，教育即生活、學校即社會，強調通識教育是持續、終身的教育。我國的“通才教育”思想在近代高等教育產生之初就有，20世紀80年代以楊叔子等為代表的一批國內學者開始了通識教育研究，提出文理兼修概念，強調通識教育對于全面提高大學生素質、精神文明建設和社會綜合發展的價值與意義，倡導創業教育應成為通識教育的一部分，創業教育是其他通識教育課程的基礎等。

相對于專業教育，通識教育滲透著價值、信仰、品格、道德、審美等內涵，通識課程更側重學生人格和心智的成熟，著眼于人的主體性發展。具體地說，就是通過實施通識教育，幫助高職學生樹立正確的創業理想和信念，將傳統的外在“激勵”轉化為高職學生內在的自我“激勵”，使他們不自覺、不系統的創業理想上升為自覺、明晰和穩定的信念，使空談、幻想變成切合實際的科學的創業理想，使一時的沖動變成穩定的信念，將種種心理障礙轉化為理智支配的執著追求，包括有效克服創業者個人或組織的狹隘和短視，使高職學生創業者能夠堅持初心為自己的理想奮斗，真正成為有理想、有境界、有責任感的創業者。

如何跳脫狹義創業及就業指標的束縛，從“就業教育”走向真正的“創業教育”，著眼創新意識和創業精神的培養，在創新創業現實與創業精神之間架起一座橋梁，或許正是通識教育的“新作為”。也就是說，建構以通識教育為指導的創業教育教學體系及滲透通識理念的教材體系、課程設計等，充分發揮通識教育“無用”知識的有用性，顯得比任何時候都更加重要。(浙江工貿職業技術學院副院長 王春柳；浙江工貿職業技術學院教授 王艷)

14 后示范時期，優質高職需要堅持什么

近十余年來，經歷了兩批次“示范建設”的淬煉之后，一大批高職院校走上了正規化、優質化的建設之路，成為中國職業教育的高層次引領者。在后示范時期，如何明確和堅持辦學提升，舉辦優質高職教育，是高職院校必須探索的改革之路。

14.1 堅守正確合理的辦學定位

我國的高等教育是一個多元立體的體系，從縱向看，有研究生、本科和專科教育三個層次；從橫向看，有學術型、應用型和技術技能型之分。

高等職業院校主要培養技術技能型人才，是專科層次的高等職業教育。這是辦一所好的高職院校的認識前提，也是高職院校正確合理定位的基本起點。

具體而言，作為高等職業教育，要堅持“高職之高必須有位、高職之高不可越位、高職之職不可缺位、高職之職必須到位、高職教育不可錯位”，正確處理好高教性和職教性的關系，堅持在高教性和職教性的有機統一下合理定位，培養服務區域和行業發展需要的技術技能人才。同時做好企業特別是中小微企業的服務工作，做好服務社區教育和終身學習的工作，在此基礎上，努力使學校成為區域和行業文化建設和對外開放交流的中心。定位必須實事求是、腳踏實地，不必好高騖遠、脫離實際。

必須牢記，我們是在中國特色社會主義制度下建設高等學校。因此，必須堅持中國共產黨領導，扎根中國大地辦中國特色社會主義高等學校，堅持立德樹人，牢牢把好意識形態主導權，把社會主義核心價值觀貫穿于教書育人全過程，致力于培養中國特色社會主義建設者和接班人。

14.2 尊重學生、教師和校友三大主體

高等職業院校在學校建設和發展過程中，對學生、教師和校友三個主體要素必須相當重視。

(1)必須堅持以學生為本。要把學生作為辦學治校的第一主體，堅持“一切為了學生、為了一切學生、為了學生一切”的指導思想，構建“關愛學生進步、關注學生困難、關心學生就業”的工作體系。

(2)必須堅持以教師為基。要把教師作為辦學治校的重要主體，堅持“全心全意依靠全體教師辦學”的理念，探索形成“尊重教師個性、倚重教師德才、注重教師發展”的良好氛圍，采用輿論營造、項目引領、工程推動相結合的有效機制，積極推進師資隊伍建設。在學校發展的不同階段，多路徑推進師資隊伍建設，尤其是專業帶頭人提升計劃、青年教師計劃、國際化高端人才培養計劃，以調動和激發教師的熱情，推動教師素質與水平的提升，為建設全國一流重點名優高職院校發揮推進作用。

(3)必須堅持以校友為宗。校友是學校教書育人的成果，是學校人才培養質量的標志。世界上但凡成功的學校，都十分重視校友工作。因此，高職院校應堅持以“關愛每一位校友”為宗旨，著力構建起一個“鞏固老校友、開發新校友，重視成功校友、關注成長校友”的工作格局，按照“激揚高層、激發中層、激活基層、激勵全體、激發學生”的要求，匯集校友力量、積聚校友資源、凝聚校友人心。辦學四十多年來，浙江金融職業學院始終把校友工作放在黨委行政工作的十分重要和突出的位置，積極構建“行業·校友·集團共生態”辦學模式，較好地凝聚了校友力量，為全面建設高品質幸福金院發揮了積極的作用。

