建設工程監(jiān)理的難點及其應對策略探討

盧楚儀

廣州市城市建設工程監(jiān)理公司

建設工程監(jiān)理的難點及其應對策略探討

盧楚儀

廣州市城市建設工程監(jiān)理公司

建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)(監(jiān)理公司)，接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業(yè)化管理服務活動。建設工程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重要手段之一，對于建筑工程項目的順利實施具有重大意義，且對于提高工程效益也具有一定的積極影響。但是，由于我國的建筑工業(yè)發(fā)展時間較短，與發(fā)達國家相比，仍然存在較大差距，為了保證建筑工程質(zhì)量，必須對建設工程監(jiān)理工作做出進一步完善。

建設工程監(jiān)理；難點；應對措施

隨著我國城市化進程的不斷加快，我國建筑事業(yè)也得到了進一步的發(fā)展。雖然建設工程監(jiān)理制度在我國已經(jīng)推行了二十多年，但是因為各種制度的不完善，監(jiān)理從根本上不受重視，導致建設工程監(jiān)理遇阻，監(jiān)理工作開展困難，未能全面實現(xiàn)監(jiān)理制度建立的初衷。因而，必須研究建筑工程監(jiān)理的難點和問題所在，采取有效的應對措施，不斷完善建設工程監(jiān)理工作，實現(xiàn)工程建設目標，促使建設工程投資效益最大化。

1 建設工程監(jiān)理作用分析

1.1 有利于提高建筑工程投資決策科學化水平

工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

1.2 有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為

建設工程監(jiān)理制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生，最大限度地減少其不良后果，這是建設工程監(jiān)理制度的根本目的。

1.3 有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全

在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產(chǎn)過程的管理，對承建單位的施工行為進行規(guī)范管控，對保證建設工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。

1.4 有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化

在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，可以有效實現(xiàn)建設投資額最少，建設工程壽命周期費用最少，建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化等目標。

2 建設工程監(jiān)理的難點

2.1 建設工程監(jiān)理市場混亂

受市場調(diào)節(jié)影響，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)普遍收入不高，因其工作性質(zhì)與時間制約，建設工程監(jiān)理的工作基本是針對施工階段進行質(zhì)量及安全監(jiān)督，技術含量不高，收費水平相對較低。我國建設工程監(jiān)理市場也沒有完善的制度制約，價格管理機制混亂，再加上激烈的市場競爭，一些監(jiān)理企業(yè)為了自身利益，以低價競標，使得很多監(jiān)理企業(yè)以低于市場的價格行使監(jiān)理職能。

2.2 建設工程監(jiān)理制度法律法規(guī)不完善

從法制環(huán)境上看，雖然我國的工程建設監(jiān)理制度法規(guī)體系日益完善，陸續(xù)頒布實施了一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，但由于起步較晚，缺乏長期實踐考驗和及時修訂補充，使法規(guī)體系存在不配套、不細致、不完善和不嚴謹?shù)膯栴}，使不法行為有機可乘。

2.3 監(jiān)理人員素質(zhì)與管理水平低下

市場競爭機制的不完善，使建設工程監(jiān)理公司資質(zhì)良莠不齊，一些監(jiān)理公司管理水平不高、人員素質(zhì)較低，這些均導致監(jiān)理工作質(zhì)量控制無法有效實施。監(jiān)理人員業(yè)務能力不足，使監(jiān)理效果得不到發(fā)揮，作用無法展現(xiàn)，建筑工程質(zhì)量得不到保證。

3 建設工程監(jiān)理工作的應對策略

3.1 加強人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)

監(jiān)理人員的技能和素質(zhì)是建筑工程質(zhì)量、安全和效益的關鍵。建筑企業(yè)應該建立專門的專業(yè)培訓機構，定期對監(jiān)理人員進行培訓教育，培訓的內(nèi)容包括理論知識函授和實務操作指導，只有考核通過才能參加監(jiān)理工作。為了提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)化，還應該注重高素質(zhì)專業(yè)監(jiān)理人才的引進，通過提高薪資標準，吸引更多專業(yè)人才加入到監(jiān)理隊伍中來，強化監(jiān)理人員的責任意識和業(yè)務水平，了解掌握新政策、新標準，為做好監(jiān)理工作打下堅實的基礎。項目監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場后，嚴格履行監(jiān)理合同，認真執(zhí)行有關技術標準，規(guī)范和各項法規(guī)，以“守法、誠信、公正、科學”為行業(yè)標準開展監(jiān)理工作。

3.2 做好標準化管理

標準化建設是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展基礎，只有做好標準化建設，才能形成可參考的監(jiān)理依據(jù)。標準化管理不能停留在理論和口號上，應做到“有標準對照、照標準學習，按標準作業(yè)”，必須貫穿整個工作，使各項工作措施一件一件的付諸實踐。全面推進工程項目監(jiān)理標準化管理。提高監(jiān)理服務質(zhì)量，以業(yè)主滿意為焦點，以提高項目管理水平和企業(yè)增效為目的，內(nèi)抓管理，外塑形象，高起點、高標準、嚴要求，用誠實的工作去征得業(yè)主的信任、征得承包商的理解和支持，打造團結和諧、卓越優(yōu)秀的監(jiān)理團隊。這就要求企業(yè)完善管理體系，提升監(jiān)理組織機構執(zhí)行力。

3.3 嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序

監(jiān)理工作中“堅持程序、堅持標準”是搞好“三控兩管一協(xié)調(diào)”的基本前提，監(jiān)理人員應充分認識到監(jiān)理工作程序性的重要性。為確保工程的正常管理，防止個人能力行為的偏差，就應當建立一套完整的監(jiān)理程序，使監(jiān)理工作有章可循，防止個人行為的任意性。要實行監(jiān)理分工責任制，制定獎懲條例，嚴格監(jiān)督檢查，對不遵守程序的人員，視情節(jié)輕重予以處罰。保證監(jiān)理工程師能夠?qū)ΡO(jiān)理任務和依據(jù)進行明確，從而將監(jiān)理工作落實到位。

3.4 規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場秩序

經(jīng)過近三十年的發(fā)展，建設監(jiān)理市場已初具規(guī)模，市場機制尚不完善，尚有不少問題亟待解決。有關部門要建立行業(yè)監(jiān)管機制，規(guī)范市場秩序，建立行業(yè)誠信檔案，制止片面低價中標行為，嚴格執(zhí)行國家收費標準，要遏制圍標、串標等行為，對違法行為，實行有獎匿名舉報。監(jiān)理企業(yè)要誠信自律，嚴格遵守招投標法，規(guī)范自身行為，堅決制止監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中搞吃、拿等違規(guī)行為。

綜上所述，建設工程監(jiān)理對建筑質(zhì)量有著重要作用，需要全面重視。在實際監(jiān)理工作中，需要根據(jù)建筑工程市場特點，深入創(chuàng)新，不斷完善加強建設工程監(jiān)理工作，使建設工程監(jiān)理更規(guī)范、更專業(yè)，為建筑工程質(zhì)量提供良好保障，實現(xiàn)建設工程效益最大化。

[1]陳生榮.淺談建筑工程監(jiān)理的難點及應對策略.科技資訊，2012，9：161-161.

[2]劉振雷，殷根峰，院志強.淺談工程項目監(jiān)理部的標準化管理.建設監(jiān)理，2013，11：20-22.