烏騾壩社區“法治畢節”創建工作初探

潘 波

烏騾壩社區“法治畢節”創建工作初探

潘 波

黔西縣杜鵑街道烏騾壩社區位于黔西縣城西南面，是一個以布依族為主的少數民族村寨。近年來，烏騾壩社區各種民生項目、惠民資金、惠民政策不斷增加，為把這些項目和資金原原本本落實到群眾中，讓老百姓真正感受到社會的公平正義，享受到改革開放、社會發展給他們帶來的實惠，社區緊緊抓著“法治畢節”創建之機，緊扣“六大工程”創建目標，以“法治監督”為切入點，通過實施創建行動，為脫貧攻堅和同步小康提供了堅強的法治和紀律保障。

一、建好“三個平臺”，讓監督更透明

一是建立民生項目查詢平臺。將各類法律法規、惠民政策、社區“三資”管理、項目實施、物資發放等信息和數據全部錄入查詢系統，群眾可隨時到社區利用觸摸電腦屏，查詢相關法律知識，以及對社區三資管理、項目實施、物資發放等進行監督，若有異議，可在“留言簿”或“舉報信箱”留下自己的意見或建議。“法治畢節”創建啟動以來，民生項目查詢平臺接受群眾查詢共2000余人次。同時，充分利用社區兩個大型LED顯示屏，適時滾動播放項目實施、物資發放等信息，接受社會和群眾的監督。

二是建立短信監督互動平臺。充分運用“黨員為您服務”信息平臺，以手機短信互動的方式實現對誰說、聽誰說、說了什么、做了什么的精準可追溯數據庫管理。“法治畢節”創建中，通過該信息平臺，定期或不定期向社區黨員、小組長、群眾發送相關政策法規、民生項目實施情況等與群眾息息相關的信息，接受群眾的監督。同時，還建立了短信反饋制度，群眾可以通過手機回饋，將意見建議等相關的信息發送到平臺終端，實現社區和群眾互動。2016年以來，共向社區群眾發送法治宣傳信息、民生項目公開信息20000余條，收到信息反饋300余條。

三是建立服務陣地巡查平臺。為有效的監督社區干部的值班值守、公章管理使用、服務群眾等情況，采取“互聯網＋視頻終端”手段，引進小米智能APP平臺，利用小蟻智能攝像機，建立“云上社區”辦公陣地巡查系統。街道終端和街道班子成員可以適時利用手機終端對社區干部服務群眾、公章管理、值班值守等進行監督，暢通基層服務監管途徑，使巡查系統真正成為監督干部履職盡責的“千里眼”。

二、用活“三支隊伍”，讓社區更和諧

一是用活“體驗式干部”隊伍。在社區黨支部的領導下，成立社區理事會，理事會下設法律法規宣傳協會、反邪防邪協會、治安聯防協會、整治濫辦酒席協會、“三關愛”協會等與社區各項事業發展息息相關的協會組織。各協會會員都是由退休代表、黨員代表、寨老等有威望、熱衷公益事業的人員組成。各協會在理事會的統一管理下，以“體驗式干部”身份掛牌開展工作，監督社區“兩委”工作開展情況，并發揮各協會的作用。如：整治濫辦酒席協會通過積極工作，將4起有意濫辦酒席制止在萌芽狀態，截至目前，社區無一例違規辦理酒席發生。又如：法律法規宣傳協會，采取開辦農民夜校、舉辦專題講座、組建鄉村文藝宣傳隊、制作宣傳專欄、播放LED滾動標語、大喇叭廣播、群眾會、院壩會、板凳會、走村串戶、張貼海報、懸掛標語等形式，全方位、多視角開展全民守法宣傳教育工作，大力宣傳《刑法》《婚姻法》《人口與計劃生育法》《土地管理法》《農村土地承包法》《義務教育法》《未成年人保護法》《道路交通安全法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規。再如，“三關愛”協會利用春節期間，成功勸返留守兒童家長12人，免費為社區行動不便老人理發20余人次，代購生活用品40余人次。

二是用活民生監督員隊伍。通過選優配強民生監督委員會隊伍，織密橫向到邊、縱向到底的民生監督安全網。加強對民生監督員的培訓，切實提高監督員責任意識、紀律意識、監督意識，著力打造“監督前哨”。民生監督員堅持從維護居民最關心、最直接、最現實的利益入手，掛牌上崗，定期走訪群眾，及時接受群眾舉報，通過“板凳會議”“院壩會議”等群眾參政議事模式，最大程度調動群眾參政議政的積極性和主動性，督促社區“兩委”在惠民政策執行中主動做到公開透明，確保民生資金落到實處，明生項目惠及群眾，杜絕優親厚友、豆腐渣工程和貪污受賄等現象的發生。

