新時期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)探究

□ 賈希宇（山東輕工職業(yè)學(xué)院 山東 淄博 255300）

新時期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)探究

□ 賈希宇（山東輕工職業(yè)學(xué)院 山東 淄博 255300）

提高體育教學(xué)效果，為國家培養(yǎng)更多體育人才是新時期下高職院校發(fā)展公共體育的共識。但是公共體育課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)時及運動訓(xùn)練存在鏈接不良的問題，嚴重阻礙了我國體育人才的培養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。因此高職院校公共體育改革趨勢是：加強課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)時及運動訓(xùn)練的管理制度建設(shè)。此外在參考大量權(quán)威文獻的基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗對新時期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的法律屬性、重要性及內(nèi)容進行了系統(tǒng)地介紹，希望對大家相關(guān)課題的研究有所幫助。

新時期 高職院校 公共體育 改革 管理制度

新課改的深入及我國體育事業(yè)的發(fā)展使得我國公共體育發(fā)展進入到了一個新時期，對高職院校的公共體育教育提出了更高的要求，因此管理制度建設(shè)是公共體育改革的大趨勢。進行相關(guān)的管理制度建設(shè)時，我們還應(yīng)對其法律屬性及重要性要一個充分的認識，高職院校的公共體育管理制度建設(shè)要在國家的法律法規(guī)及教育部的政策下進行，嚴格遵循程序正當(dāng)，不與現(xiàn)行的法律法規(guī)沖突。在進行具體的管理制度建設(shè)時，要從高職院校的實際辦學(xué)情況及公共體育教學(xué)目的出發(fā)，在提高體育效果的同時，盡可能維護學(xué)生、教師的基本權(quán)益。

1、新時期高職院校公共體育改革的趨勢

受眾多因素的影響，我國高職院校公共體育教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的體育運動興趣嚴重脫節(jié)，課外學(xué)時嚴重低于學(xué)生的運動訓(xùn)練需要，不利于崇尚運動風(fēng)氣形成，不利于提高身體素質(zhì)的提升，這也是近幾年高職院校學(xué)生體育測試不達標的重要原因。進入新時期后，尤其是新課改的深入，筆者認為課內(nèi)外教學(xué)一體化的教學(xué)模式是高職院校公共體育改革的趨勢，以使得科內(nèi)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的體育運動興趣相結(jié)合，課外學(xué)時滿足學(xué)生的體育訓(xùn)練的需要，使得學(xué)生掌握科學(xué)的體育鍛煉知識與機能，幫助他們建立一套科學(xué)健康的鍛煉方法，為運動 風(fēng)氣的養(yǎng)成創(chuàng)造條件。

2、高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的法律屬性和重要性

2.1、高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的法律屬性

高職院校為了確保教學(xué)的順利制定的一系列管理制度，既是學(xué)校內(nèi)部的執(zhí)行性規(guī)則，也是高職院校積極貫徹國家體育法律、發(fā)揮及政策的具體體現(xiàn)。盡管高職院校的管理制度不會超過其管理權(quán)限，其級別低于地方法規(guī)、行政制度，更不是法律法規(guī)，但是高職院校在制定和建設(shè)管理制度時有相關(guān)教育行政部門的授權(quán)，也是完全地基于法律法規(guī)，因此對于高職院校的管理制度我們應(yīng)當(dāng)認為其屬于“其他規(guī)范性文件”的范疇，執(zhí)行高職院校的管理制度可認為是一種準行政管理行為。這要求對高職院校的管理制度進行改革和建設(shè)時不能出現(xiàn)與國家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，并為了捍衛(wèi)國家法律法規(guī)及行政制度所賦予的權(quán)利的權(quán)威性，要確保制度形式科學(xué)規(guī)范，制度體系統(tǒng)一完備，建設(shè)程序合法正當(dāng)。《教育法》第28條對高職院校的九項基本權(quán)利進行了規(guī)定和說明，其中最重要的一項權(quán)利便是其有根據(jù)章程自主管理的權(quán)利。《高等教育法》又進一步做出解釋和說明，并強調(diào)制定具體的規(guī)章制度是高校校長行使的第一項職權(quán)。這說明我國綱領(lǐng)性的教育法承認高職院校具有獨立自主制定教育管理制度及據(jù)此開展教學(xué)活動的權(quán)利、能力和資格。

