電力工程造價的動態管理與控制分析

莊劭菁

國網漳州供電公司

電力工程造價的動態管理與控制分析

莊劭菁

國網漳州供電公司

隨著我國電網建設工程的大面積鋪開，對電力工程建設造價的管控有了新的認識和要求，為了促使電力工程造價更趨合理，資金使用更為有效，而工程造價在動態管理方面能夠依照工程實際發展的狀況對管理的方式進行動態調節這一特性，使得其比一般管理方式更為有效，能夠顯著影響工程總體經濟效益。由于工程造價容易被各類因素所影響，特別是由內部激烈競爭而引發的造價波動，迫切需求對電力工程造價進行動態管理與控制。

電力企業；工程造價；動態管理與控制

近幾年，我國社會經濟得到快速發展，現代化電網工程建設的速度也隨之加快，簡單來說就是我國的電網工程建設行業已進入高速發展階段。伴隨著本行業不斷地進步和發展，工程造價的地位也得到了顯著提升，逐漸成為了工程項目中重要的工作點，而關于工程造價的動態管理和控制又是工程造價中一項具有較強復雜性的工作，且這項工作容易受到來自內外部各個方面因素的影響，特別是一些內在因素的影響。此外，工程行業的造價動態管理和控制的質量，也影響著工程整體的經濟效益。

1 電力工程造價動態管理與控制概述

所謂動態管理與控制，就是電力企業在其工程建設運行過程中，根據外部環境及企業內部環境的變化實時變更情況，及時、適當地調整、補充或修改計劃的管理方式。電力建設工程從規劃計劃到竣工決算階段都充滿著各種各樣的變數，其造價并不能絕對按照最初的預計發展下去。電力企業對工程造價進行動態管控是一項復雜的管理工作，而造價控制作為工程施工的核心組成部分，其管控工作在工程各個階段發生，受到來自電力企業內外部因素的影響，有效的動態管控對于降低施工成本和減輕企業投資壓力及風險有重大意義，同時決定著該項工程能否順利進行下去。

2 電力工程造價的動態管理與控制的重要性

我國電力工程造價管理起步較晚，管理方式尚且處在粗放型階段，也由于電力工程建設有其特殊性，工程的施工隊較為分散，規模大小也不一，就使得一部分的電力工程施工企業對工程造價的認識不足，影響了電力企業對電力工程造價的動態管理質量。隨著電力工程行業的市場發展不斷規范完善，電力企業逐漸認識到增加工程造價的管理對企業發展的重要性，如果在施工中對工程的造價沒有一個明確且詳細的計劃和預算，就可能導致工程在具體的運行和工作中受到影響，從而影響到整個工期的行程和質量，引起工程總造價的升高。因此，在電網工程建設中增強對整個工程建設各個環節的造價動態管理，對工程的施工以及各個部門的工作的規范具有重要意義。

3 電力工程造價動態管理的環節

3.1 項目可行性研究階段

電網建設施工材料、設備和人工費用的浮動并不是工程造價動態管理和控制的全部內容。而施工設計變化、隱蔽性工程等一些動態的因素對工程造價的動態管理和控制具有較大的影響。因此，動態管理和控制要貫穿工程整個流程，從最初的設計階段到最后的竣工驗收階段。

(1)確定工程項目的規模，過去電網建設工程項目常常只追求建設規模而未考慮到建設的經濟效益，這些工程項目的最大特點就是不關注電網建設項目的經濟性評估，則導致工程的經濟效益直線降低，甚至產生負效應，這種工程造價管控方式很大程度影響到整個電力企業的經濟效益。

(2)建設區域的選擇，是所有的電網建設工程項目都應該本著一個最基本的原則，就是盡可能讓建設地點靠近施工原材料的產地，其次也要保證施工場地周圍的交通質量，這樣就可以大大降低施工原材料運輸的成本，而且還能夠縮減材料到場的時間，對電網工程施工進度和經濟流通都有著巨大的幫助。

3.2 項目設計階段

電網項目建設設計階段包括初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段，是電力企業將計劃建設電網項目委托給具有電力相關設計資質企業進行專業設計和項目造價規模概算、預算編制階段。電力企業作為業主部門對電網建設工程造價進行動態管控，應特別關注項目設計階段，目前來看電力企業對該階段的工程造價管控還較為薄弱，重視程度不足。隨著近年來對電網建設工程造價管控越來越重視，該階段對整個項目的工程造價影響重要性逐步凸顯，前期階段的造價動態管控，能有效降低因設計偏差大，概算預算不準確而導致的項目后期結算、決算出現超概，超合同現象。

(1)初步設計階段是對電網工程造價影響最大的一個階段，同時也是整個設計階段最重要的一個環節。因此，在這個階段，電力設計人員要為設計方案負全責，還要把工程造價和工程設計這兩大要素充分地結合起來，然后對其進行科學地分析，最終制定出最優的設計方案，并對工程造價工作進行嚴密的管控。

