淺談城管執法人員與小販

王超越

河南省鄭州市華北水利水電大學

淺談城管執法人員與小販

王超越

河南省鄭州市華北水利水電大學

城管人員不僅代表著自身的形象，更是代表著政府的形象，一個政府形象的好壞，就是其工作人員的形象的好壞。政府，作為受人民大眾之托對社會公共事物進行管理，是服務群眾的組織，是人民大眾的公仆，而不是統治人民大眾的主宰，政府必須以人民大眾的意志和利益作為政府公共管理的出發點。

從我們所知道的城管與小販的案例中，我們可以發現基本上都是城管因執法毆打小販，對小販態度蠻橫，或者是運用職權來威脅恐嚇小販。而作為服務群眾的政府工作人員，不應該因其有了職權而高于群眾人民，隨意地對群眾指手畫腳，他們的職權是人民給予的，所以他們是人民的公仆，而不是相對的地位。對于小販的違章擺攤等，城管不應因其職權對小販態度惡劣，小販們擺攤也是出于生計，他們為了生存也沒有辦法，當然如果有更好的生存方式，他們干嘛每天擔心著城管的驅逐，天天的躲著防著城管，天天過著提心吊膽的生活呢？如果有其他的生存方式，我相信小販也不愿意在城管人員的無數辱罵之下維系生計的。而我認為，作為政府工作人員，不應如此對待小販，小販不是管好的，而是服務好的。城管隨意毆打小販的這種行為嚴重違反了政府要以為人民服務的這一原則。

我所了解的城管執法人員的內部情況是：城管執法人員維持社會秩序是假，真正的目的是他們可以向小販們處以罰款，以便他們拿這些錢去吃喝嫖賭。我們所熟知的夏俊峰事件，從小販夏某的妻子所述中，我們可以知道，這件事的起因是城管執法人員隨意毆打小販夏某，夏某因保護自己才失手將城管執法人員刺死，而我認為導致這種結果的最重要的原因是城管執法人員的濫用職權'以及城管執法人員的素質低下。我也看過有一篇文章這樣敘述，當城管執法人員來清理小販時，有些小販卻可以繼續擺攤，而有些則被執法人員收走工具，罰單扣錢，為什么有些小販可以“為所欲為”呢？因為城管執法人員收取了小販的好處，則他們可以繼續呆在原地，而對于那些沒有交錢，交不上錢的人，則依法對待。為什么會出現這種情況？難道是小販的問題么？不是的，是城管人員依仗自己所擁有的那些權力，撈取好處，這樣的做法合理么？合法么？當然是否定的，而且大多數城管執法人員的官位思想簡直太深了，他們以為自己比群眾要高出好多好多，這樣更不利于城管執法人員為人民大眾所服務。而城管人員為什么可以有權力，是因為人民賦予了他們所謂的權力，所以他們應該取之于民，用之于民。為了更好的服務人民大眾，應該提高自身素質，自身修養，而不應該以權謀私，當然這種情況也只是小數，但我想說的是，城管執法人員代表著政府的形象，可以說是政府的形象要塑造好，就應該塑造好工作人員的形象，要規范工作人員的素質，提高其道德水平，道德修養。然而說到城管執法人員直接罰款和沒收小販的經營商品和經營工具，有甚之砸爛小販經營工具，我想說的是，城管執法人員有這樣的權力么？如果是一個知法懂法的人，必會知道城管執法人員是沒有這樣的權力的，如果城管執法人員這樣做，則是違法的，那么這種情況則被稱為違法執法。從這個角度來講，此類城管執法人員更應該受到指責了吧，如果放置城管執法人員為所欲為，這將導致腐敗現象和腐敗范圍的進一步擴張，所以呢，城管執法人員是不是更應該提高自身道德修養呢？而且從各種城管與小販爭執的案例中，我認為干戈止于文明。

曾有流動商販代表小馬說：“誰愿意風餐露宿去擺攤，不就是為了最基本的生存嗎？”。而某城管執法局局長對比回應道：“要正視小販的生存權，但他如何與城市共存？是不是也應該考慮生財之道呢？”。我同意這位局長的說法，但是對于人民和政府，誰更應主動退一步呢？政府作為代表人民處理各種事項的主權人，是不是更應該先規范自身的行為再去規范人民呢？政府作為人民的帶頭人，作為公共事物的處理人，政府應該時時刻刻想著從人民的利益出發，一切為了人民，而首要做的就是管好內部人員，提高內部人員，政府官員的道德水平，自身素質，流動商販和其他群眾一樣，都有著對自身生存的欲望和需求，那么城管執法人員以及政府應該需要尊重他們的權利，所謂己所不欲勿施于人，那么小販也不愿意別人來侵犯他的權利，若是他們正常的權利受到侵犯，則必將引起他們的不滿，也從而造成以暴力來反抗。而要想達兩者的利益，我想那就應該先提高城管執法人員的素質，合法合理執行，所謂修身齊天下，我想也可以用來說此情況。

從以上敘述，有些城管執法人員的存在簡直是弊大于利，城管執法人員的存在影響了政府的形象，降低了政府的公信力，影響了政府的權威，有時還會降低工作效率，增加了腐敗現象，擴大了腐敗的范圍，城管執法人員還以權謀私，違法執法，借治理城市市容來謀取自己的利益，他們的存在對于群眾來說屬于一只惡狼，政府需要拿納銳人的錢去養一些沒有用的人，當然這也僅僅對于個別的城管執法人員。

處理好城管與小販的關系，首先，城管要規范自身，提高自身素質，即政府要塑造好自身的形象。從政府形象對政府工作的意義來看，其一.政府形象決定著政府的威信權威，政府形象好，則政府對群眾的影響力比較大，政府比較有權威，而政府形象不好，則對群眾的影響力較小，如果實施政策，也難以很好的開展。其二.政府形象直接影響政府效能的發揮。政府在群眾中樹立的形象比較好，則政府的工作開展會比較順利，取得的效果也會達到預想值，反之，將不利于工作正常進行。其三.從長期來看，政府的形象在一定程度上還決定著政府的命運。一個好的政府，可以取得民心，得到群眾支持，那么這個政府必定會長久存在。我們可以從這些意義看出政府要更好的管理小販，那么政管首先要樹立好自身的形象。

而對于如何塑造好政府的形象，我認為，作為城管他們應該提高自身的道德修養，其次，要堅持為人民服務，為小販服務，再者應該勤政廉潔，即不應用自身的職權去謀取私利。有些政府官員會利用自己的權力以權謀私，或者利用自己的權力欺負小販，不做好自己的工作，盡職盡責，這些官員必不會被人民擁戴，所以作為政府官員要在工作中要高效務實，民主開明，以及廉潔奉公。而城管做到這些才可以更好的維護小販的利益！

王超越(1995.03.06)，女，漢族，單位：河南省鄭州市華北水利水電大學，法學與公共管理學院，研究方向：行政管理專業。