我國大型體育場館經營管理模式的選擇淺述

□ 譚定東（華南理工大學體育學院 廣東 廣州 510641）

我國大型體育場館經營管理模式的選擇淺述

□ 譚定東（華南理工大學體育學院 廣東 廣州 510641）

眾所周知，大型體育場館的經營管理可謂是世界性難題?？v使在社會經濟發展水平較高的國家，大型體育場館在投資建設、運行方式、經營管理方面一直沒有形成統一的模式。為此，我國大型體育場館經營管理需進行實時性的革新，這樣才能夠促使我國大型體育館經營達到有效管理的局面。接下來，本文針對我國大型體育場館經營管理模式的選擇進行淺述。

大型體育場館 經營 管理模式 選擇

1、努力實現大型體育場館設施所有權、經營權的分離

在我國國家相關體制不斷革新的今天，國家對行政事業型資產管理提出了全新的方式：具有一定實力的企業化管理單位則需要遵循現代化企業制度相關準求來實施系統性的革新，進行經營性的企業化管理。按照這一基本思想，將我國體育事業向產業型模式轉變，在經營管理模式轉變的過程當中最為關鍵的問題就是實現大型體育場館設施所有權和經營權的互相分離。這里的經營權與所有權屬于一種資產權利上的明確劃分，最終是為了促使資產權利運用效率的大幅度提升。其中，體育局屬于國家政府部門的體育行政單位，在較長的一段時間里擔負著大型體育場館所有者的相關權利，各大體育場館在即便在經營權上享有一切權利，可是法人的相關產權如果正式形成，那么，所有者就喪失了產業實體機其他場館活動的相關權利。截止到目前為止，我國有一些體育場館開始了產業化運作，可是其中的所有權和經營權是處于模糊的狀態，權力虛設、互相交叉也是較為常見的現象。

目前我國大型的競賽體育場經營過程當中，所有權和經營權未互相分離的現象是比較突出的。通常大型體育場館是待大型比賽全部告一段落之后，美政府部門要把賽前的相關工作轉移至賽后的市場工作中，這一過程實則是所有權和經營權實行的互相分離，同時展現出大型體育場館在經營管理模式上的選擇與具體運用。

2、大型體育場館經營管理的選擇模式

在大型體育場館經營管理的選擇模式角度來看，一定要促使市場的作用得到最大限度上的有效發揮，明確企業化改革的主要方向，挑選最為恰當的經營管理模式，從而為體育場館創造最佳的經營效益。

2.1、承包經營管理

在企業所有制性質不發生任何變化的基礎上，嚴格遵循體育場館所有錢和經營權互相完全分離的基本準則，以承包經營合同的方式來明確經營者、所有者之間的相關權利，從而促使承包商能夠按照公共體育場館所具備的相關條件及體育健身市場的未來發展需求做到自負盈虧、自主經營。承包商按照簽署的相關合同內容，平均每年向所有者繳納相應的租金，同時負責大型體育場館的日常維護以及相關維修工作。通常情況下，由所有者對大型的設備進行日常更新和相關維護的投資。

已經承包的大型體育場館不可對其為大眾供應體育健身服務的屬性作出任何的更改，一定要確保為全民建設及運動訓練供應完善的服務需求，可是，針對所供應的相關服務是要收取相應費用的，收費標準通常由體育場館主要負責部門與當得物價管理單位協商制定，同時在合同書中作出明確的標注，對此，承包商要認真執行合同內容。此種經營管理模式在一定程度上使得所有者的負擔得到了響應程度的降低，同時促使體育場館的使用率大大增加，可是承包經營者會通過對大型體育場館的使用方式進行一定程度的改變。

2.2、租賃經營管理

大型體育場館選用所有權與經營權互相分離的租賃經營模式指的是產權人授權給承租方，把體育場館的有限期轉交至承租人來進行經營管理，承租方向出租房上交一定的租金，同時遵循合同內容實施體育場館的自主性經營。通過租賃經營管理的方式，所有者以場館資產入股及控股，租賃經營者投資參股的一半左右，同時與所有者簽署相關的經營協議書。體育場館日常經營收入包含了日常支出、小型的維修費用，場館的盈余通常是由所有者和經營者共同股份構成的。由此可以看出，租賃經營管理模式不但能夠使得所有者具備充分的控股權，同時可使得場館的經營成本得到顯著性的減少，促使整體經營效益的顯著性提升。既擴大了大型體育場館的對外開放，滿足了廣大居民日益增長的體育健身需要，也提高了職工的待遇和積極性。

2.3、委托經營管理

這是大型體育場館所有權與經營權分離程度較小的一種經營方式，即場館所有者，通過一定的方式選派經營者作為大型體育場館的負責人，代理所有者經營大型體育場館，所有者不直接參與經營管理。經濟發達國家較多地采用這種經營方式管理大型體育場館。

在經費管理上，經營者與所有者簽訂合同協議，規定全部收入要上交，經營者沒有支出經費的權力。所有者不僅核定場館的年度支出預算，也下達收入預算項目和收入指標，以加強經費預算管理的計劃性和約束力。