(2)技術設計階段這個階段主要進行的是基本設計和招標文件的準備工作，據相關調查報告顯示，技術設計對工程造價的影響率占到了76%。

(3)施工圖設計階段對施工圖紙進行科學的設計是有效開展施工預算、招投標報價、簽訂工程合同和編制施工進度計劃的前提條件，同時也是工程竣工驗收結算的重要依據文件。因此，設計人員在描畫施工圖紙時，要對施工場所的周圍環境進行科學的分析，認真看待影響工程進度的各項因素，并參考一些已完的資料文件，根據施工詳情來進行設計。盡量把由于項目漏項、設計變化等原因所增加成本的可能性降到最低。

3.3 項目施工階段

施工階段造價動態管理與控制十分關鍵，在確保工程施工質量與進度時，需要盡量減少工程的成本。因為現代材料市場的競爭極為激烈，各類品牌、類別施工材料的價格產生浮動，電力企業在選購施工材料時，需要從整體上分析材料市場，隨時掌握材料市場價格的變化，依照材料市場的價格、施工設計乃至施工進度設定正確的采購規劃，謹防產生材料供應不足而發生怠工狀況，以免發生材料大量囤積而占用過多的資金，并且工程施工單位還需挑選符合標準的材料，如此才可以真正實現成本降低，提升施工質量并縮短施工進程，有效提升了工程造價動態管理與控制。

工程施工屬于動態過程，因為工程具有較長的施工周期，在施工中會遇上國家政策改變、電力企業管理變更等無法控制的因素，在某種程度上會對施工造成一些影響，而且無法免除會產生變更的狀況，在遭遇變更時，需要將變更原因標出，并且在獲取雙方簽字確認后才可執行變更。還需提升管理人員、工程設計代表乃至施工人員在經濟以及造價方面的理念，確保一切設計人員與施工人員相結合，將工程造價監理與控制工作做好，從而保障總體工程的經濟效益及項目的施工進度。

3.4 項目竣工階段

在工程的竣工階段，對工程造價進行動態管理，是指在工程完結竣工時，對工程進行結算時，對可能出現的問題進行工程質量管理和控制。例如，在工程完結竣工時，要選擇社會信譽良好且專業水平較高的審計機構來對在施工中所產生的稅費、工程量以及單價進行審核和結算款項的審計。在竣工階段，按照工程合同對工程項目、以及工程的實際建設情況比照合同進行核查，對其中的資料以及數據進行詳細的整理和復核，確保工程在結算中的真實準確性，特別是對在施工中發生變更的項目要進行準確的核算，以避免施工成本的浪費。

4 電力企業工程造價動態管理和控制要點

4.1 提高動態管理與控制的意識

電力企業應充分認識到工程造價動態管理的重要性，才能在調動、調整企業中相關部門和人員時，可以做到科學合理、安排妥當。動態管理和控制工作對于企業的發展來說意義重大，因此電力企業要積極開展造價動態管理工作，尤其是領導層和管理層更加需要對工程造價動態管理工作給予支持，對于工程造價動態管理的監督和控制工作也要充分結合施工的實施情況。

4.2 優化工程造價動態管理體系建設

企業管理者應該加大力度宣傳動態造價管理，重視高水平、高素質人才的引進以及參與企業造價控制工作，從根本上提高工程造價管理的工作積極性和工作效率，確保工程造價動態管理與控制工作可以順利開展。為保證工程造價的科學性、合理性，應嚴格按照市場最終要求進行確定，在進行工程造價動態管控過程中，電力企業應不斷建立并完善企業工程造價動態管理與控制體系，有利于保證工程施工質量，降低工程造價成本，保證電網建設各項目標的順利實現，實現電力企業最大化的經濟效益和社會效益。

4.3 合理分析工程造價動態管理與控制的因素

在工程造價動態管理與控制的過程中，電力企業需要綜合考慮各方面的影響因素，充分結合工程項目的實際情況，有利于降低工程的誤工率進而使工程造價成本得到合理降低。在工程造價動態管理控制過程中，電力企業工程管理層相關人員應認真分析各項動態變化因素，及時制定相應的對策和措施，盡量降低不利因素對工程造價波動的沖擊，充分提高工作效率和積極性，降低造價成本，保證工程質量。

總之，通過強化電網項目建設過程控制意識、優化電力工程造價動態管理體系建設、合理分析動態管控過程中不同階段的不同影響因素，可以有效提高工程造價動態管理與控制的工作質量，有利于實現電力企業市場經濟發展的需要，保證電力企業實現經濟利益和社會利益的最大化。

[1]趙寧.工程造價的動態管理與控制探析[J].江西建材，2015，08：242.

[2]繆麗琴.淺析工程造價的動態管理與成本優化控制[J].江西建材，2015，16：267-268.

[3]國巧玲.有關工程造價的動態管理與控制探討[J].中國房地產業，2015，08：216.