談提高高校財務管理績效的有效措施

蘭大勇

摘要：當前高等院校整體管理過程中，健全的財務管理制度應以全面實現財務管理績效為中心，通過財務管理績效，全面促進我國高等院校財務管理實施工作。本文以我國高校財務管理績效為分析對象，分析研究如何通過科學的人才培養措施，提升教師綜合工作能力，完善教師管理制度，提高高等院校財務管理績效作用。

關鍵詞：高校 財務管理績效 措施

一、高校財務管理績效概念及重要性

（一）高校財務管理績效概念

高等院校財務管理績效主要是由教育資金所產生的通過數量反映的效率和效益等，是高等院校成效的總和。效率是指高等院校投入與結果兩者之間的比例，用于反映資金使用程度；效益用于反映高校預計目標和經濟收益實際情況。通過績效來取代效益，用績效來表明教育產出的效益情況。

（二）高校財務管理績效重要性

隨著我國高等教育體制的不斷完善和改革，順應教育形勢發展需求，以提高高等院校辦學質量為核心，針對各高校財務管理提出更具體的要求。高等院校采取財務管理績效對其發展具有深遠的重要意義。首先，高等院校通過財務管理績效，能夠使得高等院校教育目標更加明確，教學目標和教育方式更加科學化，教育資金運用更加合理化，有利于全面提升高等院校經營決策和發展水平；其次，高等院校財務管理績效與整個管理相結合，有利于提升高等院校整體資金運用水平；最后，高等院校財務管理績效是國家相關行政部門財務支出績效的主要內容，是高等院校財務管理體制改革的重要方面，有利于提高財政資金運用透明度，確保國家財政資金使用的合理性和科學性。

二、當前高校財務管理績效存在的主要問題

（一）財務管理績效意識偏低

為更好順應我國高校教育體制改革，部分高校已進入到擴張階段，雖然高等院校規模得到了擴張，但其負債也明顯提升。目前，我國高等院校經營形勢的不斷變化，使其從以往的靠國家投資發展，逐漸成為民辦獨立法人主體，從而使得以往的財務管理績效難以適應當前高等院校發展的具體需求。高等院校的成立與發展體現在其社會效益方面，而民辦高等院校的成立使其發展更傾向于經濟收益的取得，這使得財務管理績效發生了轉變，且對該管理并未給予足夠的重視。由于高等院校在經營方式上與企業之間存在明顯區別，在院校財務管理方面缺乏整體意識，并且在高等院校資產管理中，其僅對辦公數、教學設備以及桌椅等實物進行管理，對其他相關資源管理和使用情況不夠重視，進而使得高等院校財務報表數據信息不真實，財務管理存在疏漏。

（二）資金收入分配情況較差

當前一些高等院校將精力主要集中于提升經濟效益方面，并通過提高高校教職工津貼，從而提高其工作積極性和高校經濟收益，然而這些措施會降低高校實際收入，使得高校經營管理過程中與其資金使用情況之間存在不匹配現象，造成高等院校資金收入分配情況存在偏差。這主要由于一些高等院校在資金使用過程中并未與高校實際情況和專業教學特點相結合，從而使得高校內部收入與支出之間出現失衡，不利于高等院校的持續經營與良性發展，同時也限制了高等院校財務管理績效成效。

（三）財務管理預算較為混亂

財務管理預算是當前我國絕大多數高等院校財務管理績效管理的重點內容。從目前高等院校實際經營管理情況而言，我國高校財務管理預算不論在制定還是在實施過程中都較為混亂。各高等院校為了提高財務管理預算執行成效，特別是在明確不同部門領導權力與職責過程中，在預算執行過程中存在多次分配的現象，而這種多次分配預算將直接影響其公平性和透明度，同時，也容易造成高等院校不同部門之間財務預算混亂。比如高等院校各項管理經費運用，通常根據其內部不同職能部門的不同工作職責進行分配，各職能部門依據其職責制定相應的資金預算情況，并根據其相應的工作職責取得不同的管理資金限額。除此之外，高等院校內部不同部門和組織為了能夠取得相應收益來確保高校的持續經營與發展，在資金費用分配過程中，并未采取一次性結算方式，而是通過多次分配來實現資金費用結算，這種做法嚴重降低了高等院校財務預算費用使用效率，并直接影響高等院校財務管理績效的全面實施。

