淺談水利施工監理的程序和方法

孟繁軍

四川新永一集團有限公司

淺談水利施工監理的程序和方法

孟繁軍

四川新永一集團有限公司

本文通過水利工程實際監理經驗，并參考有關規程、規范，提出了監理的程序和方法，為施工監理提供參考。

監理;程序;方法

施工監理工作需熟悉和掌握監理工作的方法和程序，并在實際工作中加以嚴格的運用，是做好監理工作的關鍵。

一、工程實施前監理工作

(一)機構人員分工

依據監理合同組建監理機構，由總監理工程師負責確定各類監理人員的分工及職責。人員的分工應滿足下面的規定：

1 項目監理人實行總監理工程師負責制。對單位法人代表負責，并依據所授權限負責管理項目監理人的各項工作。

2 項目監理的人數、運作方式應根據工程規模、監理時限、監理取費等因素經公司會議研究確定。

3 項目監理人均為公司下設的臨時機構。工程項目監理工作結束后，該項目監理人員職務隨之解除。

4 各級監理人員職責依監理規范要求執行。

(二)收集相關資料

由總監理工程師召集監理項目全體人員進行分工，收集并熟悉與監理工作有關的資料。這些資料主要包括：監理委托合同、工程承包合同、設計文件和圖紙、規程和規范及有關的其他文件等。

(三) 編寫監理規劃

由總監理工程師主持，各專業監理工程師參與編制監理規劃，規劃的編制應符合下面的要求：

1 應在監理大綱的基礎上，結合承包人報批的施工組織設計、施工總進度計劃以及與工程有關的法律法規、規程規范、標準等進行編制。

2 應包括具體的監理工作制度、程序、方法、措施，并具有規劃可行性和可操作性。

3 編制完成后，必須經過公司技術負責人審查批準，同時報發包人審核批準備案后方可實施。

(四) 編寫監理細則

監理細則的編寫應滿足下面的要求：

1 依據監理規劃、經批準的施工措施計劃、施工技術要求、設計文件及有關規程規范編制監理實施細則。

2 監理實施細則應體現工程特點和監理合同約定的要求，做到詳細具體，具有針對性、可行性和可操作性。

3 各專業監理工程師負責組織相關專業監理人員編制監理實施細則，并報總監理工程師審核批準。

4 監理實施細則應在監理工作實施過程中應根據實際情況進行補充、修改和完善。

二、工程實施中監理控制

(一)工作依據

1 國家和國務院水行政主管部門有關工程建設的法律、法規和規章。

2 工程建設標準強制性條文(水利工程部分)

3 經批準的工程建設項目設計文件及設計圖紙。

4 工程建設監理委托合同文件、工程建設承包合同文件等合同文件。

(二) 工作方法

1 主要工作方法為現場記錄、發布文件、旁站監理、巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、協調等方法。

(三) 工作原則

1 公正、獨立、誠信、科學開展工作。

2 實行總監理工程師負責制。

3 按照嚴格監理、熱情服務的工作方法開展工作。

4 加強預控措施的建立，做到預防為主。

(四) 工作程序

1 開工前準備階段

(1)通過發包人，要求設計單位提供施工圖紙，經核查后簽發給承包人。

(2)要求承包人在工程開工前或工程承包合同文件規定的期限內完成合同工程的施工組織設計文件的編制，并報送監理人批準。

(3)督促承包人在發包人提供的基準控制點的基礎上，完成施工測量控制網布設和必須的開工前原始地形圖測繪。

(4)對承包人進場材料進行檢查，確保進場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量。

(5)對承包人的進場設備進行檢查。進場設備的數量、規格、生產能力、完好率、設備配套等方面應滿足施工承包合同的要求。

(6)檢查開工前發包人是否按照工程承包合同的要求做好工程用地的提供、施工圖紙的供應，以及道路、供電、供水、通信等其他應由發包人提供條件的落實。

2 監理實施控制階段

(1) 進行工程項目劃分

總監理工程師或授權監理工程師參與發包人組織監理單位、設計單位、承包人進行工程項目的劃分。項目法人在主體工程開工前將項目劃分的結果應及時報送本工程的質量監督機構確認。

(2) 審批分部工程開工申請

承包人應在分部工程開工前向監理人報送分部工程開工申請。開工申請的附件應包括施工措施計劃、分部工程進度計劃、施工技術交底記錄等內容。

(3) 第一次監理工地例會

總監主持的第一次工地監理工地例會應在監理機構批復合同工程開工前召開，會議介紹各方組織機構及其負責人，溝通相關信息。會議結束后應出書面的正式會議紀要，并由參加會議的人員簽字。