2.2、高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的重要性

管理制度的缺陷，不僅會影響到高職院校體育教學(xué)活動，也不利于具體改革措施的推進。例如沒有或教師教學(xué)質(zhì)量評價制度嚴重滯后，不利于教師的評價，導(dǎo)致很難引入教師考核培訓(xùn)制度；沒有或體育訓(xùn)練器材管理制度嚴重滯后，導(dǎo)致大量的國有資產(chǎn)流失，使得改革喪失物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國依法治國的推進，高校的法制建設(shè)變得越來越重要，這就要求高職院在校公共體育改革中重視管理制度建設(shè)。

3、新時期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的內(nèi)容

新時期高職院校改革的主要目的是建立課內(nèi)外教學(xué)訓(xùn)練一體化的教學(xué)模式，且考慮到高職院校公共體育的管理制度分為兩個層級，一是體育部教學(xué)管理制度，二是學(xué)校體育管理制度，其中對課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)士及學(xué)生的運動訓(xùn)練方式進行細致化規(guī)定的是體育部教學(xué)管理制度。本段對這幾方面具體的內(nèi)容進行了系統(tǒng)的介紹和論述。

3.1、新時期高職院校公共體育改革行政管理制度建設(shè)

高職院校為了方便體育管理工作的開展，一般會建立學(xué)校體育運動委員會，這是一個非常設(shè)機構(gòu)，通常情況下學(xué)校主管體育工作的副校長擔(dān)任該委員會的主任，負責(zé)具體體育管理工作的體育院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各院系及各職能部門分管體育工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會員，全校所有的體育運動工作均置于上述組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理下。但是有相當(dāng)一部分高職院校的體育運動委員會不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，視同虛設(shè)，這主要是因為其沒有一套行之有效的管理制度，既沒有對每個會員具體的工作范圍、職責(zé)進行規(guī)定，也沒有合理的會議制度和職責(zé)機制，因此學(xué)校體育運動委員會成立后的首要工作便是建設(shè)體育運動委員會的工作制度，包括會議制度、崗位職責(zé)、工作范圍、運行機制、經(jīng)費管理辦法，確保體育運動委員會能順利運營下去，以便在公共體育的管理上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2、新時期高職院校公共體育改革課內(nèi)教學(xué)管理制度建設(shè)

《體育法》、《高等教育法》明確要求高職院校每學(xué)期要開展比低于規(guī)定學(xué)時的體育教學(xué)，對此絕大部分高職院校都能遵守，但是我們應(yīng)該認識到課內(nèi)體育教時間還是太少，有限的學(xué)時內(nèi)向?qū)W生傳授大量復(fù)雜的體育鍛煉技能和知識，學(xué)生很難掌握，通暢是上課學(xué)不會或?qū)W會了下課就忘，很少能應(yīng)用到課外體育鍛煉上，這既不利于學(xué)生體育運動技能與知識的掌握，也利于學(xué)校崇尚體育運動風(fēng)氣的形成。因此公共體育改革要建設(shè)有效的課內(nèi)教學(xué)管理制，只要這樣才能維護好學(xué)生受體育運動教育的權(quán)利。對此首先要明確課內(nèi)體育教學(xué)的特點，一是課內(nèi)體育教學(xué)是一個動態(tài)的過程，需要老師與學(xué)生的互動和肢體的展示；二是參與課內(nèi)體育教學(xué)的學(xué)生較多，至少是兩個班級的學(xué)生。其次要明確建設(shè)課內(nèi)教學(xué)管理制度的目的，一是監(jiān)控和管理課內(nèi)體育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和整個過程，二是 更好地完成教學(xué)任務(wù)。明確了以上幾點，結(jié)合體育管理的理論和方法，筆者認為課內(nèi)教學(xué)管理制度建設(shè)應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：一是建立一套對教師考勤、教案、日常教學(xué)及個人行為進行具體規(guī)定的管理制度，明確其權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。二是建立一套使體育課程考核、大綱設(shè)置、課程編排更加合理科學(xué)的管理制度，確保學(xué)生在課內(nèi)體育教學(xué)上能掌握一定的知識和技能。三是建立相配套的教師督查和評價制度，調(diào)動教師工作的積極性和責(zé)任心。

