失業保險制度再就業促進功能分析

朱麗娟

舒城縣人才服務和公共就業局

前言：

失業保險是保障失業人員失業期間的基本生活，并提供就業幫助，促進其再就業，因此失業保險具有多重作用。但在實施的過程中過多注重失業者生活上的需求，忽略失業保險促進失業者再就業的作用，所以要更加完善失業保險制度促進再就業的功能，讓有勞動能力的人員不被流失，讓勞動者獲得幸福感和滿意度，促進社會的穩定和諧。

一、加強我國失業保險促進再就業功能的必要性

目前我國失業人員普遍增加，很多有能力與有經驗的人員被埋沒，再次就業中又存在很多阻礙。隨著我國改革的發展，失業保險促進就業的功能越來越重要。對失業人員進行補助，激勵失業人員進行再次就業，讓具備勞動能力的勞動者找到合適的崗位，實現自我價值。大量的人員失業不僅僅是資源的浪費，社會保障支出也在不斷增加，所以要保證社會經濟穩定發展，就要完善失業保險制度再就業的作用，讓我國就業作為經濟增長與社會發展的重要目標。

二、失業保險制度在促進再就業方面存在的問題

(一)失業保險覆蓋小，失業保險待遇人員偏低

目前我國失業登記人員比例較大，但享有失業保險金的人員偏低。因為企業參保并未達到全覆蓋，同時還存在選擇性參保，比如一些建筑行業只參保工傷保險，不參保失業保險，造成部分失業勞動者不能享有這種待遇[1]。還有一些勞動者已經參加了失業保險，但由于企業不景氣欠繳社保費用，使勞動者失業后無法享受失業保險待遇。以上兩點阻礙了勞動者在失業期間無法得到生活保障和很好的就業援助。

(二)失業保險待遇的時間過長

失業保險金是保證失業者享有最基本的生活，并且能夠激勵失業者進行再就業。我國根據失業人員繳納失業保險費年限制定出，在一個失業期內最多享有救助期限為24個月，給予失業人員救助時間太長，導致了一些人員過分依賴，在找工作的過程中形成了懶散的現象，甚至在補助結束后都無法找到工作。

(三)失業保險制度的統籌層次低

在調查中發現，失業保險制度范圍僅處于市縣之中，無法較好的發揮失業保險的作用，因為統籌的層次太低，基金抵抗風險的能力較差，基金只能在小范圍進行補助。失業保險實行市級統籌，一旦出現大規模失業現象，失業保險金很難及時對失業人員進行救助。統籌層次太低失業保險功能無法發揮作用，使失業人員無法進行職業培訓與職業介紹，不能及時咨詢新的就業信息，導致再就業人員少之又少，人力資源被嚴重浪費。提高統籌層次，有利于發揮失業保險保生活、穩崗位、促就業的作用。

三、強化我國失業保險促進就業功能的對策

(一)通過失業保險基金促進失業人員再就業

目前失業保險金的發放情況有所轉變，從注重生活保障轉化為促進失業人員再就業，把消極情緒轉變成積極樂觀的態度，讓失業人員再次就業，緩解失業的壓力也保證了生活水平。例如把保險基金用在職業培訓上，提高失業者的素質與技能，對于快速就業的人員要把保險金一并發下[3]。我國目前保險基金因為只注重一部分情況導致又很多剩余，所以在保證失業人員拿到保險金的同時，對職業介紹的支出要加大投入，把失業保險促進就業功能提高，有效進行失業保險金使用。

(二)建設再就業信息網站

在有效使用失業保險金的情況下，還需要建設就業信息網站。我國發展迅速的條件下，要在多方面引用人力資源，促進失業人員再就業，盡可能運用計算機技術進行推進，建立一個就業信息網站，給失業者提供就業信息，讓失業者在就業上有更多選擇。我國勞動市場在不斷完善，勞動者可以跨行業進行就業。

(三)擴大失業保險的覆蓋面，發揮失業保險的互濟性

對于擴大失業保險的覆蓋面，范圍越大的情況下互濟性就越強，保險就越有安全性[4]。失業保險要根據相關制度嚴格執行，在我國失業保險制度逐漸擴大的情況下，城鎮的就業也在發生變化，以農民工、非公經濟組織從業人員及企業職工為重點群體，進一步擴大失業保險參保覆蓋面。更多形式讓失業人員就業，讓城鄉就業市場統一，讓失業保險為更多的勞動者就業起到保駕護航的作用。

(四)完善勞動就業中介服務，是再就業有效途徑

在很多地方可以看到勞動就業中介服務，這些中介服務大部分是需要收錢的，根據勞動者交錢的多少給其安排對應工作，這樣的中介服務對再就業者很不公平，迫不得已的情況下就會交錢進行就業，對就業工作的好壞也沒有保障。所以要盡快建立完善的勞動就業服務體系，轉為勞動者設立的部門機構，從全方位網絡就業服務進行補充。只有這樣才能更好搜集就業信息，各個地區以培訓職業為失業保險工作，并且在實踐過程中取得了良好效果。

結語：

再就業的問題備受廣大人民關注，實施就業政策就必須要千方百計的擴大再就業。失業保險是我國確定的一種社會保障制度，核心主要是建設失業保障金，保證失業者的基本生活。把政府的職能落實到位，通過失業保險基金促進失業者再就業，讓失業者在心理上沒有過多的壓力，可以更加有效的進行再次就業，同時還要建設就業信息網站，讓失業的人快速找到工作，并且避免網站內出現垃圾信息與不符合實際的招聘信息。

[1]張?？?失業保險制度再就業促進功能的研究[D].北京交通大學，2011.10(28)

[2]燕超.失業保險制度就業促進功能的分析與評價[D].中國政法大學，2010.09(19)

[3]何新.浙江省失業保險的再就業促進功能研究[D].浙江財經大學，2015.12(23)

[4]魏瑞清.完善失業保險制度促進再就業功能的思考[J].現代營銷(學苑版 )，2012，10(11)：234-236.