火力發電企業合同管理中的常見法律風險及防范對策

張建國

陽城國際發電有限責任公司

發電企業在國民經濟發展過程中有著舉足輕重的地位作用。在當前我國的電力市場中，電力能源是由國家電網公司統一購入并銷售的，因此沒有一般企業所面臨的市場銷售問題。相應的發電企業經營活動主要是以工程、貨物、服務采購等為主，也就是多處在買房的處境當中。火力發電企業所開展的各項經營活動都必須要依賴于合同的簽訂，因此合同管理是火力發電企業的一項主要工作內容。本次研究也將重點針對火力發電企業合同管理工作中所面臨著的常見法律風險及防范對策展開了探究分析。

一、合同管理中常見法律風險

(一)合同簽訂法律風險

1、質量及驗收規范

首先，在簽訂有關工程項目時必須先確定施工合同，一般這一部分內容的文本可選用國家工商總局、住房與建設保障部所制定的標準合同范本進行簽訂，規定的工程質量要求及驗收規范是將國家質量檢驗評定標準作為主要制定規范。工程質量檢驗人員則是由質量監管部門、設計單位、監理單位、承包方及企業有關人員所構成。

其次，還應當進一步明確相應的貨物技術指標及參數，并做出盡可能精準且詳細的描述。如果貨物質量標準存在有相關的行業或國家標準，則應當確定具體所采用的質量標準規范，例如鋼材、水泥等材料；針對存在特殊性質的設備，還需要安排相關的生產技術部門進行條件書編寫，針對質量技術的相關規格、參數、驗收標準等做出明確規定要求。

最后。當前針對服務型項目還未確立出相關的國家專業標準亦或是行業標準來充當參照物，要結合平常的工作經驗及參照其他單位或先進理念制定質量標準，如安保、保潔等服務項目內容。

2、付款與定金規范

在編制相關合同內容時，必須要提前確定好相應的付款時間，一旦時間不能夠提前得到確定，則工程進度在超限之后，則對方便很有可能會憑借這一接口而拖欠付款。此外，進行合同的簽訂還必須要能夠明確區分訂金和定金之間的差異性。前一種“訂金”在當前我國的相關法律條款當中還不具有明確規定，也并不具備有事先的保障性質，可將其等同看作為是一種預付款項，在合同無法繼續進行下去時，需要依據雙方當事人的過失情況來分別承擔相應的責任。后一種“定金”指的是當事人按照事前所約定好的一方向另一方支付，且充當債權擔保的貨幣，這一種事先保障方式是有法律依據的，旨在促使債務人履行其應盡的義務，確保債權人的權益能夠得到保障。

3、爭議管轄標準

在簽訂合同文本之時必須要詳細確定出具備有管轄權利的法院，以免因為在履行合同的過程中萬一出現糾紛事件，便可爭取到對企業有利的訴訟權利；在合同內應當明確指出具有管轄權利的法院單位。

4、違約責任條款

在所簽訂的合同文本當中需要將雙方的權利與責任做出明確的規定。依據相關的法律規范要求，一旦合同簽訂雙方中的任一一方發生違約行為，另一方都可向其所要一定比例的違約賠償金。而若是所簽訂的合同內未對違約金的具體數額及責任承擔內容做出明確的規定，一旦發生合同糾紛事件時，法院很有可能并不會支持違約金賠償主張，即默認合同簽訂雙方在簽訂和同事放棄了違約賠償金。

(二)合同履行法律風險

1、合同變更

合同簽訂的雙方在針對合同當中的權責及所需承擔的義務在做出變更行為時，必須要提前予以協商分析，并要求在補充相關的條款后雙方均簽字認可后方產生法律效力。對于發電企業而言尤其是在進行貨款或工程款的結算之時，必須要切實依據相關的約定要求來進行款項支付。若將收款方的名稱加以變更，雙方則更要進行協商處理，且同時進行補充協議的簽訂。

