公證在維護社會誠信中的作用

劉瑞清

（濰坊市昌濰公證處，山東 濰坊 261041）

公證在維護社會誠信中的作用

劉瑞清

（濰坊市昌濰公證處，山東 濰坊 261041）

在當前社會誠信嚴重缺失的情況下，公證以其特有的基本功能和嚴格的辦證程序在維護社會誠信中具有不可替代的作用，在眾多的生產(chǎn)領域，公證已經(jīng)成為保障工作質量必不可少的一個環(huán)節(jié)，今后也必然堅定地肩負起守護社會誠信的神圣使命。

公證；社會誠信；作用

誠實信用，以拉丁文表達為Bona Fide，以英文表達為Good Faith，以法文表達為Bonne Foi，直譯均為“善意”。而在德文表達為Treu und Glauben，直譯為忠誠和相信。最早將這個道德準則上升為法律規(guī)范的是《法國民法典》。該法典第1134條規(guī)定：“契約應當以善意履行。”這個“善意”即指誠實信用。爾后，《德國民法典》明確將誠實信用作為一項強制性規(guī)范規(guī)定下來，并且從契約合同擴大到一切債的關系中。[1]由此，誠實信用原則成為一項十分重要的民法基本原則，被稱為私法領域的“帝王條款”。建立社會誠信制度是公證與生俱來的使命。因此有人說“公證人已經(jīng)成為公共誠信的看守人”。就我國現(xiàn)行的法律制度而言，公證制度從設立起就肩負著維護和完善社會誠信的責任。就公證活動的真實性、合法性兩大基本原則而言，誠信是公證生存的命脈所在。

一、誠信危機在公證活動中的體現(xiàn)

公證制度能有效地防范和制止欺詐、虛假行為和事實的發(fā)生。在現(xiàn)實社會經(jīng)濟活動和民事交易活動中，有一些人為了達到某種不可告人的目的，拋棄誠信規(guī)則，損害他人和社會利益。在申請公證時常提供各種虛假的證明材料，試圖欺騙公證人員，以達到以公證的合法形式來欺詐他人的目的。這類事情在公證過程中時有發(fā)生，他們騙取公證書的方式很多，五花八門，一般通過以下幾種方式：

（一）人真證假。有的當事人在辦理公證時為貪一時方便提供虛假材料。例如，在辦理繼承公證時，有的被繼承人的父母早在解放前就死亡了，公證員要求他們提供死亡證明，相關部門因為沒有記錄不給出具，這時當事人貪圖省事，有的人就會偽造父母的死亡證明。

（二）章真證假。當事人提供的證明上的印章是真的，但內容是假的。這類現(xiàn)象在繼承材料中出現(xiàn)的最多，被繼承人往往有多個繼承人，當事人在提供給公證處的親屬關系材料中漏寫繼承人情況也經(jīng)常發(fā)生，特別是有些單位不經(jīng)核實，僅憑當事人口述就為其出具證明。這其中有的當事人是怕麻煩，漏寫的繼承人可能是真的放棄繼承，只因不方便來公證處；有的當事人可能就是惡意侵吞遺產(chǎn)，剝奪他人的繼承權。

（三）人假證真。有的當事人為了騙取公證書找假人來辦理公證。例如：當事人領一假妻子來辦理委托出售房產(chǎn)的委托書公證。這類當事人持有真實的身份證、結婚證、戶口本，欺騙公證處辦理售房委托書公證，這會給真正的房產(chǎn)所有人和公證處造成極大的損失。

（四）人假證假。有的當事人提供的身份證明是假的，人也是假的，這種情況往往就是利用假的身份、假材料騙取他人錢財。這類當事人通常是蓄謀已久的，大街上的各種“辦證”廣告，為他們提供了便捷的途徑。

