施工階段工程造價的控制與管理

張玉林

中鐵十九局集團第五工程有限公司

施工階段工程造價的控制與管理

張玉林

中鐵十九局集團第五工程有限公司

在建設項目管理過程中，其中一項重要的組成部分就是工程造價管理。而對于建設工程造價管理來說，施工階段的管理可謂是重中之重。各種內外部因素均容易影響建設工程中工程造價管理的應用工作，因此，工程管理人員在施工階段必須將各種影響因素充分考慮在內，并制定相應的對策，盡可能實現整個建設工程施工階段造價管理以應用與發展新措施為理念。從而為建設工程造價管理乃至整個項目管理打下扎實基礎。

施工階段；工程造價；控制與管理

改革開放的幾十年中國的經濟突飛猛進，相應的工程建設也取得了輝煌的成就。隨著建筑行業的管理體制日益規范與完善，建筑行業的日漸飽和，建筑市場的競爭也愈加激烈。工程早教管理與控制也越發成為建筑企業的立身之本。造價管理貫穿于工程建設施工的全施工過程，工程造價合理確定與建設過程中的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。其中施工過程的工程造價控制與管理是企業成本管理的基石，只有在工程中切實有效的把控，才能確保企業效益目標的實現，從而增強行業競爭力。

1 建設項目施工階段造價失控的原因

(1)違反工程項目建設基本程序。我國當前工程造價政策為指令接管，項目施工緊急、形象工程、政績工程等，嚴重違背了工程建設的基本規則，同時也往往會造成在項目準備不足的條件下進行施工，引起設計變更多，缺乏有效的監督機制，勢必造成項目造價控制不利。(2)建設項目實施過程中業主、監理、承包商的關系。工程建設期間，業主、監理和施工單位的關系為合同關系，在法律上三者關系平等。但是在項目實際建設期間，業主難以放權給監理，施工單位也未對監理給與足夠的重視，造成監理部門形同虛設，這是造成工程造價失控的原因之一。(3)現場簽證管理混亂。由于現場監理的職業素質較差，造成簽證混亂，難以掌控合同價款。(4)施工單位高估冒算，虛報工程造價。(5)現行定額計價方式不合理。建設項目現行計價大部分地區仍按照現行規定，要求不同類別的施工企業采用相同的造價計算方法，或者工程造價差別確保在某一較小的范圍內。未實行統一量，市場價(非指導價，也非自由價)的政策，未變指導價為市場價格，采用市場經濟的辦法解決市場問題，價值規律未能真正發揮作用，工程造價遠離市場實際，造成造價失控。

2 施工階段工程造價管理措施

2.1 優化施工組織設計

施工組織設計是施工單位編制的，用以指導施工準備和組織施工的技術文件，是施工單位現場施工管理的內部法規。它的作用是：根據招標文件的具體要求，在充分研究工程客觀條件和施工特點的基礎上，結合本單位的技術力量、裝備與管理水平，對人力、資金、機械和施工方法進行統籌規劃、合理安排、全面組織；充分利用有限的空間和時間，采用先進的施工技術，選擇經濟合理的施工方案；建立正常的生產秩序和有效的管理方法，力求用最少的資源和資金建成質量高、成本低、工期短、效益好的工程。

2.2 進行施工方案的技術經濟比選

從價值工程角度真正開展施工方案的技術經濟分析，建立起科學的技術經濟分析指標體系，靈活運用定性分析方法和定量分析方法，對可能的各種施工方案從技術上和經濟上進行綜合評價選出最經濟合理的施工方案?？s短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用。因此，就要綜合衡量選擇出最佳的施工方案。

2.3 建立簽證審核審批流程

在施工階段工程造價的控制過程中，受賄行賄現象時常發生，給工程的進行帶來嚴重的影響，也對社會的發展產生不良影響。對此，應該嚴格執行相關規章制度，建立簽證審核審批流程，加強管理部門的監控與打擊力度。保證施工單位、管理人員的簽證準確無誤，杜絕審核審批中出現的隱瞞事實的現象。及時遏制此種不良現象的發生。

2.4 嚴格把握材料的價格

建筑施工材料占有高額的費用支出，并且在采購中為了節約成本，需要通過集中采購的方式降低成本價格，或者通過聯合購買的方式，通過購買數量的增加獲得性價比較高的工程材料。在確保材料的質量基礎上，對材料的價格嚴格把守。盡量用最低的材料價格購買建筑材料。積極主動去建立一個建筑材料動態價格的系統，對機構公布的價格進行時刻關注，常常聯系社會的價格咨詢機構。盡量做好資源的共享，對價格信息能夠及時地把握。并且注重建立一個制度控制材料的采購與收發，運用市場調查來貨比三家，進行限額采購工作。最后要對施工現場加以管理，堆放材料時也要科學合理，避免材料進行二次搬運時造成的損耗，減少不必要的浪費。

2.5 及時調整合同造價和編制工程價款的結算

工程量清單是合同的一部分，當工程中標后，中標價即為合同造價。用定額計價的方式時，一般是工程開工，接到施工圖紙后編制工程預算，在工程量清單計價的形式下，一般施工企業認為有了中標價，就知道工程的造價，往往忽視了在施工過程中對合同造價調整。因為在投標報價時，工程量是暫定的，如工程量清單與圖紙不一致時以工程量清單為準。此外，有時招標圖紙不齊全，而且未經圖紙會審。因此，施工企業在工程中標后必須對施工圖紙進行復算，與建設單位、監理公司對數，核實工程造價，及時調整合同造價。工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關于付款條款的規定和已經完成的工程量，并按規定的程序向建設單位(業主)收取工程價款的一項經濟活動。

總之，施工階段的工程造價管理是一項復雜的系統性工程，貫穿于整個施工階段，涉及到材料、設備、人員等多個方面。因此，加強對工程造價內容的研究，積極預防問題、發現問題、解決問題，對可能出現的不利情況進行主動控制，采取合理的措施提高工程造價管理的水平，對于提高施工企業的經濟效益有著重要的意義。

[1]任非.建筑施工階段工程造價的控制與管理探析[J].濟南職業學院學報，2016，(01)：90-91+109.

[2]彭麗娜.施工階段工程造價控制與管理[J].中國外資，2013(07)：89.