2.4、企業化管理模式

不具備建立現代企業制度條件的大型體育場館，作為過渡性措施，也應采用事業單位企業化管理的方式，加強經營管理，盡力提高經濟效益。

大型體育場館實行企業化管理，有以下幾個層面的問題需要解決。首先，理順大型體育場館管理的體制，給予場館更大的經營管理自主權，為今后整體的發展打下堅實的基礎。其次，明確國有資產的授權經營責任?？刹扇υ蟹墙洜I性資產進行清產核資，按規定和程序轉換為經營性資產。確定投資方式與投資程序，明確場館對經營資產處置的權限，對國有資產變更和增值、經營利潤和收益、利潤如何分配，以及分配方案，都須按照企業經營管理程序依法進行財務管理等措施進行控制。其三，參照企業法對企業化場館實行規范化管理。

2.5、公司治理模式

公司治理模式實際是選擇建立現代企業制度。公司治理模式是指由企業的所有者、董事會和高級管理人員組成的一種組織結構，通過這一結構，所有者將自己的資產交董事會托管，董事會是公司的最高決策機構，擁有對高級管理人員的聘用、獎懲，以及解雇的權利。將企業改組為公司，可達到幾個目的：籌集資金；通過分權制衡的法人治理結構，實現科學民主管理；理順政企關系，轉換經營機制；降低投資風險。對于大型的體育場館通過公司治理結構的模式實施深入化改造，尤其是進行股份制改造，從而實現場館經營管理模式的革新。縱使當前我國的大型體育場館在經營管理模式的改造上處在最初的探索時期，可是一部分社會投資創建的體育場館大體上是以公司治理的模式來實現市場正常運作的，從而很好地為大型體育場館經營管理模式向公司治理轉化供應了充分的借鑒價值。即便公司治理模式在很多地區展現出其自身的科學與合理性，逐漸向社會市場化的方向不斷發展，可是，在目前的大型體育場館經營管理模式中采用公司治理模式是有著很大的困難和約束性的，需我們將其上升到實踐方面，做出深入化的不斷探索與創新。

2.6、BOT和 TOT模式

BOT是建設、經營與轉交的英文縮寫，是在體育場館經營管理過程當中，把基礎設施項目交給國內、世界其他國家承包商來經營管理，待特許經營期完全終止之后，此項目設備全部轉交至國有部門來進行管理。這種模式能夠促使設施瓶頸問題、資金緊張問題得到很好地緩解，同時推動我國社會經濟得到迅速的健康發展。從大興體育場館經營管理模式的角度來看，BOT模式能夠在一定程度上使得體育場館投資緊張的問題得到很好地環境，可是在實際操作上依然展現出項目投資量大、投資周期長、高風險多等一系列的問題。

TOT是“轉讓—運營—轉讓”經營管理模式的英文縮寫，這種投資模式指的是有國家政府機構對城市基礎設施建設來進行融資，待工程完工后政府部門把經營權出售給民間投資者，投資者在特定期限內以經營回收的方式來進行投資從而獲取中間的利益，最后把經營權無償的轉交給原產權所有人。從政府部門的層面進行分析，TOT模式出讓特許經營全能夠實現籌集資金的最大化；從投資者的角度來看，因其受讓的是已經建設完工的正常運營項目，建設過程中的風險是無需承擔的。針對已經建設完工的大型體育場館，TOT經營管理模式對那些市場發育較為完善的城市而言，可以說是非常不錯的一種選擇。通過建立合同的模式把固有的大型體育場館經營權長期轉讓給競技項目俱樂部，這樣不但能夠使得政府部門的管理壓力大大削弱，同時可使得體育場館的保養維修開支有效地減小，確保體育場館的穩定有效運營。

在目前我國大型體育場館融資渠道進一步拓展期間，不少的專家與相關學者提出選擇新型融資的BOT模式，從而將未來經營權作為投資的一種收益，這種模式可以說是對目前我國投資緊張問題的一種有效途徑。

2.7、星級酒店式經營管理

星級酒店式經營管理模式指的是體育場館的運營可仿照星級酒店那樣來進行日常經營與管理。在整個經營過程當中涉及到了星級酒店地址的選擇、發展規劃、投資機構、人才資源規劃及相關體育項目的創新等等，整個運營流程由專業的管理團隊來負責經營的一種全新的經營管理模式。可以說，星級酒店經營管理模式不但是對體育場館實施的一種酒店式管理，同時在具體管理過程中涵蓋了投資結構的變化，利用多種不同的市場經營方式來進行資金的籌集，利用政府部門投資、項目法人招標的方法來吸納更多的社會資金，促使大型體育場館在可行性研究階段向產權多元化的方向不斷發展，促使傳統的體育場館建設投資單一化的現狀得到根本性的轉變。大型體育場館以星級酒店式經營管理為主要模式，促使體育場館成功的實現了由制度型向人本型經營管理的有效轉變，實現了體育場館的現代化營銷管理模式。

3、結束語

總而言之，我國大型體育場館經營管理模式的選擇過程中受到很多方面因素的影響，這同樣也是經營管理模式選擇時需要重點考慮的各大要素，為此，體育場館要從自身的實際經營狀況著手，綜合各方面因素做出全方位的合理性分析與論證，最終選擇最為適合的一種經營管理模式，這樣才能夠為體育場館創造出最大化的經營管理效益。

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