著眼細微 開創礦地共贏新局面
——揭秘綠色共享磷礦示范區建設中的“樟村坪模式”

文宜昌市夷陵區國土資源局 劉園福 任克雄 陳駿峰

著眼細微 開創礦地共贏新局面
——揭秘綠色共享磷礦示范區建設中的“樟村坪模式”

文宜昌市夷陵區國土資源局 劉園福 任克雄 陳駿峰

宜昌市夷陵區樟村坪鎮地處鄂西山區，平均海拔1100米，距宜昌市城區約110公里，鎮域面積456平方公里，下轄14個村1個居委會，總人口26000多人，與興山、保康、遠安三縣接壤。全鎮磷礦總儲量達15.2億噸，礦石品位高，P2O5平均含量28%，占全省、全市磷礦資源的42%和80%以上，是亞洲第二大磷礦產地。截至2015年底，鎮內共有礦山37家，其中磷礦31家、鐵礦1家、石墨礦2家、石榴子石礦3家。

任何一家礦山企業，總是與其所在的村鎮有著千絲萬縷的聯系，處理好企業與地方、企業與村民的關系，既是企業和諧發展的根本保障，也是企業履行社會責任的必然要求。從2010年“綠色礦山”到2013年“三型礦山”（資源節約型、安全環保型、礦地和諧型），再到今年“綠色共享磷礦示范區”，經過不斷摸索嘗試，樟村坪鎮逐步形成“以礦促農、礦地共建”的礦區發展模式。“著眼細節、立足根本；從細微處入手，讓百姓得實惠”，“樟村坪模式”在不斷完善、不斷進步。

通過對樟村坪鎮內的礦山企業進行調查統計，樟村坪礦地共建模式主要體現在鎮村建設、愛心扶貧、提供就業、解決用水、修建道路、環境保護、搬遷安置等七個方面。

地幫企、企扶地，企地共贏

“鎮級每噸5元、村級每噸1～3元”，這是礦山企業給予樟村坪鎮新農村建設最大的饋贈。自2005年以來，各磷礦企業根據自身礦石品位、開采規模和盈利能力，每銷售1噸原礦，交付樟村坪鎮政府5元、礦山所在村委會1～3元的鎮村建設幫扶資金。隨著礦業行情的跌宕起伏，礦石銷量不斷發生變化，企業對當地政府、村的扶持資金數目也隨之改變。從2005年度1185.33萬元、2006年度1270.27萬元，到2015年度2915.07萬元，在近十年里，礦山企業累計幫扶鎮村建設資金已超過2.8億元。

鎮域經濟得到發展，資金有了富余，對當地的礦山企業進行參股，不僅為企業提供了資金支持，也有利于企業與地方的關系協調。2005年9月，宜昌昌磷資產經營有限公司在此情形下應運而生，作為樟村坪鎮政府集體資產經營管理單位，昌磷公司對鎮內包括湖北柳樹溝礦業股份有限公司等在內的6家礦山企業進行了參股，每年為樟村坪鎮創造財政收入4000余萬元。

獻愛心、幫弱殘，助力扶貧

“幫扶貧困大學生，為弱勢群體捐款，代建精準扶貧易地搬遷居民點”，助力精準扶貧，企業不甘落后。從2005年至今，樟村坪鎮礦山企業通過“金秋助學”等活動累計幫助103名貧困學生圓了大學夢，其中宜昌灰石埡磷礦十年如一日，每年幫扶貧困大學生2～3人，幫扶總人數達到32人；湖北柳樹溝礦業股份有限公司丁西磷礦累計幫扶貧困大學生16人，幫扶助學資金達24萬元。

作為樟村坪鎮最早興辦的磷礦企業之一，宜昌明珠磷化工業有限公司熱心公益事業，在慈善扶貧工作上總是走在前列。從2006年開始進行慈善活動到2015年底，公司對外捐贈資金累計逾5000萬元。

2016年，樟村坪鎮易地扶貧搬遷共92戶，其中集中選址6處共64戶，占全鎮的69.6%。經鎮政府與企業協商之后，6處集中選址點的場平工程分別由明珠公司等5家礦山企業以成本價代建，為精準扶貧攻堅之戰不遺余力，有效促進了企地關系和諧。

供崗位、包勞務，就業無憂

從“地面后勤員”到“井下技術工”，從簡單的“砌坎子”、“搞運輸”到復雜的“打鉆孔”、“做支護”，礦山企業為地方提供了大量的就業崗位，大大增加了當地百姓的家庭收入，村民收入在提高，企地關系更融洽。