虛假證明在表現(xiàn)形式上各不相同，不僅嚴重擾亂了正常的社會秩序，損害了法律的尊嚴，還影響了公證質量和公證公信力，甚至損毀國家形象。隨著中國特色公證制度的不斷完善，公證實踐和經(jīng)驗的不斷豐富，公證在增強社會誠信方面的優(yōu)勢得以不斷發(fā)揮，公證機制在誠信社會建設中的作用正在不斷凸顯，公證活動的價值與日俱增。

二、公證在維護社會誠信中具有不可替代的作用

（一）公證的基本功能決定了公證在維護社會誠信中的作用

公證是國家證明機關，公證制度是一項在國際上通行的重要法律制度，也是市場經(jīng)濟不可缺少的一項法律制度。公證制度要求公證處和公證員要忠于事實真相，以事實為依據(jù)，以國家法律、法規(guī)為準繩，對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明。公證的目的就是為預防糾紛，減少訴訟，維護交易安全，促進民商事往來和社會穩(wěn)定。誠信是交易的基礎，無誠信的交易必將擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序。公證處出具的合法有效的公證文書，是交易當事人社會信譽的可靠載體，在交易過程中更容易獲得對方的信任，從而有效防范交易風險，促進交易安全。

（二）嚴格的辦證程序決定了公證在維護社會誠信中的作用

公證有自己的程序規(guī)則，從公證的申請、受理、審查到出證、回避、管轄等方面都有嚴格的程序規(guī)定，有規(guī)范的辦證規(guī)則。如遺囑、證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督必須由兩名公證員共同辦理，委托、聲明、贈與必須由當事人親自申請。如果違反了公證程序的規(guī)定，公證的效力將得不到實現(xiàn)。依法出具的公證文書，具有法律上的證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力和法律行為構成要件的效力。

三、公證在維護社會誠信中的作用

如今，在社會眾多的生產(chǎn)領域，公證已經(jīng)成為保障工作質量必不可少的一個環(huán)節(jié)。在社會日常生活中，通過公證價值的發(fā)揮，人們可以更加真切地體驗到信用安全、高效服務帶來的放心和快樂。公證機構作為法律證明機關，它的意義和作用正在被越來越多的人所意識到，購房置業(yè)、移民留學、財產(chǎn)處置，很多人首先想到的都是來公證處辦一份“安心公證”。

（一）在招投標領域中

公證助力招標方提高對投標人虛假投標信息的辨別能力。因為信用體系不完善，投標人靠虛假信息鉆空子中標得手的情況時有發(fā)生，招投標的公平性遭到嚴重挑戰(zhàn)。而通過公證的參與，憑借公證專業(yè)的證據(jù)材料處理能力，可以幫助招標方對諸如反映投標人基本情況的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、授權文件等投標證明文件的真實有效性進行檢驗，依靠公證嚴格的辨別和核對程序，確保查驗效果真實權威，提高招標方對投標材料去偽存真的能力，有效預防投標人的虛假信息和欺騙行為，為招投標活動營造“公開、公平、公正”良好氛圍提供強有力的法律保障。

（二）在知識產(chǎn)權領域

公證為知識產(chǎn)權領域保駕護航。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權保護的重要性日益凸現(xiàn)，提高知識產(chǎn)權的保護意識，并健全知識產(chǎn)權保護體系，已成為我國迫切需要解決的問題。目前，公證在知識產(chǎn)權領域能起到的保護作用尤為明顯。在知識產(chǎn)權訴訟過程中，很容易銷毀侵權證據(jù)，尤其是信息技術方面，如互聯(lián)網(wǎng)上的盜版行為、著作權侵權、商標權侵權等，證據(jù)往往只存在于一段時間內，而在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以進行訴前證據(jù)保全。由于當事人自行取證的證明效力不足，有公證機關參與的證據(jù)保全就顯得尤為重要。公證文書在訴訟中具有的證據(jù)效力更不需要當事人的舉證可以直接采用。公證具有獨特的證據(jù)效力，能夠起到維護知識產(chǎn)權權利人合法權益的作用。

