河南省流動人口基本公共體育研究

□ 王廣強（商丘學院 河南 商丘 476113）

河南省流動人口基本公共體育研究

□ 王廣強（商丘學院 河南 商丘 476113）

河南省作為人口大省，人口流動的速度和頻率引起了社會的廣泛關注。流動人口是社會和諧安定的重要組成，尤其是在人們日益重視身體健康和體育權益的趨勢下，如何將流動人口納入城鎮的公共體育發展規劃中，以確保滿足其日益提升的體育需求，是目前落實全民健身計劃以及公共體育服務的重要課題。本文運用了文獻資料法、問卷調查法和實地考察法，并以河南省流動人口公共體育服務作為研究對象，分析了目前流動人口公共體育的現狀，最后重點探討優化公共體育服務供給的對策和途徑，旨在為我國流動人口公共體育事業的發展提供一絲參考。

流動人口 基本公共體育 河南省

近年來，我國體育事業蓬勃發展，而且由重視競技體育逐漸向全民健身轉變和過渡，在此契機下群眾體育取得了前所未有的成就。與此同時伴隨著社會的發展以及區域經濟發展的不平衡性，我國流動人口數量持續攀升，因此為城市公共服務帶來了巨大壓力。眾所周知，流動人口群體為城市建設付出了巨大的辛勞，因此政府需要積極維護這部分群體的正常權益，尤其是關乎其身心健康的公共體育服務體系保障。河南省地處中原，人口數量龐大而且呈現出巨大的流入和流出性，本文以河南省作為窗口，希望能夠為其他省份提供相關的借鑒意義。由于我國公共體育服務供給起步較晚，與發達國家相比仍存在諸多差距，而且在我國對群眾體育日益重視的前提下，研究流動人口這一特定人群的公共體育服務供給顯得十分必要，且勢在必行。只有在城市基本公共體育體系中加大對流動人口的重視，才會確保其享受到體育合法權益，進而推動城市化進程的可持續發展。

1、研究流動人口基本公共體育的現實意義

首先，目前我國正處于社會轉型的攻堅期，公共體育事關群眾的身體健康和存在感，尤其是流動人口背井離鄉來到陌生的城市，更需要城市的接受和包容。通過公共體育這一形式，不僅能夠使流動人口盡快融入城市生活，同時還可以為其提供參與體育的空間。其次，隨著城市流動人口壓力的增加，要想深入貫徹和落實全民健身計劃戰略，就需要流動人口體育公共服務供給盡快完善，進而全效保障公民體育權益，以促進社會和諧健康發展。最后，流動人口公共體育服務是推動我國公共事業和全民健身發展的重要力量，而且可以促進流動人口與當地社會的互融，同時提升流動人口的幸福指數，進而為國家作出更大的貢獻。

2、對河南省流動人口基本公共體育的現狀分析

2.1、流動人口體育健身意識較強

流動人口是新時期背景下區域經濟不平衡的間接產物，隨著國家對流動人群民生的日益重視，以往被稱為弱勢群體的流動人口逐漸煥發了生機，社會福利、教育、醫療保險等各項保障陸續覆蓋，為流動人口增添信心的同時，也促進了其體育健身意識的提升。通過在河南省各市區對500個流動人口的問卷調查顯示，80%以上的流動人口具有體育鍛煉的習慣和意愿。究其原因在于，首先歸功于社會大環境的發展，流動人群的地位發生了實質性的改變，一方面收入提高了，同時健康的理念也隨之形成，同時受國家全民健身戰略的推動，體育運動成為了一種時尚的潮流。另一方面，河南省特殊的地理位置和文化特征決定了其具有很好的體育文化氛圍和環境，當地很多人愛好體育并愿意參與鍛煉，這樣直接影響了外來人口的體育熱情和參與積極性。此外，目前流動人口的年齡逐漸偏低，這些年輕人更加熱愛生活并充滿活力，易于接受新鮮事物，因此體育意識較強。最后概括地講，河南省流動人口參與體育健身意識的增強，既是大勢所趨，也是社會發展及體育發展的必然。

2.2、基本公共體育服務供給尚不能滿足流動人口需求

近年來，河南省體育事業在省委、省政府的正確領導下，各項工作取得了顯著的成就，與此同時，全民健身的保障也得到了深入的落實。然而伴隨著流動人口數量的增多，公共體育承受能力不足的問題逐漸凸顯。而且受到地區經濟發展的制約限制，基本體育公共服務供給并沒有實現全面覆蓋，尤其是針對流動人口在體育設施服務、組織、指導和監測方面相對缺乏實效的作為，因此流動人口的體育需求仍無法有效滿足。此外，流動人口基本公共體育服務還缺乏相關的政策和制度，進而造成各地執行的標準等等不一，這也是今后河南省流動人口公共體育發展所面臨的困境之一。