宜昌華西礦業有限責任公司下轄黃石溝磷礦和華興磷礦兩家礦山，從2005年到2015年的十年期間，通過“先培訓、后上崗”方式，為當地提供包括采礦技術員、測量員、駕駛員、打鉆工、炮工、水電工、修理工等十余種崗位類型，平均每年解決本地村民就業人數達550人；為本地勞務班組提供包括巷道掘進、巷道維護、頂板支護、井內運輸、管道架設、土建工程等在內的各項井上下勞務工程，年均成交勞務總金額達1083.66萬元。

建水池、鋪水管，飲水思源

樟村坪鎮地處夷陵區西北山區，其特殊的地質環境因素導致鎮內很多地方缺水，居民的正常生活受到影響，因此，為村民解決用水難題成為了礦山企業在當地立足的“義務”。根據調查，從2005年到2015年期間，礦山企業累計為當地居民修建蓄水池162個，蓄水總量超過21000立方米，鋪設自來水管道達329公里，為當地供水投資總額達數千萬元。

湖北杉樹埡礦業科技開發有限公司是樟村坪鎮首屈一指的大型礦山企業，公司為保障涉礦村組人畜用水安全，促進企地和諧發展，采用分區塊集中供水方式，累計投資970萬元，共修建飲用水池5座，架設管線28740米，有效解決了董家河村、黃家臺村242戶，880人畜飲水問題。

修公路、消隱患，出入暢通

從曾經的泥濘小道，到現在的水泥硬化道路，礦山企業為樟村坪鎮的許多村民解決了通行“最后一公里”。從2005年至今，企業投資修建村級、組級公路達65.88公里，公路維護、硬化總投資額超過7000萬元。

湖北三寧礦業有限公司是夷陵區2007年招商引資的磷礦企業，下屬挑水河磷礦礦區面積為23.42平方公里，是夷陵區目前最大單體磷礦礦區。在礦山建設蒸蒸日上的同時，公司還積極加大社會公益投資：投資約5100萬元完成樟村坪鎮文（家坪）—良（山）公路沙壩段鋼筋混凝土改造工程780米，二級公路標準的公路隧道建設工程580米及原“S”形簡易村級泥土道路改造工程，同時把原山澗溪流改造成與公路平行的景觀河道，消除了該路段地面沉降等問題，有效保障了行人車輛通行安全，促進企地和諧。

墾土地，治地災，安居樂業

“工礦廢棄用地復墾還田，地質災害隱患積極治理”，一直以來，樟村坪鎮的各礦山企業按照當地政府及主管部門的要求，積極開展了土地復墾及地質災害防治等系列工作，增加了耕地面積，保障了當地百姓生產生活安全。

宜昌水井坪礦業有限責任公司作為殷家坪村辦集體企業，在土地資源保護及地質環境恢復治理等方面始終常抓不懈。2015年，水井坪公司投資約1019.8萬元對礦山廢棄工礦用地進行了排除危巖、安裝主被動防護網、修筑擋土墻及排水溝等系列工作，全面完成了趙家河塊段及空屋灣塊段土地復墾及環境恢復治理工程，復墾耕地面積27.8畝、恢復植被面積83.5畝，共計恢復面積111.3畝。

搬下山、住新房，造福一方

從土木結構的老舊房屋，到磚混結構的靚麗新居，礦產經濟的快速增長，讓礦區百姓的居住環境煥然一新。據不完全統計，從2005年至今，已有約350戶村民從邊遠老舊房屋搬進了新小區、新樓房，礦山企業總投資超過7000多萬元。

樟村坪鎮黃家臺村有“美麗鄉村”之稱，村內最大的礦山就是杉樹埡磷礦，隨著杉樹埡磷礦的發展，黃家臺村的老百姓也跟著享了福。從黃家臺村委會安置小區到杉樹埡安置小區，截至目前，杉樹埡磷礦投資超過1300萬元蓋樓房、建小區，修建配套設施等，為該村80多戶村民改善了居住條件。

著眼細節、立足根本；從細微處入手，讓百姓得實惠”，樟村坪鎮的礦區發展模式具有其獨特的優勢，其發展成效也日益顯著，曾榮獲“全國環境優美鄉鎮”、“全省文明鄉鎮”等稱號，2016年入選“全國綜合實力千強鎮”。為礦區百姓解決最根本、最基礎、最細微的難題，讓百姓能感受并親身體會到礦產資源開發帶來的好處，這才是礦地共建、和諧共贏的立足之本！