2、履約期限

在相關的法律規范當中針對債權債務訴訟時效有著確切性的規定要求。簽訂的相關合同內容其約定時間限制對最終的履行結果將會產生重大影響，企業合同管理部門必須定期開展檢查工作，一旦發現存在拖欠的債權債務時，應及時報告領導并采取相應的補救措施予以彌補，確保企業正當權益能夠得到充分保障。

3、證據保存

相關的火力發電企業在落實合同管理工作時，必須切實做好相關的合同及資料管理工作。如合同的落實情況、對方的信用資料、雙方的來往傳真、收貨憑證及檢驗記錄等內容均應予以妥善保管。有效管理好合同原件是確保合同能夠得到充分履行的關鍵要素，并且也是在做出后期索賠訴求的關鍵依據，而一旦原件資料發生遺失便會導致企業在提出索賠請求時出現舉證不利的情況，甚至有可能導致無法追回賠款的狀況。此外，在合同規定中常常還會牽涉到一些商業秘密，因此加強對合同的有效管理，也是避免企業機密外泄的一項重要手段。

二、防范對策

對于火力發電企業而言在開展合同管理工作時，必須要提前落實針對法律風險隱患的防范應對，主要所采取的防范措施具體包含了建立并完善合同管理制度、加強人員管理培訓、聘請專業法律顧問等三項內容。

(一)建立并完善合同管理制度

考慮到當前我國的企業誠信機制還不完善，部分企業在日常的經營過程中時常會出現各類經濟糾紛事件，對于企業的正常經營造成了極其嚴重的不利影響。對于火力發電企業而言要建立起完備的管理制度，就必須應用科學、高效的管理制度來開展全程管理，以便能夠更好的預防經營管理風險。一項完備、合理的合同管理制度，其中應當包含有：精準的分級管理及主管部門專項管理，審查會簽制度、審計監察制度、責任追究制度、合同備案制度等。只有確保合同管理工作能夠將企業主管單位的職責落到實處，方可實現對企業利益的與有效維護，實現企業的長久、健康發展。

(二)加強人員管理培訓

相關的火力發電企業在落實合同管理工作時，必須要大力加強對合同管理人員的專業知識培訓工作，促使合同管理人員能夠形成良好的法律風險防控意識。企業也只有切實增強合同管理人員的有關法律知識，方可在合同簽訂時減少甚至完全避免法律風險的出現。火力發電企業應定期開展法律培訓工作，并結合員工身邊所發生的典型案例來對合同簽訂時所存在的各種隱患問題進行深入剖析，采用通俗易懂的語言來進行有關法律知識要點的講解，增強合同管理人員的理解程度。

(三)聘請專業法律顧問

火力發電企業在開展合同管理工作時，還需聘請專業律師來開展法律咨詢工作，注重對專業法律顧問的應用，借此來應對企業所面臨的法律風險。企業在開展合同審查工作時，便應當邀請相關的法律顧問參與合同文本的審查工作；針對一些涉及金額數目較大的事項或決策行為更要安排專業法律顧問參與，咨詢并聽取其從專業法律角度所提出的意見與建議。企業領導在做出最終的決策行為時要綜合參考專業法律顧問所提出的各項意見，并將多項法律意見與企業的實際情況進行綜合分析形成指導意見，從而對各項決策性行為提供專業的法律指導，盡最大努力防范法律風險。

結束語

總而言之，火力發電企業在進行生產經營管理時，必須要注重對合同管理與法律風險防范這兩項工作內容，尤其是在市場化經濟體制下企業經營更加要注重合同管理，只要充分做好這一項工作內容方可避免各類不利影響情況的發生。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地就必須具備有持續性的盈利能力，通過在生產、經營、發展等工作中加強合同管理，便可規避各種法律風險，從而也便能夠保障企業的經濟權益，促使其經濟效益得以顯著提升。

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