遼寧省農機職業技能鑒定工作存在的問題及建議

曲文濤

摘要：根據多年從事農機職業技能鑒定工作的經驗，總結遼寧省農機行業職業技能鑒定工作中存在的主要問題，提出具有建設性的發展建議，為提高農機職業技能鑒定水平提供參考。

關鍵詞：職業技能鑒定；農機；培訓；政策

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）09-0078-02

1 農機行業職業技能鑒定工作中存在的問題

1.1 認知度不高

目前，遼寧省所轄的市區都開展了農機職業技能鑒定工作，但由于社會環境制約、工作人員調動、思想認識不深、宣傳力度不夠等原因，個別市區的職業技能鑒定開發工作進展較為遲緩，存在等、靠、看現象；個別市區雖然有開展工作的積極性，但對開展職業技能鑒定的科學性、嚴肅性和權威性認識不夠，影響相關工作的開展質量。在近幾年的工作中，參加農機職業技能培訓和鑒定后，部分農機從業人員的技能水平確實有提高，但獲得農機行業職業資格證書的作用不大，從事農機行業電焊、氣焊、維修電工等通用職業的機會不多，說明社會對農機行業職業技能鑒定的認可度不高。

1.2 職業工種少

據有關資料統計，到目前為止，鑒定合格并核發相應職業資格證書的達2.5萬余人，其中約76%的人獲得了初級職業資格證書，約20%的人獲得了中級職業資格證書，其余的人獲得了高級職業資格證書；涉及的職業工種達10余個，主要集中在農機修理工、拖拉機駕駛員等職業工種。開展農機行業職業技能鑒定前期，采取重點突破、循序漸進的政策措施，但隨著農業機械化進程的不斷推進及城鄉差異的不斷縮小，社會對農機從業人員的要求和農機從業人員自身需求都發生了較大轉變，加之任何一個職業工種和等級的人員經過一定時間技能培訓鑒定都會達到飽和，導致高級職業技能人才和新型職業技能人才需求突顯。

1.3 政策扶持機制不完善

目前，遼寧省財政對農機職業技能鑒定工作缺乏經費扶持，部分工作開展順利的市區是當地財政有所支持或單位內部有一部分培訓經費，大部分地區培訓鑒定的收入僅能維持正常工作，沒有能力進行大的培訓鑒定設施建設。

無論是大力開展高級農機職業技能人才培訓和鑒定還是新型職業農民的培訓和鑒定，都需要大量的人力、物力和財力的支持，避免發生入不敷出的現象。

1.4 考評員專業技術水平有限

在全省取得農機行業國家職業技能鑒定考評員、督導員資格證書的280余名專業技術人員中，大部分是農機化及其相關專業，其它職業（工種）的考評人員只掌握基礎知識，專業化程度較低，有些新開發的職業工種需要考取相應考評員資格才能進行考評，不能滿足多個職業（工種）技能鑒定需要。與此同時，職業技能鑒定考評人員退休、換崗等，使考評員的人員構成及數量需要進行調整和充實。

1.5 職業技能開發力度小

從農業機械生產、銷售、使用、維護到報廢的鏈條中，農機行業從業人員涉及的職業工種較多，勢必需要大量的通用職業工種，如農機生產、維修環節需要電焊、氣焊、維修電工等職業工種。這些通用職業工種屬于行業管理人員，卻無法正常對其進行職業技能鑒定，導致鑒定數量同期銳減30%～40%，與一些職業學校和職業學院的合作關系也被迫中斷。每年都有新開發的職業工種，但部分工種的培訓鑒定較為困難，主要原因有：部分工種與一些通用職業工種相近，缺乏優勢；部分工種的從業人員少，且地域分散；大部分培訓鑒定設備需要租借，致使鑒定費用支出增大；對無職業資格等級證書缺乏強制制約措施。這些因素嚴重制約農機行業職業技能開發向深度和廣度發展。

