淺析建筑工程造價管理中存在的問題及對策

李湘昆

昆明建設咨詢監理有限公司

淺析建筑工程造價管理中存在的問題及對策

李湘昆

昆明建設咨詢監理有限公司

建筑工程造價控制與管理是建筑工程建設管理的重要組成部分，應該得到工程各方的足夠重視。本文分析了工程造價控制中存在的問題，為工程的造價管理的合理化提出了相應的解決措施。

建筑工程;造價管理;投資效益

1 工程造價管理的現狀和問題

1.1 市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價

近幾年來，在宏觀政策調控下，“僧多粥少”的局面更加激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等等，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前。長此下去，企業缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。

1.2 工程立項階段和設計階段造價管理薄弱

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期的重要性，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制重點應放在設計階段。

1.3 工程肢解發包，行業壟斷嚴重

由于建筑市場缺乏規范的法制管理，某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發，而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

1.4 “計劃”的痕跡太重

企業在進行造價改革時，抱著實現以市場形成價格為主的價格體系，現在，隨著國家頒布了《工程量清單計價規范》，有關的管理機構已經在逐步的放開價格，很多的工程雖然已經采用工程綜合單價，但是仍然無法擺脫量價合在一起的形式，也可以說是過渡時期的計價依據。這種價格機制雖然沒有政府指導性的法定基礎，政府制定的一些關于造價管理的規定，讓它變得更加的官方。

1.5 不重視成本控制

很多的施工企業在施工過程中都忽視了成本控制，只看重技術和生產，或者沒有盡早的發現經濟管理中存在的問題，如果不重視成本的控制，那么在施工過程中同樣也無法實現技術的優化和質量的提高。如果管理人員沒有和技術人員進行及時的溝通，也無法從根本上做到控制成本。

1.6 預算編制不合理

從業人員對現場的調查不夠深入，缺乏可靠的依據，也沒有對招標的文件進行分析，導致方案不合理，報價結果的誤差較大。或者是從業人員本身對施工的技術不了解，也從未了解計量支付，所以工程的數量被漏列、錯列。還有些從業人員對施工的工藝不熟悉，補充單價分析缺乏合理性，這會造成預算結果的偏差。

2 深化建設工程造價管理改革的舉措

2.1 加強宏觀調控，完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控。

2.2 建立約束機制，規范業主行為

業主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束，要強化施工總承包職能。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求。

2.3 提高企業素質，規范承包行為

第一，建立聯合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公。第二，實行工程量清單報價，規范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

2.4 要解決有關部門的重視和配合協調問題，切實加強對工程預算定額工作的宏觀指導

一般來說.有關部門對工程造價管理是重視的。但從深層次來講，重視不夠也是客觀存在的。有些管理部門對于工程造價一直處于例行公文和一般號召上，缺乏實實在在的具體措施和行之有效的辦法比如，有關程造價管理的公文下發后，檢查落實和處理問題不上，對于執行定額與否賞罰不明。因此.與工程造價有關的計劃、建設、設計、施工、財政、稅收、審計等管理部門，應當協調配合，加強對工程項目全過程的管理。

2.5 必須認真加強設計和施工管理

對不符合規定的設計項目.應誰設計誰負責，把好設計審查關，避免造成工程造價上升。當前不少工程建設項目存在著設計質量不高，保守浪費，盲目追求高標準，以及概算出錯、漏項較多和粗估冒算等問題。因此，切實加強設計管理。設計單位應對設計文件和總概算的質量負責。堅持基建程序和設計工作的科學性。不允許設計謀私，硬性指定設備材料訂貨廠家和施工單位。工程項目施工要招標，選擇施工質量高、工期能保證、社會信譽好、取費經濟合理的建筑施工單位。

2.6 各級建設工程造價(定額)管理部門要承擔起市場價格的市場管理職能

要從單純的建筑技術經濟立法的靜態管理向監督服務的動態間接調控轉變，其它相關的部門也要從建立完善市場經濟的觀點出發，轉變相應的職能，經常調查了解各項定額和費率的執行情況，廣泛收集已完工程造價資料，建立數據厙，使工程造價管理真正建 在“企業自主定價，市場形成價格、政府間接調控，社會全面監督”的新價格體系基礎之上。

3 結束語

總而言之，建筑工程造價控制與管理的合理化，有利于促進我國建筑行業的發展，有關單位給予重視，進一步加強的研究是非常必要的。就目前的情況來看，建筑工程造價控制與管理還存在許多問題，因此需要采取有效措施進行優化，從而提高建筑工程造價控制與管理的改革，確保項目完成，這也就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。