重視學生，尊重教師，注重校友，打造發展共同體，是辦一所好的高職院校的重要理念。

15 “中國制造2025”呼喚高職轉變教學理念

“人才為本”是“中國制造2025”的重要指導思想，人才始終是制造強國建設的根本。高職教育是培養技術技能人才的重要教育形式，而教學理念又是人才培養的關鍵環節。選擇合適的高職教學理念，才能建立健全科學合理的育人機制，才能加快培養制造業發展急需的、素質優良的專業技術技能人才。

“中國制造2025”的實施需要技術技能人才的支撐，并對技術技能人才的能力做了“應然”要求。技術技能人才的能力與生產實踐密切相關，以知識和素質為基礎，通過經驗積累淬煉而來，是判斷和駕馭某種實踐活動，體現人的價值的度量。結合技術技能人才能力的專業性與發展性并存的特征，可將其劃分為基本能力、專業能力、發展能力三類。

首先，基本能力是實踐活動中不可或缺的基礎性能力，主要包括身心調節與適應能力、人際交流與溝通能力、價值認知與判斷能力等。“中國制造2025”對技術技能人才的基本能力，尤其是價值認知與判斷能力提出了新的要求。“中國制造2025”設定了由“制造大國”向“制造強國”轉變的目標，該目標聚焦于制造業產品的質量提升，其實現需要卓越的工匠精神作為支撐。工匠精神是一種對職業崗位鍥而不舍、對產品質量精益求精的敬業精神，它源于人的價值認知與判斷能力。唯有對職業崗位和產品質量持有正確的價值認知與判斷，方能形成嚴謹細致、一絲不茍的工作態度和追求技藝精湛、產品精致的優良品質，進而方能形成“精于工、匠于心、品于行”的工匠精神。

其次，專業能力是技術技能人才通過接受專業教育或培訓而獲得的、在某一個或幾個專門領域通用的實踐能力。“中國制造2025”對技術技能人才的專業能力，尤其是跨專業能力提出了新的要求。“中國制造2025”明確了“調整結構”“轉型升級”“提質增效”等目標，并強調推動生產型制造向服務型制造轉變。這種轉變使生產方式由單一的、標準化加工制造轉變為復雜的、產業鏈條式加工制造。制造業生產方式的變化要求技術技能人才具備基于全產業鏈相關知識、熟練掌握某一個或幾個核心技術操作的跨專業能力。唯有具備了相應的跨專業能力，技術技能人才方能應對制造業生產方式的轉變。

再其次，發展能力是在基本能力和專業能力的基礎上通過實踐和經驗積累而形成的一種潛在能力。“中國制造2025”對技術技能人才的發展能力，尤其是創新能力提出了新的要求。“中國制造2025”把“創新驅動”作為基本方針，并明確指出提高制造業創新能力、把創新擺在制造業發展全局的核心位置。走創新驅動的發展道路要求技術技能人才具備一定的創新能力，即：在擁有專業核心技術操作能力的同時，還應結合高新技術的發展動態與成果，突破傳統制造業的固有發展路徑，創造出具有高附加值與高科技含量的產品。技術技能人才唯有不斷提升自身的創新能力，方能滿足制造業創新驅動發展的要求。

那么，在“中國制造2025”視域下，高職院校培養技術技能人才的三種能力，需要什么樣的教學理念呢？筆者以為，“中國制造2025”視域下高職教學理念包括交互性、動態性、體驗性，分別對應價值認知與判斷能力培養、跨專業能力培養、創新能力培養三個教學目標。

首先，交互性教學理念源于實踐共同體和利用合作等基本思想。遵循該思想，交互性教學理念重視教學活動中不同主體之間關系的厘定，并強調合作學習的作用。在實踐共同體中，教師與學生之間具有主體間性。較之傳統的高職教學理念，學生的主體性發展受到關注，學生的主體地位得以凸顯。在此背景下，教師與學生之間不僅具有單一的知識和職業技能傳授關系，而且衍生出職業精神與道德的傳承與沿襲關系。受此種特殊關系影響，學生的品行得到錘煉，其價值認知與判斷能力也會發生潛移默化的改變。在交互性教學理念的指導下，易于實現培養學生價值認知與判斷能力的教學目標。

其次，動態性教學理念是指高職教學活動不再是一個靜態的、學生被動參與的過程，而是一個動態的、師生主動參與的過程。動態性教學理念以“問題”為中心，圍繞問題的解決進行教學設計。此處的“問題”并非傳統教學模式中的“試題”，它涉及多個相關專業的知識和技能，具有開放性和實踐性。動態性教學理念強調師生在教學過程中的思想交流，學生必須主動捕捉教師傳遞的信息，并經由動態的跨專業思維對不同專業領域的信息進行辨別、選擇和加工，在此基礎上形成問題解決方案。動態性教學理念使學生的跨專業知識與思維得到切實加強與鍛煉，從而有助于實現培養學生跨專業能力的教學目標。

