現代企業招投標管理存在的問題及解決對策

陳 曦

中國天津中海油能源發展裝備技術有限公司

現代企業招投標管理存在的問題及解決對策

陳 曦

中國天津中海油能源發展裝備技術有限公司

招投標工作是石油企業工程建設中非常重要的一個環節，從某種程度上來講招投標工作的成效直接影響著石油企業的經濟效益。在近幾年發展過程中，石油企業的招投標管理工作出現了一些問題，影響企業的正常運轉。有鑒于此，本文對石油企業的招投標管理問題進行了分析，并為其提出有效的實施對策。

石油企業；招投標；管理

工程的招投標工作是企業施工最為主要的途徑，招投標工作成為企業管理的核心任務，因此，促進招投標管理工作的完善性，不僅能為企業帶來較大的經濟效益，還能維持企業的健康發展。特別是經濟增長的需求，解決招投標管理問題具有重要意義。

一、石油企業招投標管理中存在的問題

我國一些重工業需要的能源資源都為石油，能夠為我國國民經濟水平的提升提供支撐。石油企業在石油方面具有較大優勢，在發展過程中，利用資金總量比較大，特別是資金周轉不開、無法承擔支出等現象，影響了石油企業的招投標工作。所以，需要對石油企業的某個環節問題進行分析，并為其展開有利的實施依據。

1.1 陪標圍標現象

在現代社會發展中，隨著石油行業的不斷進步和發展，企業在市場上面對較為激烈的競爭趨勢。在該發展趨勢下，為了能提高企業的地位，獲得有利的發展優勢，很多企業都開始相互合作，在雙方達成協議基礎上，互相幫助，形成陪標。陪標主要是已經入圍的、具有品牌的幾家公司相互合作，形成輪流中標的方式。該方式的出現不僅提高競標價格，還會給建設單位的經濟效益造成較大影響。并且，在較大程度上還會給國家造成較大損失。傳統的招投標方式為公平公開的，但陪標方式將這種形式轉變，不僅沒有一定的現實意義，也影響了企業的積極發展和進步。

1.2 轉包現象

隨著企業競爭力的不斷增強，實現的利潤也比較低，所以，很多中標單位在完成中標后，就會對項目進行分包，將其分包給其他的、一些小的施工隊伍，并在其中收取一些費用，獲得效益，這樣會產生嚴重的分包現象。分包現象的存在，將影響石油企業的積極管理，降低整個工程的實施質量。

1.3 權利標與關系標

企業在實施招投標過程中，由于一些工作人員自身行為不夠規范，在執行期間，講究人情關系、情感因素，從而影響了自身的公平性與公正性。有些管理人員在工作中接受賄賂，最終選擇接受賄賂的單位中標，從而使企業產生關系標。關系標的出現是相關人員主動選擇自己親屬的單位或者朋友單位，沒有考慮到情感關系，也沒有綜合分析中標單位的自身資質以及中標資格，從而導致我國的石油企業在招投標管理工作中出現大量問題。

二、石油企業招投標管理問題的解決對策

隨著石油招投標管理問題的不斷突出，石油企業的招投標管理工作越來越重要，需要在制度、細節上對其改善。因為石油企業在招投標管理工作中不夠完善，相關人員的思想意識不成熟，還在初期發展階段，在實際工作中，存在多種問題。所以，一定要利用相關對策積極解決。在工作執行過程中，不僅要對招投標的全過程進行監督與管理，還要為其負責人制定終身負責制，并改變一些轉包現象。

2.1 對招投標全程進行監督

石油企業在招投標管理工作中，需要對全過程的招投標階段進行監督。為了能夠在整體上提升石油企業的招投標管理水平，在具體執行工作中，一定要對全過程的招投標工作進行監督與管理。為了能保證全過程監督、管理工作的有效執行，一定要對石油企業中存在的重點文件以及招投標公告進行審查，保證其合法性與公平性，在這種監督模式下實施招投標工作，能夠將一些圍標、陪標現象的存在進行制約。

2.2 執行負責人終身負責制

石油企業在招投標管理工作中，要實行招投標負責人的終身負責制度。終身負責制度的形成主要是在招投標過程中以及招投標工作后形成的，如果發現其問題或者一些缺乏管理的區域，負責人就要為其承擔更多責任。例如：在招投標階段，如果存在陪標、圍標以及關系標、權利標等一些不正當的違法行為，相關的管理人員就要承擔全部的責任，這樣不僅能降低關系標的產生，還會防止一些濫用權利現象，保證招投標工作執行與維護的公平性與公開性。

2.3 杜絕轉包現象的產生

為了做好石油企業的招投標管理工作，不僅要對全過程實施監督，制定負責人的終身負責制，還要利用相關方法解決一些轉包現象。針對目前在建筑市場上存在的一些轉包現象，石油企業中的監督管理人員就要充分發揮監管職能，并對本質與量化進行分析，期間最為主要的是明確出中標單位的轉包現象是否存在。如果發現其中的轉包現象，就要將中標資格取消。

2.4加強對評委及專家庫的管理，并實行評標委員責任終身制

為了建設一個公平公正的投標氛圍，建立和完善各級評委專家庫尤為重要，應該以嚴格的標準來約束評委專家，通過精挑細選，并積極吸納社會上的人力資源，進而補充石油企業內部的專業人員。此外，石油企業有關部門還應該對投標評委專家庫進行定期或者是不定期的更換及補充，也要設置考評制度，進而保障評委專家庫的質量及公平公正，確保評委專家庫能夠為石油企業的投標工作更好地服務。因此，通過實行評標委員責任終身制，不僅能夠有效地保障評標工作的公平、公正，還能夠有效保障工程的質量問題，如果在竣工后出現質量、安全等問題時，全部的評標評委都承擔著連帶責任。

三、結語

綜上所述，根據我國石油企業在招投標階段管理工作中存在的問題，一定要根據實際情況，為其提出一套完整的、系統的管理措施，這樣才能為我國石油企業發展提供有效決策。

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[3]楊建軍，吳曉利.石油企業招投標問題分析及對策[J].北京石油管理干部學院學報.2010(05)