習近平改革方法論·牽住“牛鼻子”

習近平改革方法論·牽住“牛鼻子”

查閱中央深改組往次會議消息稿發現一個規律：前面大概都用五分之四篇幅記述本次會議通過了什么文件以及對相關改革舉措的具體部署。這些內容十分重要。不過，新聞稿最后一大段話也不可小覷。這段內容，是中央深改組針對當前改革最緊迫任務、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循。習近平總書記的改革方法論就蘊含其中。

第二十九次中央深改組會議講了以下內容：

面對改革的復雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。關系全局的改革，特別是涉及重大制度創新的改革，要統一行動，任何時候不能放松、不能滯后。具體到各個領域各個方面，要堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革。要注意區分改革舉措的性質類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明確責任主體、明確關鍵環節、明確時間節點。對打基礎、謀長遠的制度性改革，要重點搞好制度設計，抓緊細化落實；對切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤、落實；對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措，要注重社會面引導，形成合理改革預期；對探路性質的改革試點，要大膽探索，及時總結經驗，注意發現問題，該完善的要完善，可復制推廣的要及時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區各部門主要負責同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。

面對改革的復雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局——這就是重要的改革方法論。

改革推進得順不順利，上級的改革精神落實得到不到位，人民群眾源自改革的獲得感強不強，始終是中央深改組高度關注的問題。對于改革鏈條上各個環節的工作來說，掌握有針對的工作方法至關重要。

“萬山磅礴必有主峰”。從3年來改革實踐看，凡是改革工作推進得快、落實得好的，都是思路得當、工作得力的，善于抓住重點推進改革。

那么，改革的“牛鼻子”到底該怎么牽？

一要明確重點是什么。全局有全局的重點，局部有局部的重點，不能一概而論。像國企、財稅、土地制度、金融監管、養老、醫療等領域的改革，毫無疑問是全局的重中之重；職稱制度、個人誠信體系建設、電子商務誠信建設、引導鼓勵高校畢業生到基層工作等也是具體領域改革重點。對于這些領域的改革，必須拿出“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的韌勁來，不落實到位不松手，不見成效不止步。

二要明確怎么干。現在推出的改革是全方位、多領域的，戰線比較長、數量比較多，有打基礎謀長遠的制度性改革，有切口小見效快的具體改革，有鼓勵引導性的改革，也有探路性質的改革，對于這幾種不同性質類型的改革舉措，應該分類施策、精準施策，而不能大小一塊煮、葷素一鍋燴。改革方案也要有針對性和操作性，不能搞成原則化、形而上的東西，講道理大家都懂，具體怎么干拿不出施工圖，最后落不下來。借用習總書記對精準扶貧的說法，就是不能“手榴彈炸跳蚤”。

三要明確怎么抓。最怕人人負責最后誰都不負責，有的當甩手掌柜，有的遇到困難繞著走，有的手電筒照別人，有的干脆事不關己高掛起。現在講加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督要聚焦“關鍵少數”、強化“主體責任”，改革同理。習總書記在中央深改組第二十八次會議上強調：“中央和國家機關有關部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅定改革信心，增強改革定力，以積極主動精神研究和推進改革。”此次會議又強調：“對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區各部門主要負責同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。”釋放的信息非常明確——關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，這是牽“牛鼻子”的題中應有之義。尤其是對那些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革更是如此。否則必然陷入空轉、流于形式。

（來源：新華網）