打造生態文明建設標志性工程

李章省

打造生態文明建設標志性工程

李章省

在黨中央、國務院和省市的關心指導下，威寧自治縣委縣政府及草海管委會高度重視草海生態保護和綜合治理工作，認真貫徹落實綠色發展理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗草海，實現“水更清、山更綠、景更美、鳥更多”的目標，努力把草海打造成為全省生態文明建設的標志性工程。

一、有力推進“三治”工程

（一）快速推進“治水”工程

投資0.74億元的1萬噸草海污水處理廠已建成投運，日收集處理城鎮生活污水8000余噸，老城區6條截污溝及片區生活污水全部接入收集處理，切實解決老城區生活污水未經處理直排草海的現狀；投資3.5億元的環草海分散式污水處理系統工程已建成投運14個，日收集處理生活污水3000噸以上，基本實現環草海周邊村莊直排草海生活污水的收集和處理；投資2.8億元的楊灣橋水庫復建增效及調水補水一期工程鳳登山水廠至西海碼頭段已投入使用，實現年補水量1000萬立方米以上，提升草海水源補給能力；投資0.55億元的草海底泥修復試驗性一期工程已完工，累計清除草海上游西海碼頭片區底泥15000余立方米；投資0.34億元的楊灣橋水庫除險加固工程已完工；投資0.05億元的西海碼頭水質凈化試點工程招標已完成，對水禽繁殖區一帶進行微孔爆氣、降解污染物、凈化水質；總投資24.77億元的退耕還濕征地已完成21200畝，為水域面積恢復至33平方公里奠定基礎；投資0.68億元的草海出水閘建設工程已完成總工程量的20%以上；投資40億元的玉龍大型水利樞紐及調水補水工程可研完成，正在開展方案設計。1萬噸草海污水處理工程和草海底泥修復試驗性一期工程實施后，根據市環境監測中心站監測數據顯示，草海水質不斷向好。

（二）快速推進“治山”工程

投資0.3億元草海流域退耕還林8000余畝、0.07億元草海流域封山育林及經濟林21000畝、1.5億元草海北坡面山植被恢復工程1800余畝；投資8億元的草海北岸分水嶺集雨區景觀綠化工程全面啟動綠化，全力打造草海北岸綠化、美化、香化、彩化為一體的濕地景觀體系；投資0.1億元的石漠化綜合治理工程完成現代高效農業園區石漠化封山育林和人工造林1.4萬畝，種植華山松等樹種187萬株；投資0.13億元的雙龍片區坡耕地水土流失綜合治理工程完成網格坡改梯3950畝；草海東南岸5.35平方公里森林公園正在開展規劃設計。草海北坡面山植被恢復工程實施后，使草海流域森林覆蓋率提高到28%，有效減緩了治理區地表徑流，提高了水源涵養；雙龍片區坡耕地水土流失綜合治理工程實施后，雙龍治理片區水土流失治理率達80%以上，年蓄水效益6.77萬立方米，減少泥沙流失2.11萬噸以上。

（三）快速推進“治環境”工程

投資20億元的草海周邊生態敏感區7112戶棚戶區改造和移民工程已完成實物丈量2293戶、簽訂協議1789戶、發放補償款803戶、拆除245戶，完成率達90%以上，從源頭上減輕草海污染負荷；投資0.45億元的草海周邊村莊整治工程已完成通組路硬化60公里、聯戶路硬化20公里，修建排污溝8.5公里，建成文體活動廣場7個9000平方米，提升改造人行道2.7公里；投資400萬元的生活垃圾收運工程已建成雙機位垃圾中轉站1個，采購各類環衛作業車26輛，安裝果皮箱300個；投資38.59億元的草海入湖河口濕地恢復工程全面啟動建設；投資0.71億元的白水河（草海出水口至黑巖洞段）河道防洪排澇一期完成總工程量的30%以上，完成率達50%以上。村莊整治工程和生活垃圾收運工程實施后，有效控制草海周邊生活垃圾無序堆放現象，極大改善人居和旅游環境。

二、多措并舉強化五項工作

（一）強化項目建設

根據《貴州草海高原喀斯特湖泊生態保護與綜合治理規劃》，結合《威寧草海整合規劃》等多規融合，對項目進行了優化，目前儲備草海綜合治理項目42個，總投資約168億元（擬作為PPP實施項目18個，總投資約116億元）。按照省政府要求，制定了草海綜合治理“三階段一主體目標”工作方案，計劃實施項目31個，其中2016年冬季到2017年春季計劃實施項目17個。同時積極協調爭取項目資金。

（二）強化環境監測

為提升草海保護區環境監管能力建設，積極開展環境保護、監測科研等工作，目前，建成草海3個水質自動監測站，空氣自動監測站設備安裝和調試；建成水文、氣象等監測設施，對草海水、鳥、魚、草等資源實行全天候巡查監測，完善鳥類視頻監控系統的建設和管理，及時掌握草海生態環境的現狀及變化情況；委托貴州工程應用技術學院，聯合貴州科學院等省內外科研院所，于2016年6月啟動開展草海保護區綜合科學考察工作，科考內容包括植物資源、野生動物等22個子課題，目前已完成2016年夏季和秋季野外調查工作；并進一步加大生態保護力度，及時開展黑頸鶴等珍稀鳥類棲息覓食地生態恢復，治理外來入侵物種，補充鳥類食物源，為黑頸鶴等珍稀鳥類提供安全的棲息覓食環境，生物多樣性得到有效保護。