(4) 實施全面監理

1)檢查承包人是否按照合同技術條件、施工規程規范、工程質量標準、已批準的施工措施計劃中確定的施工工藝、措施、程序等要求進行安全施工和文明施工。

2)檢查承包人的主要技術人員的資質情況、施工設備和材料的數量和質量情況，以保證施工過程中投入的人力、物力等施工資源滿足施工質量控制要求。

3)對發生的施工質量問題及時下發書面的監理通知。通知內容一般應包括：問題產生的原因和時間地點、造成的后果、要求采取的整改措施、整改后的結果上報等。

4)監理人員還應該對發生問題并整改后的部位進行復查檢驗。及時復核承包人上報的測量成果，及時組織相關人員對已完成的分部工程進行評定和驗收，并形成書面結論材料。

5)及時檢查施工過程中不斷進場的施工設備和原材料。按照設計文件中的技術要求進行復檢、抽檢。

6)對發生的施工質量事故，監理人應立即向發包人進行書面報告，同時督促承包人按照規定及時提出事故報告。

7)做好監理日志的記錄工作。對每天發生的施工過程要詳細、認真、實事求是地進行記錄。

8)對承包人的安全生產、文明施工、防洪度汛、施工場地管理等，按照施工承包合同的要求經常性地進行檢查。

9)工程計量應以單元工程計量作為計量基礎。對有歧異的計量數量要與承包人共同協商解決，協商不成的應提交發包人進行處理。

10)及時了解和掌握工程變更情況。應注意任何的工程變更均應以書面形式為準，同時還應該注意工程變更的合理性。

11)實事求是地對待各方的合同索賠。合同索賠的合理性判斷依據就是工程施工承包合同，對不滿足合同條件的任何索賠報告要旗幟鮮明地予以拒絕，對符合合同條件的索賠，要實事求是地按照承包合同規定的程序進行審核并客觀公正地提出監理意見。

12)嚴格按照承包合同的規定進行工程分包的監理審核工作。在滿足合同要求的前提下，應注意審核分包商的資格、工作經歷、分包項目、質量及安全保證措施、分包協議等方面是否達到合同規定的要求。

3 收集、整理和歸檔資料

(1)監理文件按照來源，區分發包人來文、設計文件、合同文件、施工文件、監理文件等文件，做好分類管理，建立文件目錄、確定文件管理制度。(2)進行文件的登記、記錄、保管、整理和歸檔工作。同時在計算機中建立本工程的信息管理系統。(3)監理文件必須嚴格以有關法律法規、合同文件，規程、規范和標準為依據。(4)在委托監理的工程項目完成或監理服務期滿后，對監理人歸檔的資料進行逐項清點、簽訂、整編、登記造冊。應注意資料備份保留。

4 監理協調

(1)定期召開監理例會，以便及時解決工程施工過程中出現的問題。(2)對技術方面或合同方面比較復雜的問題，一般應采用專題會議的形式進行研究和解決。(3)監理協調主要是協調施工進度、工程質量、施工安全、文明施工、合同支付等方面的矛盾。在維護發包人合同權益的同時，實事求是地維護承包商的合法權益。(4)任何監理協調的成果都應以會議文件的形式進行體現。會議記錄應有參加人的親筆簽名，同時注意及時歸檔保存。

三、工程驗收及資料整理

1 《水利水電建設工程驗收規程》(SL223—2008)的規定，按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收兩類，監理單位參加或受發包人委托主持分部工程驗收、參加單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。

2 承包人做好單元工程、分部工程質量檢驗簽證、工程資料收集整理和各項準備工作，并按照合同的規定提出驗收申請是進行工程驗收的前提。

3 監理人應按照發包人合同中對驗收工作的要求，督促承包人提交驗收應提供的驗收資料和驗收備查資料等具體要求。

4 監理人應在各驗收階段提交監理工作報告。工程驗收前，監理人應編寫提交監理工作報告，并準備相應的監理備查資料。

5 工程驗收工作結束后，監理人還應督促承包人根據合同文件及驗收規程的規定，及時整理必須報送的工程文件等資料，并按照發包人的要求及時一并向發包人移交。

6 在工程質量保修期，監理人應督促承包人按時完成向項目法人遞交工程質量保修書。同時要求承包人完成應向發包人移交工程資料的整編工作。工程質量保修期滿后，及時辦理并簽發合同工程項目的工程質量保修責任終止證書。

[1]水利水電建設工程驗收規程SL 223-2008

[2]水利水電工程施工質量檢驗與評定規程SL 176-2007