再其次，體驗性教學理念以情境學習和反思等基本思想為支撐。較之傳統的以知識和職業技能的單邊傳授為核心的教學理念，體驗性教學理念打破了傳統高職教學模式中教學活動的不可逆性，通過創設情境提升學生的創新能力。學習體驗在教學活動中生成，是學生對學習經歷的反思。相對真實的問題解決情境能夠引發學生的認知與情感體驗，進而引發學生的反思行為。反思行為對于抽象思維和高級思維的塑造至關重要，學生通過反復思考先前的問題解決過程，在批判性汲取的基礎上衍生新思路，進而獲得相應的創新能力。在體驗性教學理念的指導下，易于實現培養學生創新能力的教學目標。(寧波職業技術學院 張振，張靜)

16 怎樣建設新工科？深化工程教育改革“5個重點”

2017年6月9日，新工科研究與實踐專家組成立暨第一次工作會議在北京會議中心召開。教育部副部長林蕙青作書面報告。來自高校、企業和研究機構的30余名專家組成員參加會議。

林蕙青指出，工程教育在我國高等教育中占有重要地位，高素質工程科技人才是支撐產業轉型升級、實施國家重大發展戰略的重要保障。當前，世界范圍內新一輪科技革命和產業變革加速進行，以新技術、新業態、新產業、新模式為特點的新經濟蓬勃發展，迫切需要培養造就一大批多樣化、創新型卓越工程科技人才。高校要主動服務國家戰略需求，主動服務行業企業需要，加快建設發展新工科，打造“卓越工程師教育培養計劃”的升級版，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系，促進我國從工程教育大國走向工程教育強國。

16.1 持續深化工程教育改革 要抓好五方面重點工作

林蕙青強調，持續深化工程教育改革，要抓好五方面重點工作：

一是抓理念引領。堅持立德樹人、德學兼修，著力培養“精益求精、追求卓越”的工匠精神。樹立創新型、綜合化、全周期工程教育理念，全面落實“學生中心、成果導向、持續改進”工程教育認證理念。

二是抓結構優化。一方面加快現有工科專業的改造升級，體現工程教育的新要求；另一方面主動布局新興工科專業建設，培養引領未來技術和產業發展的人才，爭取由“跟跑者”向某些領域的“領跑者”轉變，實現變軌超車。

三是抓模式創新。完善多主體協同、多學科交叉融合的工程人才培養模式，促進學生個性化發展，強化工程人才的創新創業能力培養，推進新型工程教育信息化。

四是抓質量保障。加強工程人才培養質量標準體系建設，建立完善中國特色、國際實質等效的工程教育專業認證制度，制訂符合工程教育特點的師資評價標準與教師發展機制。

五是抓分類發展。促進高校在不同層次不同領域辦出特色、辦出水平，工科優勢高校要對工程科技創新和產業創新發揮主體作用，綜合性高校要對催生新技術和孕育新產業發揮引領作用，地方高校要對區域經濟發展和產業轉型升級發揮支撐作用，努力培養各種類型的高素質工程人才，全面提升工程教育質量。

16.2 形成新工科建設“北京指南”

與會專家審議并原則通過了《新工科研究與實踐項目指南》，形成了新工科建設的“北京指南”。指南鼓勵高校審時度勢、超前預判、主動適應、積極應答，充分發揮基層首創精神，探索實踐工程教育的新理念、學科專業的新結構、人才培養的新模式、教育教學的新質量和分類發展的新體系。

與會校長們紛紛表示，所在高校將先行先試、積極探索，率先開展新工科研究和實踐，為全面深化工程教育改革積累經驗，成為新工科建設的推動者和引領者。專家們還圍繞深化工程教育改革政策措施、專家組工作機制等問題進行了研討。

新工科研究與實踐專家組陣容堪稱“豪華”。40名成員中大學校長書記20人、副校長7人，“兩院”院士15人、海外院士2人，清華大學校長邱勇、天津大學校長鐘登華、復旦大學校長許寧生、上海交通大學校長林忠欽、浙江大學校長吳朝暉和中山大學校長羅俊擔任專家組召集人。

教育部高等教育司司長吳巖在會議總結時指出，新工科建設勢在必行，以新技術、新產業、新業態和新模式為特征的新經濟呼喚新工科的建設，國家一系列重大戰略推動實施呼喚新工科的建設，產業轉型升級和新舊動能轉換呼喚新工科的建設，提升國際競爭力、硬實力呼喚新工科的建設。新工科是“卓越工程師教育培養計劃”的升級版，要面向產業界、面向世界、面向未來，深化工程教育改革、加快建設新工科，促進我國工程教育加速進入世界第一方陣。

16.3 新工科建設“三部曲”

據悉，今年2月和4月，教育部在復旦大學和天津大學分別召開了綜合性高校和工科優勢高校的新工科建設研討會，形成了新工科建設的“復旦共識”和“天大行動”，得到社會廣泛關注。百余所高校采取不同形式對新工科進行了專題研討，廣東、浙江等地教育行政部門專門組織召開了新工科建設推進會，主動謀劃加快建設新工科。從“復旦共識”到“天大行動”，再到此次會議形成的“北京指南”，新工科建設“三部曲”起承轉合、漸入佳境。下一步教育部將組織開展新工科研究與實踐立項，推動高校深入探索和實踐。