（四）財務管理體制建設不善

我國絕大多數高等院校在構建財務管理體制過程中，主要依據高等院校財務管理制度，并根據這些制度內容要求來構建財務管理體制。然而不論是集中式高等院校財務管理體制，還是分級式財務管理體制，其均直接受到組織結構因素影響，從而使得高等院校財務管理體制存在不足。一方面高等院校財務管理體制權責不夠明確，財務管理制度缺乏針對性等；另一方面高等院校未能根據自身實際經營情況和其他部門情況來制定相應的財務管理制度，使得財務管理制度缺乏針對性，難以提高教師的工作積極性和主動性，降低了高等院校財務管理績效成效，阻礙了高等院校財務績效管理工作的全面實施與開展。

三、提高高校財務管理績效的有效措施

（一）增強對財務管理績效重視度

我國高等院校普遍存在對財務管理績效重視度偏低現象，這使得當前高等院校在財務管理績效實施過程中極易出現問題，為了有效提升高等院校教學、科研工作，提高高等院校社會、經濟收益，應全面增強高等院校財務管理績效重視度和整體意識。各高等院校應加大宣傳力度，讓各部門、各學院給予財務管理績效足夠的重視，同時通過利用會議等形式，定期對高等院校教師及工作人員開展財務管理績效知識學習，提升整體專業水平和工作能力，特別是涉及財務管理績效工作的相關部門和人員，使其能夠更快地融入到高校財務管理績效工作中來。除此之外，高等院校還應提高財務管理績效在整個管理中的地位，使其同管理會計相結合，從而為高校經營與決策提供真實有效的具體信息。

（二）明確成本效益管理意識

當前，我國高等院校經費主要由國家政府部門和社會共同提供。高等院校在社會中起到教育傳授的重要作用，其與企業之間存在明顯差異，因此，高等院校應將降低成本、提高效益作為重要目標，全面提升財務管理績效成效。一方面，高等院校應將教育作為其主要的經營和管理內容，提高高等院校教學質量雖然極其重要，但加強高院教育資源分配與應用也極為重要；另一方面，高等院校應當將現代管理會計、成本會計等內容與高校自身財務管理績效情況相結合，建立健全已有的教育成本核算與控制制度，并通過成本效益如實反映出高校的教育成本使用情況。

（三）完善財務預算管理體系

我國預算法對各企事業單位預算管理進行了明確的規定，并指明預算管理工作是企業財務管理工作的重點內容。目前，我國絕大多數高等院校財務管理制度中都明確指出財務預算管理是其體制改革的重點內容，同時高等院校財務預算管理工作與高校財務管理績效之間存在密不可分的關系。首先，完善高校財務預算管理體系，應當建立健全相應激勵機制，將高校各部門資金預算情況同績效相結合；其次，提升預算管理關注度，對各部門預算執行情況進行績效考核；最后，拓寬預算管理范圍，將高等院校各項活動所需用資金全部納入到財務預算管理范圍內，對各項資金運用情況加大管理力度。

（四）建立健全財務管理績效

提高高等院校財務管理績效應當以建立健全各高等院校財務管理績效體系為中心，明確高等院校財務管理績效體系發展方向和具體實施內容。各高等院校應根據我國目前教育體制和自身院校發展情況來具體規劃其發展方向，構建相應合理的財務管理績效體系，并針對院校各部門、各院系的日常支出和收入等情況進行詳細的分析與評價，通過對比分析的方式總結得出其財務管理績效結果，完善并提高績效評價過程中存在的相關問題。與此同時，高等院校還應根據實際財務管理績效，制訂相應的資金使用計劃，提高高等院校資金利用率，避免責權不明現象發生，防范盲目和適用資金情況，從而充分發揮高等院校財務管理績效的主要作用。

四、總結

隨著我國教育體制的全面改革與發展，社會對高校教育質量有了更高的要求，在此種趨勢下，我國高等院校應當全面實現高質量發展，且全面實施財務管理績效。高校財務管理績效應從實際著手，提升對財務管理考核工作的重視程度，建立健全高校財務管理績效相關制度，并選定相應的科學有效的財務管理考核指標。提高高校財務管理績效，才能實現并加快高校發展，提升高等院校教育質量，為完善我國教育體制和加快國家經濟發展提供幫助。

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（作者單位：阜新高等專科學校）