3.3、新時期高職院校公共體育改革運動訓(xùn)練管理制度建設(shè)

高職院校開展運動訓(xùn)練旨在提高學(xué)生個人或團體的競技水平，使其能在體育競技項目上取得一定的成績，為學(xué)校及個人爭取榮譽，繼而形成全校熱愛運動的風(fēng)氣的良性循環(huán)。通暢情況下，每個院校的運動隊都可大致分為兩種，一種是高水平運動隊，可參加校際之間的比賽，甚至是省市、全國范圍內(nèi)準職業(yè)比賽。另一種是普通運動隊，進行運動訓(xùn)練多是為了在本校運動會上取得更好的成績，也是高水平運動隊的儲備對和選拔隊。運動訓(xùn)練管理制度建設(shè)分為以下幾個步驟：一是建立科學(xué)合理的選拔制度，并對訓(xùn)練方法、比賽安排及獎懲方法進行具體的規(guī)定，確保日常的訓(xùn)練、比賽有章可依，也保證隊友訓(xùn)練充足，有比賽可打，保持較高的競技狀態(tài)。二是建立科學(xué)合理的各個體育訓(xùn)練項目教練員、訓(xùn)練員的選拔方法，并對具的考核方法、獎懲辦法進行系統(tǒng)的規(guī)定，調(diào)動其積極性，培養(yǎng)榮譽感。三是高職院校要給出具體的政策支持，鼓勵學(xué)生逐漸運動俱樂部，開展多種多樣的體育運動，使得學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)到的知識和技能有用武之地，繼而引導(dǎo)更多學(xué)生參與到運動訓(xùn)練，促進身體素質(zhì)提高的同時，也為學(xué)校發(fā)現(xiàn)和儲備更多的運動人才。

3.4、新時期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)的幾點認識

新時期高職院校公共體育改革的目的是建立課內(nèi)外一體化的教學(xué)模式，而建立課內(nèi)外一體化的教學(xué)模式的關(guān)鍵是要有高效科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，高效科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)離不開一整套的行之有效的管理制度，在這樣的管理制度下高職院校的體育運動委員會才能發(fā)揮有效的管理制度。因此新時期高職院校公共體育改革的關(guān)鍵是管理制度建設(shè)。課內(nèi)教學(xué)、課外學(xué)時及運動訓(xùn)練相輔相成，與之相關(guān)的各項管理制度也要相互銜接好，只要這樣課內(nèi)教學(xué)才能更好地指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生的課外學(xué)時學(xué)習(xí)，才能更好提升運動訓(xùn)練效果，繼而最大限度地發(fā)揮三者的效益和作用。此外新時期高職院校公共體育改革管理制度建設(shè)要確保程序正當(dāng)，符合相關(guān)的法律法規(guī)，適合學(xué)校具體的公共體育管理現(xiàn)狀和目標，并能很好地維護教師及學(xué)生的權(quán)益，確保制定的管理制度能得到順利實施。

4、結(jié)束語

高職院校是我國教育事業(yè)的重要組成部分，開展公共體育教學(xué)既是為了滿足學(xué)生受體育教學(xué)的權(quán)利，也是國家對高職院校的基礎(chǔ)要求。但受多種因素影響，我國高職院校的管理制度已嚴重滯后國家、社會、學(xué)生、教師對公共體育教育的要求，因此新時期的高職院校公共體育管理制度亟待改革，只有通過改革管理制度建設(shè)，我們的課內(nèi)體育教學(xué)、課外學(xué)時學(xué)習(xí)及運動訓(xùn)練才能滿足新時期的要求，才能促進學(xué)生身體素質(zhì)的全面提升，才有利于校園內(nèi)崇尚體育運動風(fēng)氣的形成，才能為國家培養(yǎng)更多的體育人才，才能更好地促進我國體育事業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展。

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G812

A

1006-8902-（2017）-12-ZQ

體育課程改革與建設(shè)管理規(guī)章制度研究。

賈希宇（1983-）女，漢族，籍貫：山東淄博，學(xué)歷：本科，職稱：講師，主要研究體育教學(xué)管理。