淺談建筑工程監理存在的問題與對策

于相文 王洋洋

浙江工程建設管理有限公司

一、建筑工程監理工作的作用

工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同。

1、提供工程投資借鑒，提高投資決策科學化

在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎。

2、規范工程建設各方行為

工程監理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監理制就是這樣一種約束機制。

二、目前我國建筑工程監理存在的問題

1、監理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發揮工程監理應有的作用

在實踐當中，不少監理形同虛設，一味遷就承包商，不按安全生產規程行事，監理工作流于形式；有的監理一人承攬幾個項目，分身無術，不能真正做到全程監理；有的“監”而不“理”，由承包商自行實施監理業務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質量隱患。

2、相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善

工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監理制度，但僅將監理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規范的行為，甚至出現不正當的競爭。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規都涉及監理制度，但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件，造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。

三、完善我國建筑工程監理工作的幾點建議

1、加強相關法律法規的建設，推進法制化進程

強化建設工程監理的法制建設，有法必依，執法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規和政策；如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《工程建設監理規定》等，解決工程質量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設，“有法必依、執法必嚴”，從而有效地規范、指導監理工程師的執業行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監理業務。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨立、自主，才能做到以事實為依據，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質量和安全，作為監理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。

2、重視施工圖紙等文件的復查。

要有效地進行項目的質量監控、進度監控和費用監控，發揮合同管理的作用，合理地解決合同中發生的糾紛，起到按合同文件規定的公正作用，監理工程師應組織全體監理人員在施工監理工作實施之前對組成該項目的合同文件進行全面的了解熟悉。

一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現一些變化，尤其在建設任務量大，工程交付時間緊張的情形下，趕工現象嚴重，設計不但不完善，而且時有差錯。專業監理工程師和他的助手，應在施工開始前復審設計圖紙，以確保設計圖紙的正確性、合理性。如果監理工程師能及時發現設計上的遺漏和錯誤，并及時予以更正，將給進度計劃的實現、質量控制、費用的節約提供良好的條件。否則將會出現返工及索賠等情況。

3、建立一支具有高素質的穩定的監理隊伍

在監理工程師隊伍的建設上，要堅持業務素質與職業道德素質并重，對于喪失監理職業道德素質的監理人員，要堅決把他們清除出監理隊伍。提高監理人員業務素質包括以下幾個方面：一是不斷提高監理人員業務素質包括以下幾個方面：一是不斷提高工程技術理論與實踐經驗，二是不斷提高監理的理論與實務，在監理工程師考試問題上，應當遵循理論與實踐并重的原則，改革現行的監理工程師資格考試出題思路，使資格考試在培養既通曉理論知識又具有實踐經驗的復合性人才方面，發揮積極的推動作用。

綜上所述，隨著我國城市化建設的加快，房屋建筑工程得到了極大的開展，并已經取得了非常大的發展。房屋建筑工程的質量直接關系著人們的生命財產安全，對其監理工作的重視，就是對房屋建筑質量的保證。目前，房屋建筑監理工作仍存在很多的問題，對監理工作的進行有著一定的制約，通過對這些問題的分析并實施一定的預防措施，可以更好地進行監理工作，為房屋建筑工程的施工質量提供保證。

[1]謝春寧.對房屋建筑工程項目招標存在問題的思考[J].企業科技與發展，2011，(17)