淺談國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

張?珺?羅晴晴

鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司證券部

淺談國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

張?珺?羅晴晴

鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司證券部

從我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)近幾年的情況來看，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理工作仍存在許多問題，這與我國(guó)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相互矛盾，煤炭企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度缺失，固定資產(chǎn)的管理制度不夠完善，隨意處置資產(chǎn)等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理體制不夠規(guī)范，因此必須進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理制度。本文通過分析當(dāng)前我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的諸多問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)計(jì)劃，目的在于提升我國(guó)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，促進(jìn)煤炭企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；制度改進(jìn)

1、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的出現(xiàn)

我國(guó)國(guó)企資產(chǎn)目前主要集中在石油化工，國(guó)防電力、熱力、水利、金融、通信、冶金、礦業(yè)、交通運(yùn)輸、機(jī)械以及新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)各行各業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，帶給百姓從吃飽穿暖，到奔向小康的幸福生活。在改革開放以前，國(guó)有企業(yè)贏取的利潤(rùn)讓百姓看到了實(shí)現(xiàn)吃飽穿暖愿望的曙光；然后在改革開放以后，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制變成我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，從以前的私有制為主體，到如今的公有制為主體，在短短的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了多種所有制共同發(fā)展的格局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上也產(chǎn)生了退化的趨勢(shì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退化表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，然后轉(zhuǎn)向影響國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

例如石油化工、電力、熱力、通信、冶金、交通運(yùn)輸中的航空運(yùn)輸、設(shè)備制造業(yè)和礦業(yè)等重要的、易被壟斷的行業(yè)。其中的自然壟斷，包括電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)，電信和其他信息傳輸服務(wù)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)，鐵路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸?shù)龋贿€有煤炭開采，石油，化工和銀行業(yè)等行政壟斷。隨著國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重依賴壟斷問題的出現(xiàn)，我國(guó)社會(huì)資源配置效率逐漸降低，消費(fèi)者的利益也受到了損害，社會(huì)上貧富差距大的問題也由于收入不公平而變得越來越嚴(yán)重。

2、國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理制度缺失，內(nèi)部機(jī)制不夠完善

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作擁有自主權(quán)，資金的收支審批通常僅由一個(gè)人決定，長(zhǎng)此以往形成了“一支筆”審批，因此資金的流動(dòng)存在較大的個(gè)人意愿，導(dǎo)致許多企業(yè)的資金流動(dòng)行為不受國(guó)家法律約束，給一些不法分子挪用公款、占用公有資金的行為提供可乘之機(jī)。企業(yè)資金的流動(dòng)不能按照國(guó)家規(guī)定的形式進(jìn)行公開，有的甚至是應(yīng)付檢查。在對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)財(cái)政監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)并未建立完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善，甚至很多企業(yè)內(nèi)部未建立相應(yīng)的管理機(jī)制，經(jīng)濟(jì)管理工作長(zhǎng)期處于風(fēng)險(xiǎn)中。

2.2 固定資產(chǎn)管理制度不夠規(guī)范，資產(chǎn)處理隨意性較大

國(guó)有煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)重脫節(jié)是目前我國(guó)煤炭企業(yè)中比較常見的問題，經(jīng)濟(jì)管理工作人員對(duì)于企業(yè)的資金流動(dòng)情況處于模糊狀態(tài)，雖然企業(yè)資產(chǎn)表面上處于監(jiān)管內(nèi)容中，但在實(shí)際過程中并未落實(shí)到相應(yīng)的環(huán)節(jié)上，形成責(zé)任不清、賬實(shí)不符的質(zhì)量問題，企業(yè)固定資產(chǎn)無專人管理，資產(chǎn)處理隨心所欲，造成嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范

財(cái)務(wù)管理工作行為的規(guī)范程度，在很大程度上影響著國(guó)有煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，由于經(jīng)濟(jì)管理工作中的憑證模糊不清，與國(guó)家相關(guān)要求背道而馳，存在諸多漏洞，甚至出現(xiàn)頻繁虛假填寫的情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。其主要原因是一些部門為了個(gè)人利益，假賬真做，賬實(shí)不符，以達(dá)到粉飾業(yè)績(jī)的目的。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

由于近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)員工的業(yè)績(jī)和工資不斷提升，導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部員工的膨脹，使企業(yè)費(fèi)用不斷增加，難以實(shí)現(xiàn)壓縮，導(dǎo)致企業(yè)正常工作受到嚴(yán)重制約，因此，為了能夠適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要不斷完善經(jīng)濟(jì)管理制度。

3、問題產(chǎn)生的原因分析

結(jié)合相關(guān)資料以及權(quán)威人士的看法，筆者分析：如今國(guó)有企業(yè)的數(shù)量雖然在下降，但是平均規(guī)模卻不曾縮減，事實(shí)上反而是越來越大，獲取的利潤(rùn)也是迅猛的增加。終其原因，可以談及以下兩個(gè)方面：