2.3、基本公共體育服務缺乏供需機制

我國公共體育服務機制總體上來講缺乏互動和實效指導，當然河南省的體育公共服務供給也不例外，因此針對流動人口群體的公共體育缺乏供需機制渠道。參考國外公共體育服務的成熟經驗可以得知，公共體育服務要想實現功能的最佳化，必須重視體育健身設施的建設，同時定期進行體育相關信息的調研，并對健身需求的人群進行必要合理的指導，最后組織適宜的體育活動，而且要確保體質監測行為的固定化。但是我國人口眾多，而且經濟發展呈現出一定的差異化，因此導致出現流動人口的特定現象。這正是我國公共體育發展出現困難的重要因素。這就需要政府和相關體育主管部門一方面要重視問題的緣由，進而不斷探索優化解決的辦法，以確保流動人口群體體育訴求得到有效的反映。

2.4、基本公共體育服務供給并不完全合理

基本公共體育服務供給所覆蓋的范圍極廣，尤其是針對流動人口群體而言，服務對象、主體、內容、方式、機制、渠道和布局上都需要周全的設計。然而目前河南省體育公共服務供給在應對流動人口方面仍較為單一，目前體育主管部門依然是主體，這對于基本公共體育的長久發展是極為不利的，因此吸收和引入社會力量，例如培養社會公益組織，將是逐漸降低供給水平不足的發生。此外，河南省體育公共服務供給布局還存在不健全現象，服務質量仍有待于加強。

3、優化河南省流動人口基本公共體育服務的策略及建議

3.1、力爭實現市民化服務體驗

隨著我國城市化進程的加速，河南省人口流動潮流勢不可擋，為了提升流動人口的歸屬感和認同感，必須要從基本公共體育方面改進提升。首先，對流動人口進行一定周期的體育信息確認及采集，并根據采集信息的分類和需求，發放體育便民服務卡。其次，要考慮到流動人口經濟基礎的薄弱特性，盡量為其參與體育活動提供免費或公益性的服務，假如條件不允許，也要確保公共體育服務的最大折扣。此外，服務內容還要力爭公正、公開。

3.2、基本公共體育要力求精準和均等

首先，社會和體育部門要繼續發掘流動人口參與體育的潛力和需求，進而提升這部分人口的體育健身意識，以確保全面健身戰略的深入落實。因此，公共體育保障不僅僅體現在硬件上，更重要的是在于信息、服務、指導、和監測服務的軟件質量，這才是最為人性化的服務供給。其次，根據河南省流動人口群體體育發展的實際狀況，進而構建精準的供需機制，以確保供需表達制度渠道的高效執行。最后，要想確保全民健身事業蓬勃發展，需要在基本公共服務供給中實現均等化，這樣才會為流動人口體育事業提供堅實的保障和支撐。

3.3、政府要培育和支持體育非營利組織

河南省流動人口群體基本公共體育服務供給質量的躍進，單純依靠政府“買單”是完全不夠的，政府一方面沒有過多的財力和精力在短時間內達成服務的全覆蓋，另一方面，政府培育社會公益組織是時代發展的必然趨勢，而且能夠提供更為優質的服務。此外，政府還應給支持和鼓勵體育非營利組織，先是吸引體育組織進入到流動人口公共體育的建設和運營，帶時機成熟后通過競價購買的方式選擇選擇第三服務方，這樣才有助于實現公共體育的雙贏。

3.4、加大宣傳力度，強化落實

流動人口的體育運動參與意識薄弱，我們應該餐區多種方式，加大宣傳力度，引導流動人口主動參與到體育運動當中，提升流動人口體育運動參與意識，以及認知率，同時政府也要真正的將流動人口的公共服務作為任期的真正考核目標，落實到實處。

3.5、加強對流動人口服務力度

流動人口重要的一個特點就是居住區域分散，流動性比較大，對于他們的服務管理難度相對較大，需要有專門的一支服務隊伍進行服務管理，徹底做到市民化的服務理念，明確服務人員職責，讓對于流動人口的服務徹底落到實處。

3.6、適時調查評估

經常對區域內的流動人口作普及調查，做到時時了解區域內流動人口的情況，以便為制定相應的服務方案計劃做服務，時時調整方案，將服務真正的做到位。

3.7、構建完善的信息服務系統

為社區服務構建良好的信息服務系統，精準搜集區域內的流動人口信息情況，錄入到系統當中，搭建起可以共享的信息平臺，以實現信息資源的共享互補，服務互補，推動居住、就業、治安、教育、婚姻等相關部門的信息資源共享，為基本的公共服務政策的制定與決策提供有力的支持。提升信息系統反饋效率，主動采集輔助，定期做好人口普查的輔助工作，做好流動人口體育服務工作。

總之，河南省流動人口基本公共體育服務供給在整體上仍不盡如人意，因此需要改進和優化的環節還有很多。這就需要加大對國外和國內先進城市優秀經驗的學習和吸收，進而開辟流動人口體育的新道路。流動人口事關我國和諧社會的穩定和持久，而基本公共體育正是維護和確保流動人口融入城市的重要契機，因此，應該盡量滿足流動群體的體育訴求，最終確保流動人口形成歸屬感和幸福感。

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