水利水電工程移民社會穩定風險指標研究

一、移民社會穩定風險的概述

水利水電工程是經濟建設的重要組成部分，在水利水電工程建設中一定會產生移民群體，移民群體是我國社會穩定風險較大的群體之一。為了減少移民群體對社會穩定風險的影響，我國擬定了一級指標和二級指標，下文就關于一級指標與二級指標的內容進行了研究與分析。

二、水利水電工程移民社會穩定風險指標研究

（一）水利水電工程移民社會穩定風險的一級指標

為了減少因為水利水電工程移民而造成的社會穩定風險，為了我國的社會經濟健康發展。根據我國相關條例的相關規定，從而為了穩定社會風險制定了一級指標，涉及領域廣泛。其中一級指標有土地房屋征收征用范圍、減水段影響、實物調查、搬遷安置、被征地農民就業及生活、補償標準、其他補償、特殊土地和建筑物的征收征用等。

（二）水利水電工程移民社會穩定風險的二級指標

1.關于土地房屋征收征用范圍的二級指標。在土地房屋征收征用范圍的一級指標的基礎上，結合了當地水利水電的特點和移民安置的常用方法，并且將安置移民的范圍納入指標，從而得出以因地制宜、節約土地利用資源為要求的征收項目建設用地及移民安置用地；合理的控制河道工程影響的房屋拆遷范圍和水庫項目擴遷的范圍；合理的布置臨時用地。

2.關于實物調查的二級指標。實物調查的二級指標包括了是否按照相關規定對水利水電工程進行宣傳，人民政府是否對征地范圍做到有效地控制；人民群眾是否認可對實物的調查進行工作；在調查工作進行中有沒有遭受到抵制等不配合的行為。這些指標的確定都是依據相關規定、實際情況而得出來的。

3.關于減水段影響的二級指標。在水利水電工程的建設中，由于其固有的特點，可能會導致發生下游河道受影響，從而可能只是發生一些糾紛影響社會穩定風險，為此設立了合理對在成影響的地區進行相應的補償的二級指標。

4.關于被征地農民就業及生活二級指標。根據相關的條例規定，以第一產業農業為主進行水利水電工程的安置，但近年來，隨著我國相關條例的日益完善，第二、三產業也都慢慢的受到重視，從而也產生了水利水電工程安置在二三產業之中，為此所擬定的二級指標是結合實際分析安置方案，并更具不同的產業對被征地農民的生活及就業提供不同的解決方案。

5.關于搬遷安置的二級指標。水利水電工程所安置地區的群眾的搬遷安置問題是一個非常重大的問題。如若解決不了相關的搬遷安置問題，所需搬遷群眾對搬遷地區造成不滿等都將會引起移民社會穩定風險問題，為此提出的二級指標有所要安置移民地區得到移民的認可；要使得移民與當地人民有一定的融合度等。

6.關于補償標準的二級指標。水利水電工程實施具有一定的特點，而這些特點會導致補償標準不同，從而會引發一些不必要的矛盾，而在實施補償的過程中也很少征求民眾的意見，從而影響社會穩定風險。為了減少因補償標準而影響社會穩定風險，為此制定了減少重大項目補償標準的差異、減少地域之間補償標準的差異、補償標準也要適當征求民眾意見的二級指標。

7.關于特殊土地和建筑物的征收征用的二級指標。如若早水利水電工程的建設中遇到可能涉及軍事、基本農田、宗教用地等特殊土地和建筑物，一定要妥善處理，否則會影響國家發展，為此擬定了要分析用地方案是否可行；特殊用地一定要經過批準等二級指標。

8.關于的其它補償的二級指標。水利水電工程是較大的工程，涉及到的影響與范圍較大，為減少對社會穩定風險的影響，在其它補償的一級指標基礎上擬定了分析在施工過程中對周圍建筑物是否存在較大影響和影響之后的相關補償等的相關二級指標。

結束語

對于水利水電工程來說，造成的移民相關問題是影響社會的重要因素之一，就我國的目前發展形勢來看，由于建設水利水電工程而引發的移民問題是相當嚴重的，如果解決不好其中的問題與矛盾，會造成社會沖突等嚴重性問題，從而影響我國社會經濟發展的穩定性。為此，一定要做好關于移民問題的社會穩定風險性評估，以保障對水利水電的社會穩定風險性評估，從而保障我國社會經濟的健康穩定發展。

[1]趙浩珠.水利水電工程建設征地與移民安置社會風險分析[J].低碳世界,2017,(15):37-38.

[2]陳少妹,趙紹熙.水利水電工程移民社會穩定風險評估現狀及問題[J].云南水力發電,2017,33(01):14-18.