2 開展農機職業技能鑒定工作的建議

上述問題在其它省市也或多或少的存在，應該正確對待，在努力加強自身建設的同時，積極做好如下幾點。

2.1 進一步加大宣傳力度

加強農機職業技能鑒定相關知識和法規的宣傳，提高農民對職業資格證書的認知度，仍然是今后一個時期的重點工作。針對不同階段、不同地域、不同人群，充分利用廣播、電視、報紙等各類新聞媒體宣傳相關法規、政策，同時深入農機生產、銷售、維修企業及鄉村農戶開展宣傳，使其家喻戶曉，人人皆知，推動職業技能開發工作快速健康發展。

2.2 提升鑒定檔次和范圍

在鑒定條件不斷完備的基礎上，對農機合作社、農機大戶中的農機從業人員進行相應職業技能培訓、鑒定，提高其職業技能水平。然后，逐步把鑒定范圍拓展到農機管理系統，對農機監理考檢員、農機推廣員等進行相應職業技能培訓、鑒定，實行“雙證”制，并落實相應待遇，提高全省的農機管理水平。借助“金藍領”工程的大力實施，加強高技能人才培訓鑒定，提高鑒定檔次和等級，從人才上解決大型高新農機具維修難問題。

2.3 建立長效扶持政策

沒有相應的職業技能培訓鑒定設備設施，成為鑒定工作發展的重要制約。現階段鑒定機構的收費對象是農民，他們收入較低，收費不能滿足農機職業技能培訓鑒定工作持續、健康、穩定發展的需求。要采取各種措施，積極爭取政府、業務上級及有關方面的政策和財政支持，建立長期扶持政策。各級農機部門也要努力增加資金投入，加強部門設施建設，健全和完善相應職業（工種）鑒定所需設備，提高鑒定質量和水平。

2.4 提高考評人員隊伍素質

隨著大型高新農機具的不斷出現及新職業工種的建立，考評人員的知識更新速度略顯不足。建議農業部、農機化司組織一些專業性較強的考評員培訓班，不斷更新考評員的知識儲備。省、市級職業技能鑒定站要結合當地工作實際情況，派出工作人員參加部里組織的考評員培訓班。已獲得考評員資格的考評人員，應定期開展新知識、新技術培訓，提高鑒定考評隊伍整體素質。

2.5 加強法規建設

目前，農機行業開展鑒定的工種約10多個，但只有農機修理工一個就業準入工種，對無資格等級證書的上崗者無強制制約措施，增加了開展工作的難度。部省級農機主管部門可以將一些行業內的職業（工種）實行準入制，納入行政審批許可管理范疇，使農機管理部門有權處罰無相應職業資格等級證書的農機從業人員，逐步提高依法行政水平。部、省、市應通過健全和完善相應法規，變通相關通用職業工種，使之真正成為行政許可審批事項。

2.6 明確工作重點

加強各級農機管理人員的職業技能培訓、鑒定水平；對全省各農機維修點、配件銷售點未取得職業資格證書的從業人員進行職業技能培訓；加強對各類農機駕駛操作人員的培訓、鑒定，努力提高其對農業機械維護和保養的技能，減少事故隱患；對農機生產企業職工進行職業技能培訓、鑒定；對農機校、職業中專、大專及各類培訓機構與農機相關專業畢（結）業生實行“雙證制”。

參考文獻

[1] 胡建平，尹晉濤.試論農機職業技能鑒定管理的若干問題[J].現代農機，2016（3）：25-27.

[2] 王宏勛.淺談農機職業技能鑒定的作用[J].農機質量與監督，2016（3）：28.

[3] 姚俊豪.對新時期農機職業技能鑒定工作的思考農機使用與維修[J].2014（9）：17-18.

[4] 田銳敏，范巍挺，劉玲玲.淺析如何搞好濟南市農機職業技能鑒定工作[J].農業機械，2014（1）：110-111.