（三）在財產(chǎn)流轉過程中

隨著社會的發(fā)展，綜合國力的增強，個人的財產(chǎn)不斷增加，公民間的財產(chǎn)流轉急需要安全的交易市場。以房產(chǎn)為例，產(chǎn)權人健在時，通過設立遺囑，將產(chǎn)權人對財產(chǎn)處分的意愿寫在遺囑中，將來遺囑受益人通過公證遺囑取得立遺囑人的財產(chǎn)，可以避免不必要的糾紛。在法定繼承過程中，通過公證專業(yè)的證據(jù)核實能力和繼承非訴解決模式，及時查明遺產(chǎn)繼承人情況，固定各方的繼承意思表示，為房產(chǎn)的順利分配提供事實證據(jù)支持。在房產(chǎn)交易過程中，通過辦理以房產(chǎn)交易為目的的委托、保證、合同、證據(jù)保全、提存事務、原件相符等公證事項，有效預防可能的信用風險，及時識別虛假內容，維護交易的誠信，為實現(xiàn)房產(chǎn)交易的安全和高效，提供切實的公證保護方案。

（四）在金融借貸領域。

我國的《民事訴訟法》規(guī)定：對公證機關依法賦予強制執(zhí)行的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。公證的強制執(zhí)行效力在于，債權人無需通過訴訟可直接申請人民法院強制執(zhí)行，使其權利得到實現(xiàn)。由于免去了訴訟程序，直接進行執(zhí)行程序，避免因訴訟、仲裁帶來時間上的浪費和人力、物力的損耗，可迅速、及時地維護債權人的合法權益。[2]現(xiàn)在，賦予強制執(zhí)行效力的債權文書公證已慢慢被金融機構和人民大眾所認可，不論是金融機構的借貸還是民間的資金流轉，選擇辦理賦強公證的當事人越來越多。

（五）在市場交易中

為了強化交易各方的風險意識，合同訂立各方通常會選擇公證，來提高各方的履約能力。合同訂立過程中各方信息是否真實，意思表示是否自愿，內容是否明確，權利義務是否平衡等都會對合同的簽訂和履行產(chǎn)生重大影響。公證處會以中立的第三方的角色審查合同條款并充分告知，使之既符合法律規(guī)定，又契合各方的意愿。使合同各方得以對合同法律關系和后果充分了解，對于合同目的和履行方式達成一致，對自己的權利、義務有足夠的認識，從而為合同的簽訂營造良好的氛圍，督促其自覺履行合同，提高了合同的履約率。

四、公證在維護社會誠信道路上任重而道遠

隨著依法治國的推進和全民素質的提高，人們會更多地自覺求助于公證法律服務，社會對公證的期望也會大大提高，不但要求公證能夠確保真實、合法，而且還要公平和公正地平衡當事人的權利和義務。因此，每一位公證員必須成為誠信大使，每一份公證書都具有無庸置疑的公信力[3]。

當今社會，信用體系正在逐步建立和完善，人民銀行的個人征信系統(tǒng)，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，都無時無刻不在提醒人們要誠實守信。在社會誠信體系的建設過程中，作為社會公平正義化身的公證，必然堅定地肩負起守護社會誠信的神圣使命。在我國信用社會建設的漫漫長路上，作為守護者的公證也必將“上下而求索”。

[1]張連飛.論民法的誠實信用原則[J].沈陽教育學院學報，2005，4（9）：257-259.

[2]馬維克.論公證對知識產(chǎn)權的法律保護[J].知識產(chǎn)權保護技術與創(chuàng)新管理，2004，25（5）：61—63.

[3]吳清武，蘇章強.公證在社會信用體系中的地位和作用[J].中國司法，2002，(6)：20-23.

D926.6

A

1671-4288(2017)03-0062-03

2017-03-23

劉瑞清（1972-），女，山東昌樂人，濰坊市昌濰公證處公證員。

王玲玲