提升縣級統計執法水平探析

朱甜華

夏縣統計局

社會經濟水平的提高加快了城鄉一體化發展，使縣級各結構的工作越來越引人注意，尤其是縣級統計機構執法工作。縣級統計執法水平不僅關系到縣級統計機構工作質量及效率，還關系到縣級統計結構的發展，更對我國城市化建設產生積極作用，所以提高縣級統計執法水平對于縣級統計執法工作長足發展、法制化和規范化程度的提高來說，是非常重要和必要的。所以下文從政治思想教育、規范性操作以及統計執法制度三方面分析了提高縣級統計執法水平的有效策略。

1 加強政治思想教

1.1 加強縣級統計執法人員的思想政治教育

第一，要將思想政治工作貫徹和落實到具體的縣級統計執法人員工作中，以提高他們的思想政治素養，從而提高統計執法力度；第二，對縣級統計人員進行思想政治工作時，一定要貫徹“中華人民共和國統計法實施條例”，讓他們做到真正的依法行政、執法為民；第三，定期對縣級統計人員進行思想政治教育，以培養統計執法人員的事業心和責任感，使他們在統計執法工作中做到文明、公正和嚴格執法；第四，鼓勵縣級統計執法人員加強自身修養，以提高自身的思想道德素養[1]。

1.2 加強縣級統計執法人員的職業道德教育

第一，要定期對縣級統計執法人員進行職業道德培養，并要求他們在實際工作中貫徹和落實職業道德觀念；第二，提高縣級統計執法人員的上崗要求，即不僅要在技能上有較高的水平，還要在職業道德素質上有高的水平；第三，要以落實“中華人民共和國統計法實施條例”為宗旨，建立為人們服務、奉獻社會為中心的職業道德教育組織，以培養出更多職業道德高、崗位責任強、公正廉潔、忠于職守的縣級統計執法人員。

1.3 建設良好執法形象

第一，縣級統計單位要深刻意識到統計執法工作的重要性，要不斷在實際工作中貫徹和落實合法性統計工作，以提高縣級統計工作質量及效率；第二，要明確縣級統計執法人員的義務及工作內容等，以提高統計執法工作法制性，例如對統計調查對象實施檢查，應當提前將實施檢查的人民政府統計機構名稱，檢查的依據、范圍、內容、方式和時間，具體要求等書面告知被檢查單位。統計行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時，要出示執法證件，出具統計執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務及相關法律責任等內容，并做好說明解釋工作；第三，實際統計執法工作中一定要尊重調查對象，并端莊自己的儀表形象，以禮貌的態度對待每一位被統計執法對象，從而樹立良好的文明形象[1-2]。

2 加強規范性操作

2.1 不斷加強對統計執法的業務性培訓

第一，對縣級統計執法人員進行統計專業知識、統計法律知識及統計業務能力等進行專業化及系統化培訓，以提高縣級統計執法人員的專業素質及綜合能力；第二，對于縣級統計執法人員來說，要熟練掌握《統計法》、《統計執法檢查規定》 等相關法律法規，并對統計執法人員進行法制培訓，例如可以通過邀請專家教授來授課等，以幫助統計執法人員熟練掌握統計執法檢查業務的同時，深入了解統計違法案件立案條件、查處程序、調查取證和執法過程等，從而提高統計執法人員的執法技能[2]。

2.2 不斷優化、完善和規范縣級統計執法案件辦理程序

第一，必須根據《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國統計法實施條例》相關規定，對違規的統計行為進行行政處罰；第二，要在統計執法工作中貫徹和優化縣級統計執法案件辦理程序，并根據相關法律規定合理進行統計處罰行為，以樹立良好的政府統計形象；第三，統計執法人員一定要按照程序進行統計執法案件辦理，以保證案件辦理的合法性。

2.3 完善縣級統計行政的處罰裁量標準

第一，要不斷完善縣級統計行政處罰制度，并配套相應的處罰裁量標準，以提高統計執法的嚴肅性，從而降低執法隨意性；第二，一定要按照相關規定，結合法規變化實際調整和制定具有針對性的裁量權基準。

3 建設統計執法制度

3.1 建設縣級統計執法的評議考核制度

第一，要建立全面性和統一性的統計執法評議考核制度，以實現對統計單位及統計人員的規范化、統計化行政職權、政職等考核評判，從而提高統計執法工作指廊；第二，統計執法部門一定要與檢驗統計部門進行協作，并建立健全執法職權和義務機制；第三，要建立專門的執法監督部門，以實現對縣級統計執法工作的監督及管理；第四，要定期進行執法評議考核，并對考核結果進行分析，以明確出“獎”與“罰”，然后以此為依據對縣級統計執法人員進行獎勵和懲處；第五，要建立健全統計執法評議系統及考核制度，以實現對縣級統計執法隊伍的優化，從而提高縣級統計執法水平[3]。

3.3 建設縣級執法過錯責任的追究制度

統計部門要與其執法人員簽訂執法責任書，對失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任，確保依法行政。

3.4 建設縣級統計執法的監督制度

第一，建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸；第二，定期向人大常委會匯報執法情況，并接受人大常委會的監督；第三，接受新聞媒體監督。真正形成內部監督、人大監督、社會監督、輿論監督多管齊下的全方位監督體系。

結語

總而言之，縣級統計執法工作不僅關系到縣級各項政府工作，還關系到我國整體執法工作，對于中國特色社會主義發展有著不可代替的推動作用，長期以來都得到各級政府部門重視，并將之作為我國依法治國的基本前提之一，足以見得縣級統計執法工作的重要性，所以必須不斷提升縣級統計執法水平。

[1]戴楠楠.加強縣級統計執法力度[J].統計與管理，2015(10)：7-8.

[2]趙世權.淺談縣級統計執法中存在的問題及對策[J].統計與咨詢，2015(03)：61.

[3]郭振.對提高縣級政府統計機構法制工作水平的幾點思考[J].新經濟，2014(29)：80.