統計工作規范化建設策略思索

張艷玲

沈陽市北陵公園管理中心

統計工作規范化建設策略思索

張艷玲

沈陽市北陵公園管理中心

統計工作規范化建設可以明確工作職責、具體步驟和工作質量，能夠促使統計工作有效開展，充分發揮統計工作的服務功能。隨著經濟成本的多元化發展，統計工作的形勢也越來越嚴峻，統計對象越來越復雜。本文主要研究統計工作規范化建設中遇到的統計數據失真、統計經費不足、統計制度不完善等問題，并提出相應解決辦法。

統計工作；加強；規范化建設；

一、統計工作規范化建設的必要性

隨著科學技術的不斷向前發展，管理信息系統的建設也不斷地優化升級，先進信息技術在統計工作中的應用不斷深入，傳統統計方法早已無法適應新時期的統計工作要求，實現統計工作現代化是整個統計行業的必然選擇。建立一套完備的統計管理信息系統，實現統計信息化，不僅可以節約成本，減少人力支出，提升勞動效率，還可以提升準確率，保障信息管理的實效性，將統計工作與先進的科學技術緊密結合，優化統計工作方式。

二、統計基礎工作規范化建設中的問題

1.統計工作“邊緣化”

不少的管理者對統計工作認識不足，甚至是淺薄，忽視了統計工作作為整體工作基礎的意義和深刻內涵。管理者們追求企業收益，在經營過程中，注意把握成本、效益的多，對統計工作關注的太少，甚至有的管理者認為統計工作只是填寫幾張報表，只是數據的加減匯總，很少深入了解、掌握統計數據，更不要談分析數據了，簡單化的看待統計工作。因此，統計工作相關部門、崗位的人員經常配備不足，甚至大多組織都是由其他工作人員兼職完成一些統計工作。

2.統計工作的難度增加

基礎數據是統計工作的重中之重。鄉、鎮、街道等基層統計的數據，是統計工作的基礎數據來源，基層工作人員力量不足，往往是一個人完成上級統計部門布置的各項專業任務。特別是近期，多種大型普查工作廣泛開展，任務繁重并且十分艱巨，給政府法人統計工作帶來了很大的難度。上級部門要求統計工作規范，統計數據要全面、準確、及時，可是下級部門在具體實施的過程中，一方面對統計工作了解不夠充分，一方面基層統計工作確實難度大，導致統計進度很慢。所以，統計工作要求的提高，給鄉、鎮、街道等基層統計工作人員帶來更大的難度。

3.統計數據失真

統計機構的經費由政府撥配，業務具體由統計局負責指導、安排，具體工作由基層統計工作人員負責。這就造成了統計部門為追求統計信息的全面、準確、及時，不斷增加任務的難度，只顧提要求，沒有深入調查研究基層工作的具體情況，給一線統計工作人員帶來很大困擾。管理人員在安排力量時重數量、輕能力，認為統計工作簡單，忽略了對工作人員的技能要求， 導致統計工作人員整體業務水平不高。同時，政府的財政部門會強調財政支出的科學性，在一定程度上限制了統計工作人員的培訓。統計工作的規范化建設受到多頭管理的限制，導致統計信息數據失真，統計報表不科學，最終造成統計工作真正的作用無法體現的情況。

三、統計工作規范化建設的對策

1.人員建設方面

統計工作要正常進行，首先要進行人員建設。人員建設的重要內容就是提高干部的綜合素質。不斷對統計人員進行培養和業務訓練，從整體上提高統計人員的素質。例如，在各個社區可以設置一個兼職的統計人員，完成本社區的各項統計任務。同時，隨著信息時代的到來，要對統計人員進行信息技術的培訓，提高統計人員對電腦、互聯網等的應用能力，建立一支既有基層工作經驗，又能適應現代化發展的統計團隊。

2.統計報表制度規范化建設方面

各級部門要嚴格執行統計部門統一要求制定的建設領域統計報表制度。對固定資產的投資、建筑業、房地產開發投資等方面做好統計工作。統計部門要對統計任務的報表明確責任人，對建立報表的整個過程全權負責，確保報表的真實有效。

3.保障統計工作經費，建立工作激勵機制

各級相關部門要認真研究并及時幫助統計工作機構解決實際困難，要建立健全統計經費保障機制，并根據分級負擔的原則列入財政預算，統籌安排好統計工作站的人員開支、開展日常統計工作所必需的業務成本和統計部門各項普查、調查等必要的工作費用，確保統計工作的正常運轉。普查和專項調查的調查人員補貼應按時足額發放。

4. 提高認識，明確責任

統計工作實際上是所有工作開展的基礎和前提，是宏觀調控體系的重要組成部分，是實現科學的決策管理的第一步。各單位務必要充分認識基層統計規范化建設，對于從源頭上把好數據質量關，確保統計服務質量和水平的重要意義，針對當前統計基礎工作薄弱環節，把統計基層規范化工作提到議事日程。

5.統計信息化建設方面

不斷提高統計的信息化水平，推動統計信息的網絡化建設。基層的統計單位處理國家要求的標準報表和專項統計報表時一定要電腦操作完成。在條件允許的情況下，通過發E-mail等信息交流方式來傳輸統計信息，提高了信息的傳輸效率。同時對基層統計人員的電腦操作能力進行專業培訓，要求他們熟練掌握統計軟件，提高工作效率。同時，上級部門和下級部門間需要搭建一套完整的統計數據信息系統，使各部門能更為方便快捷地查詢共享信息。

6. 統計數據質量檢查考核制度建設方面

統計部門最基本的任務就是采集、處理、傳遞、存儲和提供大量的社會信息，并對其進行數據描述，使各部門在進行決策時有參考依據。所以需要對統計數據的質量提出了很高的要求，可以建立統計數據質量檢查考核制度，定期對統計數據的質量進行核查，尤其是基層統計工作得到的數據。檢查可以定期或不定期，可以直接抽查或者交叉檢查。檢查完以后，相關人員要如實記錄并匯報檢查結果，這樣就能確保統計數據的真實、準確、全面。

7. 圍繞目標，穩步推進

統計規范化建設是一項系統工程，涉及面廣、內容多、難度大，且為日常性、持久性工作。各單位要各負其責，密切配合，圍繞階段性目標，對照規范化建設要求，充實機構和人員，改善條件，在統一規定、統一標準、統一量化的前提下分步實施，穩步提高，力爭在要求時間內全面達到規范化建設要求。

統計基礎工作的規范化建設能最大程度上提高統計工作的效率，統計基礎工作是統計數據的重要來源，統計工作價值實現的基礎就是統計數據的全面、精準、及時。所以，無論是基層統計單位還是管理統計單位均要采用各種有效措施，不遺余力地推動統計基礎工作的規范化建設，使統計基礎管理的業務工作向規范化方向運行。