第一個(gè)方面，受全球金融危機(jī)的波及，大部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因?yàn)橘Y金的調(diào)轉(zhuǎn)不周問題，受到了不可估量的嚴(yán)重影響，從而很大程度上產(chǎn)生了衰退現(xiàn)象。面對(duì)全球金融危機(jī)，除少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)管理水平高超的國(guó)有企業(yè)能勉強(qiáng)維持零利潤(rùn)或者少賠償外，大部分國(guó)有企業(yè)仍舊難以抵擋全球金融危機(jī)浪潮的席卷。所以企業(yè)家在建立事業(yè)時(shí)，逐漸淡化了對(duì)國(guó)有企業(yè)的熱衷，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)數(shù)量下降。

第二個(gè)方面，在經(jīng)歷全球金融危機(jī)的席卷之余，有些國(guó)有企業(yè)選擇了壟斷性行業(yè)。在企業(yè)家精明的計(jì)算打理以及我國(guó)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)受益多于其他企業(yè)的局勢(shì)下，處于壟斷性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)中大部分獲取了豐厚的利益，特別是從煤炭開采、石油化工、銀行業(yè)等行政壟斷行業(yè)中獲取利潤(rùn)尤其多。光依據(jù)獲取利潤(rùn)之多這一點(diǎn)便足以讓以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的企業(yè)家紛紛效仿，迫不及待的從原來的非壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)向壟斷行業(yè)。然而如今依賴壟斷的國(guó)有企業(yè)數(shù)量如此多的原因，卻不僅僅因?yàn)橐陨纤f的這一點(diǎn)，還有一個(gè)重要的原因就是壟斷性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)較非壟斷性國(guó)有企業(yè)具有更多的社會(huì)權(quán)力，因此在市場(chǎng)上也相對(duì)獲得更多的控制力。比如說在制定商品價(jià)格方面，他們可以依照自己盈利的多少來編造一些冠冕堂皇的理由去提升或者降低商品的價(jià)格，以使他們自己獲得更大的利益。通過非法的、私底下的不公平交易而獲得高收入高利潤(rùn)，雖外行人難以明白其中的“奧妙”，內(nèi)行的人卻懂得他們這是非法侵占非國(guó)企勞動(dòng)者創(chuàng)造的利益。在錢和利的驅(qū)使下，有多少人能夠無動(dòng)于衷呢？答案不言而喻。權(quán)利越大，所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任越重，然而，有些國(guó)有企業(yè)家沒有做到權(quán)利和義務(wù)的權(quán)衡。所以，越來越多的企業(yè)家轉(zhuǎn)型壟斷性國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致其他性質(zhì)行業(yè)人才空缺，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展。

4、加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

4.1 完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全經(jīng)濟(jì)管理制度

國(guó)有煤炭企業(yè)必須要根據(jù)自身實(shí)際情況，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理工作制度，并針對(duì)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)、現(xiàn)金流動(dòng)等方面進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的管理，并使用嚴(yán)格的審批制度，在審批權(quán)限上加以嚴(yán)格的限制，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督工作的計(jì)劃和審批作用，在資金的籌集和使用方面做出明確的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證煤炭企業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理力度

將企業(yè)資產(chǎn)管理工作納入到領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核工作中，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理工作力度，必須積極配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門的各項(xiàng)工作，從煤炭企業(yè)的自身實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的管理辦法，從實(shí)際環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，有效推動(dòng)資產(chǎn)管理工作的信息化，同時(shí)加強(qiáng)信息化的建設(shè)工作，全面加強(qiáng)煤炭企業(yè)資產(chǎn)的使用、配置和處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，構(gòu)建有效的監(jiān)管體系。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)管理體系

建立長(zhǎng)效內(nèi)部控制機(jī)制，明確各項(xiàng)職能，將不相容的職務(wù)有效分離，確保資金支出管理工作的真實(shí)性，并確保憑證的有效，另外，煤炭企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理人員必須選取有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的專人負(fù)責(zé)，減少不必要因素對(duì)審計(jì)工作的干擾，確保經(jīng)濟(jì)管理、審計(jì)工作的正常進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)管理工作人員需要不斷落實(shí)會(huì)計(jì)審核法律法規(guī)，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出的合法、公開、透明，保證資金能夠賬實(shí)相符，同時(shí)定期在規(guī)定范圍內(nèi)公開財(cái)務(wù)，有效增加煤炭企業(yè)資金使用的透明程度，定期接受群眾的監(jiān)督，做到將有效的資金發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)?效益。

結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的出現(xiàn)并不可怕，適度合理的方法可以有效地解決此類問題。但是，雖有相應(yīng)解決方法的提出，如果沒有實(shí)際行動(dòng)，一切都會(huì)是空話。冰心說的好：“言行的花兒需要行為的果子”。所以，此文提出更深入和徹底的市場(chǎng)化引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并重視國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的平等地位，修改和完善相關(guān)的法規(guī)法律等國(guó)有企業(yè)改革思路，希望能夠得以付諸行動(dòng)，使國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重依賴壟斷性行業(yè)的問題盡快解決，使國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的平等地位能夠在實(shí)際操作中得到保障，構(gòu)建一個(gè)和諧友好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，給百姓更美好的明天！

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