三是用活調解委員會隊伍。為實現矛盾糾紛“小事不出組、大事不出社區”的目標，社區成立了人民調解室。以“寨老”、法律顧問、法律工作者為主體，建立一支“矛盾糾紛化解、法律服務”隊伍，通過開展走訪、下訪，參與接訪、矛盾化解、提供法律服務等，對社區群眾全面開展政策法規宣傳、矛盾糾紛調解，形成人民調解、司法調解、行政調解的聯調工作機制，讓群眾享受到優質的法律服務。群眾感慨到，“社區有了人民調解室，有了矛盾糾紛，都可以找他們進行調解。調解員們因為對社區情況比較了解，而且辦事公正，德高望重，調解的結果我們也很信服，誰家有矛盾或訴求，社區調解員能第一時間到現場處理，也知道運用什么方式去溝通，去年，我家幾弟兄因土地分配的問題，全得他們幫助調解處理好，要不，都親人變仇人了。”“法治畢節”創建啟動以來，社區調解委員會共參與調解矛盾糾紛56件（其中調解成功55件，1件引導進入司法程序），調解成功率達98.2%，真正做到了小事不出組，大事不出社區，矛盾糾紛不上交。

三、抓實“三項制度”，讓群眾更滿意

一是嚴格執行民生事項公開制度。堅持把群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為居務公開的重點內容，最大限度保障群眾的知情權。同時，建立信息反饋制度，群眾對公布的內容有疑問的，可口頭或書面形式向居務公開監督小組投訴，居務公開監督小組對群眾反映的問題及時調查，內容確有遺漏或不真實的，督促社區居委會重新公布，也可向社區黨組織、社區居委會詢問，居委會責任在10日內予以解釋和答復。通過嚴格執行居務公開制度，加強社區居民對社區事務的了解，實現了社區“自我管理、自我監督”。

二是嚴格執行民生監督員說事制度。社區監督委員會每月定期召開一次說事會，聽取民生監督員在監督巡查過程中收集到的民生訴求，匯總梳理監督中發現的問題和線索。對于社區能解決的，督促社區進行整改落實，對于社區不能解決或不便告知的，及時上報街道民生項目監督委員會。2016年，社區民生監督員督促社區“兩委”解決問題11件，發現梳理上報民生監督線索3件。

三是嚴格執行糾正錯誤制度。街道民生項目監督委員會根據社區監督員提供的線索，按照抓早抓小，懲前毖后的原則，嚴查發生在群眾身邊的違紀違規問題。“法治畢節”創建以來，街道民生項目監督委員會對烏騾壩社區在項目實施、資金分配使用中發現的問題，對涉及人員提醒談話1人，有效遏制了不作為、亂作為等違紀違規問題的發生，有效保障了民生項目在社區的落地生根和順利實施。

“法治畢節”創建啟動以來，烏騾壩社區廣大群眾從對社區的猜疑轉變成信服，從不理解到理解，從不支持到主動配合，老百姓真正感受到了社會的公平正義，社區的公信力得到極大提高，干部的整體形象得到明顯提升，干群關系進一步融洽。社區無刑事案件發生、無新增吸毒販毒人員、無邪教人員、無違法上訪人員，無違規操辦酒席的家庭，未發生一起交通安全事故。同時，“法治之光”也照亮了社區居民的小康之路，截至2015年底，烏騾壩社區44戶貧困戶按照國家現行3146元每人的標準，全部實現脫貧。2016年底，社區居民人均純收入達到10600元，社區集體經濟2016年底壯大到30萬元。在新一輪脫貧攻堅工作中，社區立足新的歷史使命，按照發達地區人均純收入不低于4600元的脫貧標準，開展了以“提標幫扶.率先小康”的脫貧攻堅升級版，再謀新思路，再行新舉措，再謀新發展，以“壯士斷腕、刮毒療傷”氣魄和勇氣，投入新的征程，使脫貧攻堅的成果更多的惠及千家萬戶。

（作者單位：黔西縣杜鵑街道黨工委）

責任編輯：陳正源