中國政府與社會資本合作(PPP)制度創新研究

馮 偉，盧新標

(阜陽師范學院， 安徽 阜陽 236037)

中國政府與社會資本合作(PPP)制度創新研究

馮 偉，盧新標

(阜陽師范學院， 安徽 阜陽 236037)

PPP模式有利于政府職能的轉變，打破政府與市場的壁壘，理順政府與市場的關系，轉變服務觀念具有重要作用。當前我國公共基礎設施建設缺乏資金，地方債務又趨緊，PPP無疑成為這一特殊時期的優選。此外PPP具有低投入、高效率等特點、能夠優化民間投資渠道，這對于建設資源節約型社會，破解融資難，推動公共產品市場化改革具有深遠意義，深化決策體系研究，從基本原則、法律框架、流程的優化以及相關信息的共享、契約精神建設等方面健全PPP項目的決策體系，借鑒英國PPP的決策優勢，探索出適合我國國情的PPP模式，加快政府職能轉變，推動我國經濟發展、提高公共服務產品質量，推動城鄉建設深入開展。

PPP項目； 決策； 機制

一、引言

十八大以來，我國政治經濟改革不斷向縱深方向推進，全面深化改革步伐不斷加快，同時也面臨諸多難題。一方面，行政體制、財稅制度、金融制度等改革的進一步深化，政府角色定位轉變亟待破解，政府與市場等多方利益分割產生了新的矛盾；另一方面，經濟上外需疲軟，產能過剩，國內新動能尚未充分銜接，新舊產能對接存在時間差，創新能力較差，產業結構性問題矛盾重重，面對三去一降一補的同時又要保持經濟的發展底線，政府、企業等主體壓力重重，更加劇了融資難的問題。公共基礎設施不足，需求旺盛與政府財政收入銳減的矛盾，加劇了地方債務的緊迫性。……