小型農田水利工程建設及管理的幾點建議

陳仁良 張樂文

濰坊市濱海經濟技術開發區農林水利局

小型農田水利工程建設及管理的幾點建議

陳仁良 張樂文

濰坊市濱海經濟技術開發區農林水利局

在現代化農業發展建設中，農田水利工程是必不可少的關鍵因素，與農業的發展和新農村建有著緊密聯系。目前，小型農田水利工程遇到的問題以及困難，需要我們提出相應的政策進行解決，只要我們正視困難，多研究、多調查，拿出與實際相符的對策，就一定可以推進農村水利基礎建設持續向前發展。鑒于此，本文主要分析小型農田水利工程建設及管理的幾點建議。

小型農田水利工程；建設；管理

1 小型農田水利工程特色

第一，一定的維修性。為確保民眾的公共利益，確保社會發展的穩定性，防治洪水的侵擾，減少洪澇災害對公共資產的威脅。對農田小型水利，務必要定期維護，真切體現體公共服務的特色，滿足農業生產的發展需求。第二，經濟的保護性，作為公共基礎設施建設，農田小型水利的建設，往往不需要民眾自掏腰包，不影響民眾的個人利益。但是，卻保護民眾的經濟利益不受侵害。第三，建設的公益性，由于公共品性項目的非競爭性和外部性，價格機制在純公益性水利工程項目的需求與供給方面無效。同時這類工程由于沒有直接的經濟效益，投資規模又較大，且由于災情的隨機性，使得減災效益具有不確定性，本身財務效益沒有或很小，很難有投資者修建這類工程，只能由政府來投資修建、運行管理。

2 當前小型農田水利工程建設管理普遍存在的問題

2.1 工程建設統一管理、統一規劃

鄉鎮水利工程的建設沒有人進行統一規劃，所以工程建設大多數是本地人的行為，但也有的是縣里進行的，有的是鄉里的行為，這樣就會使資金、規劃設計和施工方面很難進行統一，這樣在工程技術方面和合理開發和帶來的社會經濟效用等方面都不能相輔相成，工程建筑的設計沒有統一規劃，很多工程建設盡管從各個方面，如調研、勘查、進行論證和設計以及到動工這一系列步驟，都會盡量的做到節省資金和資源，但是由于種種原因，工程建設后多年建筑還是有很多不能解決的問題。

2.2 工程規劃缺乏協調性、重復建設，浪費資源

水利工程的建設必然是靠近水源而建的，要考慮水源方面，但是水源總是會經歷很多不同的轄區，所以就需要水源經過的地區部門和人員需要進行協調和合作。但事實上，在實際動工建設的過程中，每個區域的經濟發展水平不一樣。所以對于工程建設的要求也是不一樣的，這樣就會使工程建設過程中很難協商達到一致，原本可以靠近水源建設的水利工程可以解決各個區域的供水問題，但是由于沒有辦法很好的協商，就是使工程反復的進行建設，導致資金不夠，工程建設到一半就停工，繼而產生了很多的工程建設方面的糾紛。

2.3 資金匱乏，水利工程的建設速度緩慢

近年來，我國不斷加大對于新農村建設的投入，雖然國家提供了很多資金，大力推進農村水利工程建設。但由于我國大多數農村地處偏遠地區，經濟比較落后，雖然有國家項目資金能夠建設，但是相關的配套設施卻沒有資金配備。因此，小型農田水利工程主要是以民辦公助的方式建設，資金難以滿足，使得小型農田水利工程建設存在許多制約。

3 小型農田水利工程建設及管理的幾點建議

3.1 重視設計，打好基礎

設計是建設一個工程基礎的關鍵部分。一個工程的優劣，設計工作起著極為重要的作用。在設計過程中，設計單位要進一步控制設計成果及設計周期，并強化收集基礎資料。每種設計都應該按照初步設計、招標設計以及施工圖設計的順序進行細化，進而得以不斷完善技術方案。

3.2 加強質量監管，建立監督體系

對于水利工程而言，質量是保證工程的基本前提，若要保證小型農田水利工程建設的質量，就應具備一項比較健全的質量監督管理制度。此外，還要重視對于工程項目的后期管理，應保證小型農田水利工程建設安全與嚴謹，進而確保小型農田水利工程建設項目能將其經濟及社會效益得以最大化地發揮，并促進農業的快速生產，最終形成一套科學的質量監督管理體系。

3.3 加強維護管理，開辟經費新道路

在小型農田水利工程建設和管理過程中，水利部門要充分重視產權的改革，分配好工程的產權和管理權，來實現對于水利工程的管理。另外，還要完善農田水利工程管理責任制度，讓大家意識到農田水利工程屬于集體，每個人都有管理的責任，充分發揮每個人的主體地位，這樣就能獲得良好的經濟效益和社會效益。通過調查當地農田水利工程的實際運行情況，制訂行之有效的補貼制度，把水利工程設施和檢測設備等歸入補貼范圍。此外，還要增強人們的法律意識，保證人為破壞水利工程的事情不會發生。

3.4 引進小型農田水利工程專業管理人才

小型農田水利工程對于農業經濟的發展有至關重要的作用，而農田水利工程需要一個長期的管理和維護，因此，我們對于小型農田水利工程的管理，要堅持可持續發展的原則，從而促進小型農田水利工程的發展和進步。定期對工作人員做專業化的培訓，以提高其專業技能。還要加大對于先進技術和設施的應用，保證對于小型農田水利工程管理能夠與時俱進。另外，還要根據當前的市場機制完善人才管理制度，鼓勵工作人員不斷提高專業素質，加強自主學習能力，這樣就能不斷提高工作人員的工作能力。

總之，目前，社會經濟不斷發展，對農業建設的要求也愈來愈高，水利工程建設也在進一步加強。水利作為國民經濟的基礎、農業發展的主命脈，無論是改善生態環境，還是促進經濟發展都有極其關鍵的作用。因此，農業發展的根本條件是建設好農業水利工程，只有進一步完善好農田水利工程，才能保證農業生產的進步與發展，使人民的生活獲得更高質量的改善。建設小型農田水利工程的形式非常多樣，覆蓋區域廣，要發揮好農田水利工程的根本作用，就要求建設和管理水平的不斷提高，確保生產的正常運行。

[1]姚洪斌，張吉偉.小型農田水利工程建設及管理的探討[J].黑龍江科技信息，2015，(05)：120.

[2]劉云鵬.小型農田水利工程建設及管理的幾點建議[J].農民致富之友，2014，(16)：290.

[3]李建輝.小型農田水利工程建設及管理要點分析[J].黑龍江水利科技，2012，(03)：250-251.