內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究

魏 磊

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)

內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究

魏 磊

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)

內(nèi)蒙古作為中國(guó)的最大農(nóng)牧區(qū)之一，不僅是我國(guó)重要的邊防地區(qū)，也是少數(shù)民族聚居地，因此，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定，還關(guān)系到國(guó)家邊疆安全及民族團(tuán)結(jié)與共同進(jìn)步的大業(yè)。隨著內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用愈加明顯，是解決農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵因素。

農(nóng)牧區(qū)；金融支持；內(nèi)蒙古

一.研究背景

2016年是結(jié)構(gòu)化改革的攻堅(jiān)之年，內(nèi)蒙古“十三五”規(guī)劃也提出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，投資規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著提高，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)作用增強(qiáng)。內(nèi)蒙古土地面積遼闊，西北緊鄰蒙古和俄羅斯，我們不僅要拓大本區(qū)消費(fèi)者市場(chǎng)，更要積極相應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的號(hào)召，發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。然而欲達(dá)成以上目標(biāo)，只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。內(nèi)蒙古是我國(guó)的主要農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，發(fā)展好農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)又是這次改革的重中之重。

二.內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求現(xiàn)狀分析

內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，蘊(yùn)涵著豐富的金融需求和廣闊的金融市場(chǎng)。隨著內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)、優(yōu)化，農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的深層需求不斷升級(jí)，與城市金融的差異在縮小，并呈現(xiàn)一些農(nóng)牧區(qū)的特色金融需求。

1、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的金融需求體系已經(jīng)完全突破了傳統(tǒng)的信貸、存取款、結(jié)算等基礎(chǔ)金融產(chǎn)品和工具，在改進(jìn)物理網(wǎng)絡(luò)、科技平臺(tái)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸管理的基礎(chǔ)上，對(duì)全球化網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一客戶服務(wù)體系、產(chǎn)品創(chuàng)新體系，包括信用卡、資金交易、外匯交易、票據(jù)融通、現(xiàn)金管理平臺(tái)等系統(tǒng)性產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)。

2、在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)體系建設(shè)的資金需求不斷增加；與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有種養(yǎng)關(guān)聯(lián)的農(nóng)牧戶需要短期、臨時(shí)性的生產(chǎn)資金用于收貯、運(yùn)銷和加工，特別是從事現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)牧民合作組織、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等對(duì)貸記卡、簡(jiǎn)式快速貸款等便捷信貸融資產(chǎn)品需求強(qiáng)烈。

3、農(nóng)牧區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校等機(jī)構(gòu)類客戶整體建設(shè)落后，成為制約農(nóng)牧區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸，金融需求持續(xù)增加。農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、小企業(yè)貸款等領(lǐng)域金融需求也逐年增加，對(duì)商業(yè)銀行尤其是農(nóng)業(yè)銀行在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下的有效金融服務(wù)提出了更深層次的要求。

4、部分農(nóng)牧戶需要跨行電子匯兌、資金結(jié)算、信用卡、委托收付款等金融服務(wù)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)品覆蓋不足，在客觀上對(duì)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)、業(yè)務(wù)品種完善的農(nóng)業(yè)銀行提出了更為精細(xì)和高標(biāo)準(zhǔn)的金融需求。

三.內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)過程中問題

1、農(nóng)牧區(qū)金融基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。由于農(nóng)牧區(qū)金融機(jī)構(gòu)科技手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，影響著服務(wù)水平和服務(wù)能力。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了一定的資金，但一些現(xiàn)代化的硬件設(shè)施如ATM自助設(shè)備、POS機(jī)等機(jī)具在農(nóng)村牧區(qū)是空白，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民的金融需求。

2、金融服務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)滯后，無法支持內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)仍然以原來的存、貸、匯為主，缺少信貸服務(wù)品種創(chuàng)新，不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)，加上競(jìng)爭(zhēng)不充分，農(nóng)村金融創(chuàng)新不足，農(nóng)村金融服務(wù)功能不斷弱化。

3、信貸供給不足，融資難問題突出。長(zhǎng)期以來，農(nóng)牧區(qū)信供貸供給是農(nóng)村信用社的“獨(dú)角戲”，而農(nóng)村信用社針對(duì)農(nóng)牧民的信貸品種是小額信用貸款、聯(lián)保貸款和擔(dān)保貸款等少數(shù)幾種。信貸品種的單一性很難滿足“三農(nóng)、三牧”經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期大額資金需求。

4、薄弱的人才基礎(chǔ)制約了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，貸款需求額明顯增大，對(duì)金融服務(wù)種類的需求也從傳統(tǒng)的開戶、結(jié)算和貸款增加到動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)等各種服務(wù)領(lǐng)域。

四.農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持建議

1.加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。完善助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)的功能和作用，實(shí)施金融服務(wù)“村村通”工程，依托新農(nóng)合、新農(nóng)保代理渠道和電子化平臺(tái)，通過在鄉(xiāng)村衛(wèi)生所(室)、供銷社、便利店、村委會(huì)、電信移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，為持卡農(nóng)牧戶提供查詢、轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)、自助還貸等基礎(chǔ)金融服務(wù)。

2.創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，提升扶貧水平。農(nóng)村信用社要加快金融創(chuàng)新步伐，及時(shí)開發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際的金融結(jié)算服務(wù)品種，同時(shí)要充分依托大額支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供多層次、高效、快捷、便利的服務(wù)。

3.發(fā)揮信貸市場(chǎng)融資主渠道作用。積極爭(zhēng)取人民銀行總行提高對(duì)我區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)的再貸款額度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)三牧”和中小微企業(yè)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展跨業(yè)跨區(qū)合作，綜合運(yùn)用信托、融資租賃、資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)資金投放能力。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行到縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化金融人才支撐。根據(jù)我區(qū)金融發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等途徑，建立結(jié)構(gòu)合理、梯次分明的金融人才專業(yè)隊(duì)伍。引進(jìn)一批高素質(zhì)的金融人才，快速提升地方金融機(jī)構(gòu)管理水平。制定實(shí)施金融人才專項(xiàng)培育方案，加快培養(yǎng)本地金融人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府運(yùn)用金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

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魏磊，1991-05，男，蒙古族，研究生，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：金融工程

本文立足于內(nèi)蒙古地區(qū)，分析內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其金融支持的內(nèi)在關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持的思路和政策建議。