（三）強化綜合執法

成立了草海檢察工作室，為草海生態環境保護和綜合治理提供強有力的司法保障。同時，成立了20人的草海公安分局，專門從事草海生態執法；按照“零容忍”的要求，積極協調配合國土規劃部門及所涉鄉鎮（辦事處）集中開展控建拆違工作，共控制違法建筑364戶，拆除違法建筑376戶，實現了新增“兩違”建筑物查處率100%、拆除率l00%目標。

（四）強化生態保護

積極深入調查研究，探索生態保護新機制，切實加強自然保護區建設管理，著力維護棲息地和生態系統安全。2016年全年完成越冬期鶴類及大型水禽同步調查3次和越冬期鳥類人工投食玉米15噸；打造黑頸鶴棲息覓食地修復科研示范區4000畝，并實施鳥類棲息地生物圍欄建設9000畝，有效改善黑頸鶴等珍稀鳥類的棲息覓食環境，確保越冬期鳥類的安全越冬。2016年全年累計清除空心蓮子草等外來物種10平方公里5600余噸，空心蓮子草瘋長勢頭得到基本遏制，試驗性割除劉家巷黑頸鶴棲息地蘆葦、香蒲等高桿植物10畝100余噸，為黑頸鶴、斑頭雁等珍稀鳥類提供棲息覓食地，劉家巷黑頸鶴數量從200余只增加到300余只，草海保護區生物多樣性得到有效保護。

（五）強化法治宣傳

通過電視、報紙、廣播等多種形式，大力宣傳《威寧彝族回族苗族自治縣草海保護條例》及相關法律法規，并進村入戶發放《草海保護條例》、威寧自治縣人民政府《關于加強全縣天然水域禁漁期管理的通告》《關于嚴厲打擊在草海保護區違法建設行為的通告》和《關于嚴禁在草海保護區環海路內側湖濱區域種植有關樹木的通告》相關宣傳資料75000余份。同時，在生態敏感區域制作固定標牌40塊、宣傳光碟20份、懸掛生態保護與綜合執法宣傳標語40幅，出動宣傳車圍繞草海周邊不間斷宣傳860余次，環草海周邊群眾生態保護意識得到進一步增強。

三、堅決打贏“六大攻堅戰”

按照中央和省市縣推進工作會議精神和工作要求，草海管委會堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步解放思想，強化措施，細化責任，堅決打贏截污治污、流域綠化、退耕還濕、調水補水、搬遷移民、控違打非“六大攻堅戰”，確保早日實現“水清山綠景美”的目標。

（一）堅決打贏截污治污攻堅戰

加大1萬噸草海污水處理廠配套管網建設力度，結合老城區綜合管溝（管廊）建設，2017年6月底前建成二級管網6.6公里、三級管網4.2公里，實現雨污分流收集全覆蓋；強力推進環草海分散式污水處理工程，結合棚戶區改造移民搬遷，進一步優化建設方案。

（二）堅決打贏流域綠化攻堅戰

加強與優強企業合作，采取多種投融資模式，著力推進草海北岸植被恢復工程，2017年3月底前完成一期2000畝大樹種植，8月底前完成景觀打造。2017年9月底前完成草海流域造林綠化，實現可綠化區森林覆蓋率達70%以上。

（三）堅決打贏退耕還濕攻堅戰

加快推進退耕還濕工作力度，抽調人員充實退耕還濕征地工作組，加大資金籌措力度，全力開展退耕還濕攻堅戰，力爭2017年3月底前完成4.2萬畝退耕還濕征地。

（四）堅決打贏調水補水攻堅戰

采取管道工程措施對草海上游污染黑臭水體進行抽排處理，著力推進楊灣橋水庫復建增效及調水補水工程，2016年12月20日前完成楊灣橋水庫復建增效實物指標調查，2017年1月底前完成一期調水補水管網建設，3月底前完成新增管網建設，4月底前完成淹沒區實物征拆、水泵建設，全面實現草海近期調水補水。加強協調，完善手續，盡快動工，力爭2017年8月底前完成出水閘大壩改造工程。

（五）堅決打贏搬遷移民攻堅戰

全力推進草海生態敏感區棚戶區改造及移民搬遷，2017年4月底前完成職校至西海碼頭道路以南涉及草海入湖河口濕地建設項目區域和西海碼頭至江家灣片區的棚戶區改造拆遷。加大安置房建設力度，力爭年底前安置點全面啟動，確保2017年底搬遷入住。南岸安置小鎮和新村建設，力爭2017年初啟動。同時，加大縣城重點項目建設征地拆遷力度，統籌推進威寧建設發展。

（六）堅決打贏控違打非攻堅戰

嚴密巡查，多措并舉，標本兼治，注重源頭治理，依法嚴厲打擊“兩違”行為，確保新增“兩違”建筑物查處率100%、拆除率100%。

（作者單位：中共貴州草海國家級自然保護區管委辦)

責任編輯：龍 菲