內蒙古農牧區經濟發展的金融支持研究

魏 磊

內蒙古財經大學

內蒙古農牧區經濟發展的金融支持研究

魏 磊

內蒙古財經大學

內蒙古作為中國的最大農牧區之一，不僅是我國重要的邊防地區，也是少數民族聚居地，因此，農牧區經濟的發展不僅關系到內蒙古自治區經濟基礎的穩定，還關系到國家邊疆安全及民族團結與共同進步的大業。隨著內蒙古農牧區產業結構升級，金融作為現代經濟發展的核心，在支持牧區經濟發展方面的重要作用愈加明顯，是解決農牧區經濟發展瓶頸的關鍵因素。

農牧區；金融支持；內蒙古

一.研究背景

2016年是結構化改革的攻堅之年，內蒙古“十三五”規劃也提出了我區經濟發展的主要目標：經濟保持中高速增長，投資規模擴大、結構優化、效率提高，消費對經濟增長貢獻顯著提高，出口對經濟的增長促進作用增強。內蒙古土地面積遼闊，西北緊鄰蒙古和俄羅斯，我們不僅要拓大本區消費者市場，更要積極相應國家“一帶一路”戰略的號召，發揮出口對經濟增長的作用。然而欲達成以上目標，只有優化產業結構，促進產業結構升級。內蒙古是我國的主要農牧產業區之一，發展好農牧經濟又是這次改革的重中之重。

二.內蒙古農牧區經濟發展的金融需求現狀分析

內蒙古農牧區經濟呈現的新特點，蘊涵著豐富的金融需求和廣闊的金融市場。隨著內蒙古農牧區的經濟快速發展和產業結構的不斷升級、優化，農牧區、農牧業的發展對金融服務的深層需求不斷升級，與城市金融的差異在縮小，并呈現一些農牧區的特色金融需求。

1、農牧業產業化企業的金融需求體系已經完全突破了傳統的信貸、存取款、結算等基礎金融產品和工具，在改進物理網絡、科技平臺和農牧業產業化信貸管理的基礎上，對全球化網絡、統一客戶服務體系、產品創新體系，包括信用卡、資金交易、外匯交易、票據融通、現金管理平臺等系統性產品的需求越來越強。

2、在推進農牧業經濟發展進程中，農牧業基礎設施和促進體系建設的資金需求不斷增加；與農牧業產業化企業有種養關聯的農牧戶需要短期、臨時性的生產資金用于收貯、運銷和加工，特別是從事現代農牧業生產的種養大戶、新型農牧民合作組織、小企業產業集群等對貸記卡、簡式快速貸款等便捷信貸融資產品需求強烈。

3、農牧區的醫院、學校等機構類客戶整體建設落后，成為制約農牧區縣域經濟社會和公共事業發展的瓶頸，金融需求持續增加。農牧區經濟適用房、廉租房建設、城鎮化建設、小企業貸款等領域金融需求也逐年增加，對商業銀行尤其是農業銀行在防范風險前提下的有效金融服務提出了更深層次的要求。

4、部分農牧戶需要跨行電子匯兌、資金結算、信用卡、委托收付款等金融服務，由于鄉鎮內其他金融機構網點、網絡或產品覆蓋不足，在客觀上對網點遍布城鄉、網絡先進、業務品種完善的農業銀行提出了更為精細和高標準的金融需求。

三.內蒙古農牧區金融服務過程中問題

1、農牧區金融基礎建設薄弱。由于農牧區金融機構科技手段落后，基礎設施建設薄弱，影響著服務水平和服務能力。內蒙古自治區農村信用社綜合業務系統上線以來，在基礎設施建設方面投入了一定的資金，但一些現代化的硬件設施如ATM自助設備、POS機等機具在農村牧區是空白，已經不能完全適應新形勢下農村牧區發展的需要和農牧民的金融需求。

2、金融服務創新與服務滯后，無法支持內蒙古農牧區經濟發展。現在，我國大多數農村金融機構仍沿用傳統金融服務手段，金融業務仍然以原來的存、貸、匯為主，缺少信貸服務品種創新，不能完全滿足農村經濟發展的需要，特別是內蒙古農牧區，加上競爭不充分，農村金融創新不足，農村金融服務功能不斷弱化。

3、信貸供給不足，融資難問題突出。長期以來，農牧區信供貸供給是農村信用社的“獨角戲”，而農村信用社針對農牧民的信貸品種是小額信用貸款、聯保貸款和擔保貸款等少數幾種。信貸品種的單一性很難滿足“三農、三牧”經濟的長期大額資金需求。

4、薄弱的人才基礎制約了金融產品的創新。隨著農牧業產業化和規模化生產經營，貸款需求額明顯增大，對金融服務種類的需求也從傳統的開戶、結算和貸款增加到動產質押、林權質押、資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現等各種服務領域。

四.農牧區經濟發展的金融支持建議

1.加快金融基礎設施建設。鼓勵和引導金融機構通過互聯網擴大金融服務覆蓋面。完善助農金融服務點的功能和作用，實施金融服務“村村通”工程，依托新農合、新農保代理渠道和電子化平臺，通過在鄉村衛生所(室)、供銷社、便利店、村委會、電信移動網點等設立惠農服務點，為持卡農牧戶提供查詢、轉賬、取現、自助還貸等基礎金融服務。

2.創新金融服務產品，提升扶貧水平。農村信用社要加快金融創新步伐，及時開發適合農村實際的金融結算服務品種，同時要充分依托大額支付系統和小額批量支付系統，為農村經濟組織提供多層次、高效、快捷、便利的服務。

3.發揮信貸市場融資主渠道作用。積極爭取人民銀行總行提高對我區地方金融機構的再貸款額度，重點支持“三農三牧”和中小微企業。支持銀行業金融機構開展跨業跨區合作，綜合運用信托、融資租賃、資產證券化等金融產品，不斷增強資金投放能力。鼓勵國有商業銀行和股份制商業銀行到縣域增設分支機構。

4.強化金融人才支撐。根據我區金融發展的中長期規劃，通過引進、培養、培訓等途徑，建立結構合理、梯次分明的金融人才專業隊伍。引進一批高素質的金融人才，快速提升地方金融機構管理水平。制定實施金融人才專項培育方案，加快培養本地金融人才隊伍。加強對全區各級地方領導干部金融專業知識培訓，不斷提高各級政府運用金融支持實體經濟發展的能力和水平。

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魏磊，1991-05，男，蒙古族，研究生，內蒙古財經大學，研究方向：金融工程

本文立足于內蒙古地區，分析內蒙古農牧區經濟發展與其金融支持的內在關系，并在此基礎上提出促進內蒙古農牧區經濟發展的金融支持的思路和政策建議。